撫順市氣象災(zāi)害防御實(shí)施辦法
撫順市氣象災(zāi)害防御實(shí)施辦法
遼寧省撫順市人民政府
撫順市氣象災(zāi)害防御實(shí)施辦法
撫順市氣象災(zāi)害防御實(shí)施辦法
（2013年10月18日市政府169號(hào)令）
第一條 為了防御氣象災(zāi)害，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、國務(wù)院《氣象災(zāi)害防御條例》、《遼寧省氣象災(zāi)害防御實(shí)施辦法》等法律法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱氣象災(zāi)害，是指臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)（沙塵暴）、低溫、寒冷、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等所造成的災(zāi)害。
本辦法所稱氣象災(zāi)害防御，是指氣象災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、調(diào)查評(píng)估、應(yīng)急處置和監(jiān)督管理等活動(dòng)。
第三條 氣象災(zāi)害防御工作實(shí)行以人為本、政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、科學(xué)防御的原則。
第四條 市、縣（含區(qū)、開發(fā)區(qū)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本地區(qū)氣象災(zāi)害防御工作，將氣象災(zāi)害防御工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第五條市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、評(píng)估以及雷電災(zāi)害防御、氣候可行性論證和人工影響天氣等工作。
發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化、國土資源、交通、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、教育、民政、規(guī)劃、衛(wèi)生、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，共同做好氣象災(zāi)害防御工作。
第六條 鼓勵(lì)和支持氣象災(zāi)害防御的科學(xué)技術(shù)研究�？萍贾鞴懿块T應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排氣象災(zāi)害防御創(chuàng)新項(xiàng)目資金，推廣先進(jìn)的氣象災(zāi)害防御技術(shù)，提高氣象災(zāi)害防御科技水平。
第七條 公民、法人和其他組織有義務(wù)參與氣象災(zāi)害防御工作，在氣象災(zāi)害發(fā)生后開展自救、互救。鼓勵(lì)公民、法人和社會(huì)組織依法參加氣象災(zāi)害防御志愿服務(wù)活動(dòng)。
鼓勵(lì)通過參加保險(xiǎn)防御氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
市、縣人民政府對(duì)在氣象災(zāi)害防御工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門，按照市人民政府國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作的要求，編制市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門，根據(jù)市人民政府的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。
氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）氣象災(zāi)害防御的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和任務(wù)；
（二）氣象災(zāi)害現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測、預(yù)估和評(píng)估；
（三）氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)防御區(qū)域；
（四）氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)；
（五）氣象災(zāi)害防御項(xiàng)目、措施和實(shí)施方案；
（六）氣象災(zāi)害防御設(shè)施建設(shè)和管理；
（七）氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第九條 氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的相關(guān)要求應(yīng)當(dāng)作為城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。
區(qū)域、流域建設(shè)開發(fā)利用規(guī)劃，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、旅游、電力等專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的相關(guān)要求。
城市防災(zāi)工程應(yīng)當(dāng)符合氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。
第十條 與氣候條件密切相關(guān)的下列規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證：
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域或者區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃；
（二）重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)、區(qū)域農(nóng)（牧）業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目；
（三）大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目；
（四）重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程、大型工程建設(shè)項(xiàng)目；
（五）其他依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目。
第十一條 建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合氣象災(zāi)害防御的要求，申請(qǐng)核發(fā)選址意見書時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交氣象主管機(jī)構(gòu)依法出具的意見書。
氣象主管機(jī)構(gòu)出具意見書主要包括下列內(nèi)容：
（一）氣象防災(zāi)減災(zāi)內(nèi)容是否符合要求；
（二）建設(shè)項(xiàng)目及附屬設(shè)施是否影響或破壞氣象探測環(huán)境；
（三）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或氣候可行性論證的項(xiàng)目是否開展了評(píng)估或論證等；
（四）大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)所用氣象資料是否符合有關(guān)規(guī)定。
第十二條 下列新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：
（一）易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存場所；
（二）體育場館、影劇院、大型商場、賓館、醫(yī)院、學(xué)校、車站等人員密集場所；
（三）供水、供氣、供電、供熱等市政公用工程；
（四）高層建筑、各類發(fā)射塔和觀測塔、通訊樞紐、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、廣播電視設(shè)施等重點(diǎn)工程；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工程項(xiàng)目。
第十三條 市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作。
防雷裝置設(shè)計(jì)未經(jīng)審核同意的，不得交付施工。防雷裝置竣工未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不得投入使用。
新建、擴(kuò)建、改建工程的防雷裝置應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
申請(qǐng)防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收的程序及要求和防雷裝置施工監(jiān)督按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 投入使用后的防雷裝置實(shí)行定期檢測制度。防雷裝置應(yīng)當(dāng)每年檢測一次，對(duì)爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境場所的防雷裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測一次。
已安裝防雷裝置的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的防雷檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢測，并接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)厝嗣裾踩a(chǎn)管理部門的管理和監(jiān)督檢查。
第十五條 防雷減災(zāi)工作應(yīng)當(dāng)納入安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)、氣象等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的防雷減災(zāi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果。
第十六條 市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)氣象災(zāi)害防御需要，編制本行政區(qū)域氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)上級(jí)人民政府備案。
氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）災(zāi)害的性質(zhì)和等級(jí)；
（二）災(zāi)害應(yīng)急組織指揮體系和有關(guān)部門職責(zé)；
（三）災(zāi)害預(yù)防與預(yù)警機(jī)制；
（四）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和響應(yīng)程序；
（五）應(yīng)急處置和保障措施；
（六）災(zāi)后恢復(fù)、重建措施。
市、縣人民政府所屬各相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門、本地區(qū)實(shí)際情況編制氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案。
