湖北省荊門市人民政府

荊門市中心城區(qū)集中供熱管理暫行辦法

第19號(hào)



　　《荊門市中心城區(qū)集中供熱管理暫行辦法》已經(jīng)2013年5月13日市八屆人民政府第34次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。


　　市長(zhǎng)
　　2013年6月25日



　　第一條為促進(jìn)城市集中供熱事業(yè)發(fā)展，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《民用建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條本辦法適用于本市中心城區(qū)集中供熱的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、使用管理。
　　第三條城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
　　第四條市人民政府鼓勵(lì)發(fā)展城市集中供熱，加強(qiáng)對(duì)城市集中供熱工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，在規(guī)劃、報(bào)建、征地、建設(shè)、運(yùn)行中給予各項(xiàng)政策支持。
　　第五條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是全市集中供熱的主管部門，負(fù)責(zé)本市中心城區(qū)范圍內(nèi)集中供熱的監(jiān)督管理。
　　發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃、國(guó)土資源、財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、公安等部門應(yīng)當(dāng)依照各自法定職責(zé)，做好城市集中供熱管理工作。
　　第六條在已建成和規(guī)劃建設(shè)的集中供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)，不得新建燃煤、燃油等分散鍋爐供熱設(shè)施。熱用戶因生產(chǎn)工藝對(duì)供熱壓力、溫度等有特殊需求，供熱企業(yè)不能滿足，確需新建分散鍋爐的，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
　　對(duì)集中供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)現(xiàn)有的燃煤（油）鍋爐，應(yīng)當(dāng)按照城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃制定改造計(jì)劃，逐步拆除，限期淘汰。
　　新建、改建、擴(kuò)建公共建筑、工業(yè)建筑和住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)將用地規(guī)劃紅線內(nèi)供熱設(shè)施納入規(guī)劃設(shè)計(jì)控制，并與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收并交付使用。
　　用地規(guī)劃紅線內(nèi)供熱設(shè)施計(jì)入建造成本，供熱企業(yè)不得向用戶另行收取費(fèi)用。
　　第七條熱力站屬市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)用地采取劃撥形式供應(yīng)。
　　新建城市道路，應(yīng)當(dāng)預(yù)留集中供熱管網(wǎng)通道。城市道路未建設(shè)到的地方，供熱管網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題由所在區(qū)人民政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。
　　第八條集中供熱工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，方可運(yùn)行使用，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。城市供熱設(shè)施驗(yàn)收合格后，有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)按規(guī)定送城建檔案機(jī)構(gòu)歸檔。
　　第九條集中供熱設(shè)施、熱計(jì)量?jī)x器、儀表等器具應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的合格產(chǎn)品。壓力管道元件制造單位應(yīng)當(dāng)持有省級(jí)以上鍋爐壓力容器安全監(jiān)督行政主管部門頒發(fā)的《壓力管道元件制造許可證》。
　　所有熱計(jì)量?jī)x器、儀表，應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢定、校準(zhǔn)合格后才能投入使用。
　　第十條熱用戶拆除、遷移和改造其所有權(quán)范圍內(nèi)的供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向供熱單位提出申請(qǐng)。
　　第十一條在集中供熱主管網(wǎng)及其附屬設(shè)施外緣1.5米范圍內(nèi)，不得有下列影響城市供熱設(shè)施安全的行為：
　�。ㄒ唬┬藿ńㄖ�物、構(gòu)筑物；
　�。ǘ�）挖掘、鉆探、打樁、埋桿、種植樹木；
　�。ㄈ�）爆破作業(yè)；
　　（四）堆放垃圾、雜物、排放污廢水；
　�。ㄎ澹┢渌�影響城市供熱設(shè)施安全的行為。
　　第十二條因城市建設(shè)需要在集中供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工以及挖掘道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供熱單位查明供熱設(shè)施情況。對(duì)可能影響供熱設(shè)施安全的施工，供熱單位應(yīng)當(dāng)派專人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)。
　　第十三條集中供熱設(shè)施所有權(quán)劃分、建設(shè)、維修和養(yǎng)護(hù)責(zé)任，按下列規(guī)定確定：
　　（一）熱源單位廠區(qū)規(guī)劃紅線外1米以內(nèi)的供熱設(shè)施，屬熱源單位所有，并由其負(fù)責(zé)建設(shè)、維修和養(yǎng)護(hù)；
　�。ǘ�）熱源單位廠區(qū)規(guī)劃紅線外1米處至熱用戶用地規(guī)劃紅線外的供熱設(shè)施，屬供熱單位所有，并由其負(fù)責(zé)建設(shè)、維修和養(yǎng)護(hù)；
　�。ㄈ�）熱用戶用地規(guī)劃紅線內(nèi)的供熱設(shè)施，屬熱用戶所有，并由其負(fù)責(zé)建設(shè)、維修和養(yǎng)護(hù)，也可有償委托供熱單位建設(shè)、維修和養(yǎng)護(hù)。
