貴州省貴陽市人民政府

貴陽市入河排污口監(jiān)督管理辦法


（2013年6月18日貴陽市人民政府常務(wù)會議審議通過 2013年7月29日貴陽市人民政府令第6號公布 自2013年10月1日起施行）



第一條 為了加強入河排污口的監(jiān)督管理，保護(hù)水資源和河流水質(zhì)環(huán)境，保障防洪安全，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《入河排污口監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱入河排污口，包括直接或者通過溝、渠、管道等設(shè)施向河流、湖泊（含渠道、水庫等水域）排放污水的排污口。

在本市行政區(qū)域內(nèi)入河排污口的設(shè)置、改建、擴(kuò)建（此三項以下統(tǒng)稱設(shè)置）、使用及監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 禁止在紅楓湖、百花湖、阿哈水庫、松柏山水庫、花溪水庫等飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。

第四條 入河排污口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、防洪規(guī)劃的要求，并達(dá)到規(guī)定的水功能區(qū)劃水質(zhì)管理目標(biāo)及污染物總量控制管理目標(biāo)。

第五條 南明河的污水排放必須進(jìn)入截污溝，不得直接流入景觀水體。

第六條 市、區(qū)（市、縣）人民政府水行政主管部門是本級行政區(qū)域內(nèi)入河排污口的監(jiān)督管理部門。

市、區(qū)（市、縣）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對本級行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

規(guī)劃、國土資源、城市管理等行政部門，按照各自職責(zé)協(xié)同做好入河排污口的監(jiān)督管理。

第七條 入河排污口的設(shè)置實行分級管理：

（一）貓?zhí)�河、南明河及其一級支流入河排污口的設(shè)置，由市水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；

（二）跨縣河流交界斷面上游兩公里、下游一公里范圍內(nèi)河段的入河排污口設(shè)置及監(jiān)督管理，由市水行政主管部門負(fù)責(zé)；

（三）除前兩項以外的入河排污口設(shè)置由所在地縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

第八條 新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批環(huán)境影響評價報告書（表）時應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門意見。

依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將設(shè)置決定抄送負(fù)責(zé)該報告書（表）審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第九條 設(shè)置入河排污口的單位或個人應(yīng)當(dāng)在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報送建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書（表）之前，向有管轄權(quán)的水行政主管部門提出入河排污口設(shè)置申請。

依法需要辦理河道管理范圍內(nèi)取水許可審批手續(xù)的，排污單位或個人應(yīng)當(dāng)在提出取水許可申請的同時，提出入河排污口設(shè)置申請。

依法不需要編制環(huán)境影響報告書（表）以及依法不需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)和取水許可手續(xù)的，排污單位或個人應(yīng)當(dāng)在設(shè)置入河排污口前，向有管轄權(quán)的水行政主管部門提出入河排污口設(shè)置申請。

第十條 申請設(shè)置入河排污口應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）入河排污口設(shè)置申請書；

（二）建設(shè)項目依據(jù)文件；

（三）入河排污口設(shè)置論證報告；

（四）其他應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)文件。

設(shè)置入河排污口對水功能區(qū)影響明顯輕微的，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，可以不編制入河排污口設(shè)置論證報告，只提交設(shè)置入河排污口對水功能區(qū)影響的簡要分析材料。

第十一條 有管轄權(quán)的水行政主管部門對申請材料齊全、符合法定要求的入河排污口設(shè)置申請，應(yīng)當(dāng)予以受理。

對申請材料不齊全或者不符合法定要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)時或者在5日內(nèi)一次性告知需要補正的全部內(nèi)容，申請人按照要求提交全部補正材料的，應(yīng)當(dāng)受理；逾期不告知補正內(nèi)容的，自收到申請材料之日起即為受理。

受理或者不予受理入河排污口設(shè)置申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋印章和注明日期的回執(zhí)。

第十二條 有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理入河排污口設(shè)置申請之日起20日內(nèi)作出決定。

有管轄權(quán)的水行政主管部門根據(jù)需要，可以對入河排污口設(shè)置論證報告組織專家評審，并將所需時間告知申請人。

入河排污口的設(shè)置需要聽證或者應(yīng)當(dāng)聽證的，依法舉行聽證。

入河排污口設(shè)置直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。排污單位、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