第十七條 市氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本地氣象災(zāi)害特點(diǎn)，制定年度氣象災(zāi)害應(yīng)急演練計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
縣人民政府根據(jù)本地氣象災(zāi)害特點(diǎn)，組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。
居（村）民委員會(huì)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助本地人民政府做好氣象災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳和氣象災(zāi)害應(yīng)急演練工作。
第十八條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)設(shè)施和裝備建設(shè)，健全人工影響天氣作業(yè)體系、管理體系。
市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，編制人工影響天氣工作計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十九條 市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)、水務(wù)、國土資源等有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)氣象災(zāi)害防御的需要，編制氣象設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
編制氣象設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循布局合理、有效利用、兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)需要的原則避免重復(fù)建設(shè)。
建設(shè)氣象設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合氣象設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和氣象設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)備案。
第二十條 根據(jù)氣象設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定建設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和防御的基礎(chǔ)設(shè)施：
（一）在城區(qū)，根據(jù)需要配備應(yīng)急移動(dòng)氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施；
（二）在氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域和氣象災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)域，建立氣象災(zāi)害監(jiān)測站點(diǎn)；
（三）在農(nóng)村暴雨和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，建設(shè)自動(dòng)氣象站；
（四）在氣象災(zāi)害易發(fā)地段，設(shè)立警示標(biāo)志；
（五）在學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、高速公路、旅游景點(diǎn)等公共場所，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯），布設(shè)氣象災(zāi)害預(yù)警大喇叭、手搖警報(bào)器等氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收、播發(fā)設(shè)施。
第二十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立氣象信息服務(wù)站，設(shè)立氣象助理員。
氣象信息服務(wù)站承擔(dān)氣象防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)和氣象預(yù)警信息的有效傳播工作；承擔(dān)農(nóng)村氣象科普和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳、咨詢工作；承擔(dān)氣象災(zāi)情收集上報(bào)工作；承擔(dān)本地自動(dòng)氣象站、土壤水分站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）氣象信息服務(wù)站業(yè)務(wù)平臺(tái)和氣象預(yù)警信息接收和播發(fā)設(shè)施的日常運(yùn)行維護(hù)工作。
第二十二條 居（村）民委員會(huì)，以及學(xué)校、醫(yī)院、車站、工礦企業(yè)、建筑工地、旅游景點(diǎn)等人員密集場所的管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立氣象信息員。
氣象信息員負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收和播發(fā)設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，以及氣象災(zāi)害防御知識(shí)宣傳、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、信息傳遞、災(zāi)害報(bào)告和災(zāi)情調(diào)查等工作。
第二十三條 市、縣人民政府建立氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享平臺(tái)，完善氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享機(jī)制。
市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享平臺(tái)的管理和協(xié)調(diào)工作。國土資源、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保等部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、無償?shù)叵驓庀鬄?zāi)害監(jiān)測信息共享平臺(tái)提供氣象、水情、旱情、森林火險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、環(huán)境污染等與氣象災(zāi)害有關(guān)的信息，保障信息資源共享。
氣象信息資料的共享和使用應(yīng)當(dāng)保守國家秘密。
第二十四條 市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)（站）應(yīng)當(dāng)及時(shí)將氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息報(bào)告本級(jí)人民政府，通報(bào)相關(guān)部門，并根據(jù)法定職責(zé)向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布。
其他組織和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。
第二十五條 廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、無償向社會(huì)刊播當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)（站）提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，并根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)（站）的要求及時(shí)增播、插播或者刊登。
氣象助理員、氣象信息員收到氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)（站）提供的氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本轄區(qū)或者場所的公眾傳播。
醫(yī)院、車站、碼頭、高速公路、旅游景點(diǎn)和戶外廣告經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)利用電子顯示屏、廣播等設(shè)施，向公眾持續(xù)播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
第二十六條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)（站）發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)和終止相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，并向市人民政府報(bào)告。
市、縣人民政府所屬各相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)和終止氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案。
第二十七條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置需要，組織有關(guān)部門采取下列應(yīng)急措施：
（一）劃定氣象災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域，組織人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域；
（二）劃定警戒區(qū)域，實(shí)行交通管制；
（三）決定停工、停業(yè)、停課；
（四）關(guān)閉或者限制使用易受氣象災(zāi)害危害的場所，控制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動(dòng)；
（五）搶修損壞的道路和通信、供水、供熱、供電、供氣設(shè)施，保障運(yùn)行安全；
（六）啟用應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，調(diào)用救災(zāi)設(shè)備、設(shè)施和工具；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急處置措施。
第二十八條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)氣象災(zāi)情，有義務(wù)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜌庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)、民政部門報(bào)告。
第二十九條 氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)氣象災(zāi)害造成的損失進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、評(píng)估，組織受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會(huì)秩序，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，并向上一級(jí)人民政府報(bào)告。
第三十條 國家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定的，按照《氣象災(zāi)害防御條例》的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 本辦法自2013年12月1日起施行。