　　第十四條按照誰(shuí)受益、誰(shuí)分擔(dān)的原則，集中供熱范圍內(nèi)的工商用戶適當(dāng)分擔(dān)供熱主干網(wǎng)的建設(shè)成本，在入網(wǎng)時(shí)一次性收取供熱管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門核定。
　　按規(guī)定期限和要求關(guān)停自建鍋爐的工商用戶不分擔(dān)建設(shè)成本。居民用戶不分擔(dān)建設(shè)成本。
　　第十五條熱源單位與供熱單位、供熱單位與熱用戶應(yīng)當(dāng)簽訂供用熱合同。供熱單位與熱用戶簽訂的供用熱合同由市住建部門擬定，報(bào)市工商部門備案。
　　熱源單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，確保供熱單位取得所需的熱量。供熱單位增加或者減少所需熱量，應(yīng)當(dāng)征得熱源單位同意并簽訂書面協(xié)議。
　　機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和居民用戶有供熱需求的，由產(chǎn)權(quán)單位或業(yè)主委員會(huì)向供熱單位提出書面申請(qǐng)。供熱單位應(yīng)當(dāng)考慮供熱管網(wǎng)能否覆蓋或技術(shù)條件能否達(dá)到用熱要求等因素，決定是否供熱。
　　第十六條本市城區(qū)居民供用熱時(shí)間段為每年11月25日至次年3月10日。如遇異常氣候需要延長(zhǎng)或縮短供熱期限，報(bào)供熱行政主管部門批準(zhǔn)后可適當(dāng)調(diào)整。
　　工業(yè)用戶和公建用戶供用熱時(shí)間段，由熱用戶與供熱單位協(xié)商確定。
　　第十七條熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)和管理，保證安全、連續(xù)供熱，不得無(wú)故停止供熱。
　　因城市建設(shè)、供熱設(shè)施施工、檢修或熱源單位檢修設(shè)備等原因需要減少供熱或停止供熱時(shí)，熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)事前報(bào)經(jīng)城市供熱行政主管部門批準(zhǔn)，并提前48小時(shí)通知熱用戶；因突發(fā)性故障停止供熱時(shí)，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即搶修，并及時(shí)通知用戶，上報(bào)城市供熱主管部門。
　　第十八條熱用戶增加或減少用熱、改變用熱性質(zhì)、停用或恢復(fù)用熱、更名或過(guò)戶、改變內(nèi)網(wǎng)徑和設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)?shù)焦�熱單位辦理變更手續(xù)。
　　第十九條熱用戶不得有下列行為：
　�。ㄒ唬�損壞或擅自拆除、移動(dòng)、增設(shè)供熱設(shè)施；
　�。ǘ�）自行并網(wǎng)、撤網(wǎng)和擴(kuò)大用熱面積，改變供熱設(shè)施使用性質(zhì)及運(yùn)行方式；
　�。ㄈ�）盜用供熱管網(wǎng)上的熱水或蒸汽；
　�。ㄋ模┮蜓b修、裝飾而影響供熱設(shè)施的檢查和維修；
　�。ㄎ澹┢渌�有損城市供熱設(shè)施或影響供熱效果的行為。
　　第二十條供熱溫度和流量按計(jì)量?jī)x器、儀表計(jì)量，并按有關(guān)計(jì)量收費(fèi)辦法計(jì)算供熱費(fèi)。居民用戶供熱費(fèi)按供熱面積計(jì)算。
　　供熱單位和用戶對(duì)計(jì)量發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)計(jì)量?jī)x器、儀表進(jìn)行檢測(cè)，并按驗(yàn)表結(jié)果核收供熱費(fèi)。
　　第二十一條供熱價(jià)格的制定和調(diào)整，由價(jià)格主管部門、供熱主管部門按照《價(jià)格法》及有關(guān)供熱價(jià)格管理規(guī)定組織實(shí)施。
　　第二十二條熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)制定安全運(yùn)行管理，供熱設(shè)施維護(hù)、檢修，事故處理等規(guī)章制度，做好熱用戶用熱安全宣傳工作，健全城市供熱安全保障體系，保證安全運(yùn)行。
　　熱用戶應(yīng)當(dāng)支持、配合供熱單位對(duì)城市供熱設(shè)施進(jìn)行的檢查、維護(hù)工作。
　　第二十三條城市供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在法定檢驗(yàn)周期內(nèi)進(jìn)行定期檢驗(yàn)，定期檢驗(yàn)工作由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
　　第二十四條熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)對(duì)各自產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的城市供熱設(shè)施設(shè)置安全警示標(biāo)志，并定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行安全檢查、維護(hù)和檢修。發(fā)現(xiàn)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除。
　　熱源單位、供熱單位的操作、維修、管理人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。
　　第二十五條熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行安全值班制度，配備專職檢修人員和必要的搶修設(shè)備，制定事故搶修預(yù)案，保證有效、及時(shí)地?fù)岆U(xiǎn)和處理事故。供熱單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置、公布安全維修專用電話。
　　用戶發(fā)現(xiàn)供熱事故征兆、隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向供熱單位報(bào)告，供熱單位接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織檢查、搶修。
　　城市供熱設(shè)施發(fā)生供熱故障需要搶修時(shí)，可先施工，并及時(shí)補(bǔ)辦手續(xù)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合，保證搶修及時(shí)進(jìn)行。
　　第二十六條供熱單位擅自提價(jià)或通過(guò)縮短供熱期限、降低供熱質(zhì)量等手段變相提價(jià)的，由價(jià)格主管部門依據(jù)《價(jià)格法》依法進(jìn)行查處。
　　第二十七條對(duì)盜竊、損毀城市集中供熱設(shè)施的，拒絕、阻礙供熱行政主管部門執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十八條供熱行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十九條本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行。