蘭州市公共租賃住房管理辦法
蘭州市公共租賃住房管理辦法
甘肅省蘭州市人民政府
蘭州市公共租賃住房管理辦法
蘭州市公共租賃住房管理辦法
（2013年8月8日蘭州市人民政府第45次常務(wù)會議審議通過 2013年8月29日蘭州市人民政府令[2013]第9號公布 自2013年11月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為加強和規(guī)范公共租賃住房管理，完善住房保障體系，參照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《公共租賃住房管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公共租賃住房，是指政府投資或者提供政策支持，限定套型、面積和租金標準，面向符合條件的對象供應(yīng)的保障性住房。
第三條 公共租賃住房建設(shè)，根據(jù)市政府確定的年度建設(shè)計劃，由縣、區(qū)人民政府和建設(shè)單位確定項目，由市住房保障部門會同市發(fā)展改革、財政、國土、規(guī)劃部門審定后報市政府批準組織實施。
第四條 市住房保障管理部門負責(zé)全市公共租賃住房的管理工作。
政府相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好公共租賃住房建設(shè)管理工作。
第五條 城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)、西固區(qū)公共租賃住房房源籌集、配租和監(jiān)督管理，適用本辦法。
蘭州新區(qū)、榆中縣、永登縣、皋蘭縣、紅古區(qū)、蘭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)公共租賃住房管理可以參照本辦法執(zhí)行。
第二章 房源籌集
第六條 公共租賃住房房源主要通過以下渠道籌集：
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（二）在商品房開發(fā)項目、經(jīng)濟適用住房項目、棚戶區(qū)改造項目和單位集資建房項目中配建的公共租賃住房；
（三）企事業(yè)單位利用符合城市總體規(guī)劃的自有用地投資建設(shè)的住房；
（四）其他投資主體投資建設(shè)的住房；
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第七條 商品房開發(fā)項目中配建的公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)合同中明確配建不低于住宅總建筑面積10％的公共租賃住房；應(yīng)當(dāng)在配建合同中明確配建面積、套數(shù)、房屋移交的方式和時間。
保障性住房項目中配建的公共租賃住房項目，應(yīng)當(dāng)在配建合同中明確配建面積、套數(shù)、房屋移交的方式和時間。
第八條 新建公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。成套建設(shè)的公共租賃住房套型建筑面積應(yīng)當(dāng)控制在60平方米以內(nèi)，以宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房建筑面積控制在40平方米以內(nèi)。
為引進人才建設(shè)的公共租賃住房套型建筑面積控制在90平方米以內(nèi)。配建比例不超過公共租賃住房總量的30％。為政府引進的特殊專業(yè)人才建設(shè)的公共租賃住房套型建筑面積控制在120平方米以內(nèi)。
第九條 配建的公共租賃住房要合理安排區(qū)位布局，應(yīng)當(dāng)按棟或者按單元集中安排。建成后的公共租賃住房要達到基本設(shè)施完善、功能齊全，具備基本入住條件。
第三章 資金籌措和政策支持
第十條 公共租賃住房資金的籌措渠道主要包括：
（一）中央和省級財政補助資金；
（二）市、縣（區(qū)）財政預(yù)算安排資金；
（三）土地出讓金收益中安排的資金；
（四）住房公積金增值收益；
（五）住房公積金貸款；
（六）銀行貸款或者通過其它投資融資平臺籌集的資金；
（七）企事業(yè)單位自籌資金；
（八）社會捐贈資金；
（九）公共租賃住房租金收入及配套設(shè)施回收的資金；
（十）其他資金。
第十一條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房項目，建設(shè)資
金除中央和省級補助外,不足建設(shè)資金由市、縣（區(qū)）分擔(dān)。
第十二條 公共租賃住房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計劃，予以優(yōu)先保障。政府投資建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。其他主體投資建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地除可以劃撥方式，也可以采用出讓、租賃等方式有償使用，并將所建公共租賃住房的租金標準、套型面積和設(shè)施條件等作為土地供應(yīng)的前置條件。
第十三條 公共租賃住房建設(shè)免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等行政事業(yè)性收費和政府性基金。在商品房開發(fā)項目中配建的公共租賃住房，可以按配建面積免收行政事業(yè)性收費和政府性基金。公共租賃住房建設(shè)和運營的稅收優(yōu)惠政策，按照國家規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 公共租賃住房建設(shè)實行“誰投資、誰所有”，投資者權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓。