本條第二款規(guī)定的專家評審和第三款規(guī)定的聽證所需時間不計算在本條第一款規(guī)定的期限內(nèi)，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將所需時間告知申請人。

第十三條 有管轄權(quán)的水行政主管部門同意設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)予以公告，公眾有權(quán)查詢；不同意設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十四條 設(shè)置入河排污口，需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)的，有管轄權(quán)的市、區(qū)（市、縣）水行政主管部門在審查工程建設(shè)對防洪的影響評價時，還應(yīng)當(dāng)對入河排污口設(shè)置及其論證的內(nèi)容進(jìn)行審查，并就入河排污口設(shè)置對防洪和水資源保護(hù)的影響一并出具審查意見。

設(shè)置入河排污口需要同時辦理取水許可申請的，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)就取水許可和入河排污口設(shè)置申請一并出具審查意見。

第十五條 有下列情形之一的，不予同意設(shè)置入河排污口：

（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的；

（二）在按規(guī)定要求削減排污總量的水域設(shè)置入河排污口的；

（三）入河排污口設(shè)置可能使水域水質(zhì)達(dá)不到水功能區(qū)要求的；

（四）入河排污口設(shè)置直接影響合法取水戶用水安全的；

（五）入河排污口設(shè)置不符合防洪要求的；

（六）不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的。

第十六條 同意設(shè)置入河排污口的決定應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）入河排污口設(shè)置地點、排污方式和對排污口門的要求；

（二）特別情況下對排污的限制；

（三）水資源保護(hù)措施要求；

（四）對入河排污口投入使用前的驗收要求；

（五）對廢水、污水排放量，主要污染物質(zhì)的排放濃度及排放總量要求；

（六）其他需要注意的事項。

第十七條 入河排污口在投入使用前，排污單位或個人應(yīng)向作出入河排污口設(shè)置同意決定的水行政主管部門申請驗收，經(jīng)驗收合格后，方可正式投入使用。

第十八條 發(fā)生嚴(yán)重干旱或者水質(zhì)嚴(yán)重惡化等緊急情況時，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時報告同級人民政府，并有權(quán)對排污單位提出限制排污要求。

第十九條 各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本級行政區(qū)域內(nèi)的入河排污口進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)的問題及時依法作出處理。

第二十條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對管轄范圍內(nèi)的入河排污口設(shè)置建立檔案制度和統(tǒng)計制度。

在本辦法施行前，已設(shè)置入河排污口的單位或個人，應(yīng)當(dāng)?shù)接泄茌牂?quán)的水行政主管部門進(jìn)行入河排污口登記。

第二十一條 水行政主管部門執(zhí)法人員對入河排污口設(shè)置或使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時，被檢查單位或個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)文件、證照資料。

第二十二條 排污單位排污超過排污口排放總量控制指標(biāo)或者影響防洪的，由水行政主管部門責(zé)令限期整改；影響行洪但尚可采取補救措施的，責(zé)令限期采取補救措施。

第二十三條 雖經(jīng)審查同意，但未按要求設(shè)置入河排污口的，由有管轄權(quán)的水行政主管部門依照《中華人民共和國水法》第六十五條第三款的規(guī)定，責(zé)令限期整改，按照情節(jié)輕重處一萬元以上十萬元以下罰款。

第二十四條 未經(jīng)水行政主管部門同意，擅自在河流、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口的，由有管轄權(quán)的水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并依照《中華人民共和國水法》第六十七條第二款的規(guī)定處以五萬元以上十萬元以下的罰款。

第二十五條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級以上人民政府依照《中華人民共和國水污染防治法》第七十五條的規(guī)定，責(zé)令限期拆除，處以十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，處以五十萬元以上一百萬以下罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。

第二十六條 違反規(guī)定，非法設(shè)置排污設(shè)施，偷排工業(yè)廢水，排放污染物超過法律、法規(guī)規(guī)定的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過水污染排放總量控制的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政部門責(zé)令停止違法行為，并依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十七條 入河排污口主管部門及相關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 違反本辦法其他規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第二十九條 本辦法自2013年10月1日起施行。