政府建設(shè)的公共租賃住房以及在商品房開發(fā)項目中配建的公共租賃住房，納入政府公有房屋管理。
經(jīng)濟適用住房、企業(yè)集資建房、棚戶區(qū)改造中配建的公共租賃住房由配建單位自行管理，執(zhí)行全市公共租賃住房統(tǒng)一政策，并接受住房保障部門的監(jiān)督。
第十五條 多種渠道籌資建設(shè)的公共租賃住房收益比例按照投資額確定。
第四章 申請和審核
第十六條 公共租賃住房供應(yīng)對象為本市城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、引進人才、大專院校及職校畢業(yè)新就業(yè)兩年以上的學(xué)生和穩(wěn)定就業(yè)三年以上外來務(wù)工的無住房人員。
第十七條 申請公共租賃住房應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：
（一）家庭人均年收入低于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入兩倍以下；
（二）無房或家庭人均住房建筑面積低于13平方米。
（三）申請人應(yīng)當(dāng)年滿18周歲。
第十八條 政府引進的特殊專業(yè)人才,在本市工作的全國、省部級勞模、英模，榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭申請政府建設(shè)的公共租賃住房不受收入限制。
第十九條 城市中低收入住房困難家庭申請公共租賃住房，由申請人向其戶籍所在地的街道辦事處（鎮(zhèn)政府）提出書面申請，并提交下列材料：
（一）《蘭州市公共租賃住房申請表》；
（二）身份證件或戶口簿；
（三）家庭成員收入證明；
（四）家庭住房情況證明；
（五）其他需要提交的材料。
第二十條 街道辦事處（鎮(zhèn)政府）收到申請人的申請材料后，通過查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式對其家庭人口、住房狀況和收入狀況進行核查、公示。經(jīng)初審符合條件的提出初審意見，將申請材料報送區(qū)住房保障管理部門審核。不符合申請條件的?，書面告知申請人。區(qū)住房保障部門審核后報市住房保障管理部門復(fù)核。
第二十一條 市住房保障管理部門復(fù)核后將申請人家庭收入、住房情況在本市媒體和蘭州房地產(chǎn)信息網(wǎng)站進行公示，公示期15日。公示無異議的，發(fā)放《蘭州市公共租賃住房租賃資格證》，列為公共租賃住房輪候?qū)ο�，參加配租搖號；公示有異議且異議成立的，取消資格并書面告知申請人。
第二十二條 公共租賃住房申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向上一級住房保障管理部門申請復(fù)核。
第二十三條 企事業(yè)單位無房職工和外來務(wù)工人員申請政府建設(shè)的公共租賃住房由單位統(tǒng)一組織，向本轄區(qū)的住房保障管理部門申請，并經(jīng)其審核。
第二十四條 各級政府引進人才申請政府建設(shè)的公共租賃住房由各級人社部門向本級住房保障部門統(tǒng)一申請，并經(jīng)其審核。
第五章 配租、使用和退出
第二十五條 政府統(tǒng)一配租的公共租賃住房通過搖號方式配租，實行輪候制度。
公共租賃住房配租由市、區(qū)住房保障管理部門按照配租方案和申請人選擇的公共租賃住房地點，通過搖號確定配租對象和選房順序，經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，按照順序進行選房。申請人選定住房后，在15日內(nèi)與政府公有住房管理部門簽訂《蘭州市公共租賃住房租賃合同》，辦理入住手續(xù)。
第二十六條 企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)的公共租賃住房，供應(yīng)對象的認定標準由企事業(yè)單位書面提出申請，經(jīng)市住房保障管理部門核定后，由企事業(yè)單位安排符合核定標準的供應(yīng)對象辦理入住手續(xù)，并報市住房保障管理部門備案。
第二十七條 配租對象有下列情況之一的，除不可抗力外視為放棄資格，兩年內(nèi)不得再次申請:
（一）搖號入圍但無故拒絕選定住房的；
（二）未在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂租賃合同的；
（三）簽訂租賃合同后放棄的；
（四）其他放棄資格的情況。
第二十八條 公共租賃住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：
（一）合同當(dāng)事人的名稱或姓名；
（二）房屋的位置、用途、面積、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)設(shè)施和設(shè)備以及使用要求；
（三）租賃期限、租金數(shù)額和支付方式；
（四）房屋維修責(zé)任；
（五）物業(yè)服務(wù)、水、電、燃氣、供熱等相關(guān)費用的繳納責(zé)任；
（六）退回公共租賃住房的情形；
（七）違約責(zé)任及爭議解決辦法；
（八）其他應(yīng)當(dāng)約定的事項。
第二十九條 承租人享有按照合同約定租賃期限使用公共租賃住房的權(quán)利。承租人應(yīng)當(dāng)愛護并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得改變房屋結(jié)構(gòu)對房屋進行裝修。
第三十條 公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借、轉(zhuǎn)租或閑置，也不得用于從事經(jīng)營性活動。
第三十一條 公共租賃住房租金標準統(tǒng)一由市物價部門會同市住房保障管理部門、市財政部門核定，原則上應(yīng)當(dāng)控制在項目所在地段住宅租賃市場價格的50％－60％。租金實行動態(tài)調(diào)整。
第三十二條 因就業(yè)、子女就學(xué)等原因需要調(diào)換公共租賃住房的，經(jīng)所有權(quán)人同意，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。
第三十三條 公共租賃住房的租賃合同期限最長5年，合同期滿承租家庭應(yīng)當(dāng)退出住房。承租家庭需繼續(xù)承租的，應(yīng)在合同期滿前3個月內(nèi)提出申請，經(jīng)區(qū)、市住房保障管理部門審核符合條件的續(xù)簽租賃合同；承租家庭不符合承租條件暫時不能退出承租住房的，租賃合同期滿后給予6個月過渡期，過渡期內(nèi)參照同地段普通商品住房市場租金收取租金。逾期仍拒不退出的，承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
第三十四條 政府所有的公共租賃住房租金收入全額上繳市財政，實行“收支兩條線”管理，專項用于償還公共租賃房貸款本息及公共租賃房維護、管理等。
其他主體所有的公共租賃住房，租金收取、維修及管理費用，由投資人負責(zé)。
第三十五條 住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)加強對公共租賃住房使用的監(jiān)督檢查。公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運營單位應(yīng)當(dāng)對承租人使用公共租賃住房的情況進行巡查，發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時依法處理或者向有關(guān)部門報告。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條 承租人有下列行為之一的，由市、區(qū)住房保障管理部門責(zé)令退出公共租賃住房：
（一）以提供虛假證明等欺騙方式取得公共租賃住房的；
（二）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；
（三）改變所承租公共租賃住房用途的；
（四）擅自破壞房屋結(jié)構(gòu)裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；
（五）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；
（六）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的；
（七）累計6個月以上拖欠公共租賃住房租金的；
（八）租賃期滿未按照規(guī)定程序提出續(xù)租或者提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；
（九）租賃期內(nèi)，通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房不再符合公共租賃住房配租條件的；
（十）其他退出公共租賃住房的情形。
承租人有（一）至（六）項行為之一的，由市住房保障管理部門責(zé)令按照市場價格補繳從違法行為發(fā)生之日起的租金，記入公共租賃住房管理檔案，并處以一千元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過三萬元的罰款。承租人自退出公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。
承租人拒不退出公共租賃住房的，市、區(qū)住房保障行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退出；逾期不退出的，市、區(qū)住房保障行政管理部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十七條 房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其經(jīng)紀人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀業(yè)務(wù)。違反規(guī)定的，依照《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》第三十七條，由市房地產(chǎn)行政管理部門責(zé)令限期改正，記入房地產(chǎn)經(jīng)紀信用檔案；對房地產(chǎn)經(jīng)紀人員，處以一萬元以下罰款；對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)，取消網(wǎng)上簽約資格，處以三萬元以下罰款。
第三十八條 公共租賃住房的委托運營單位或投資建設(shè)單位違反本辦法，有下列行為之一的，由市、區(qū)住房保障管理部門責(zé)令限期改正，并處以三萬元以下罰款：
（一）向不符合條件的對象出租公共租賃住房的；
（二）未履行公共租賃住房及其配套設(shè)施維修養(yǎng)護義務(wù)的；
（三）改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途，以及配套設(shè)施的規(guī)劃用途的。
第三十九條 市、區(qū)住房保障管理部門及其工作人員在公共租賃住房管理工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十條 本辦法自2013年11月1日起施行。
