黑龍江省人民政府

政府令第２號(hào) 　　



《黑龍江省人民政府關(guān)于修改〈黑龍江省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)規(guī)定〉的決定》已經(jīng)２０１３年２月２２日省政府第２次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

代省長 ： 陸 昊

２０１３年３月２７日




黑龍江省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)規(guī)定



第一章　總　　則

第一條　為了獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱的見義勇為，是指在法定職責(zé)、法定義務(wù)、約定義務(wù)之外為保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全，制止正在發(fā)生的違法、涉嫌犯罪的行為或者實(shí)施搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人的行為。

第三條　本省公民在本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的見義勇為的確認(rèn)和對(duì)見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)、保護(hù)等活動(dòng)適用本規(guī)定。

第四條　本規(guī)定由縣級(jí)以上人民政府組織實(shí)施，具體工作由同級(jí)社會(huì)管理綜合治理工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。公安、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、司法、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。

第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步成立見義勇為基金會(huì)，負(fù)責(zé)管理見義勇為基金。不具備成立見義勇為基金會(huì)條件的，由縣級(jí)以上社會(huì)管理綜合治理工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理見義勇為專項(xiàng)資金�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)財(cái)力狀況，每年安排一定額度的見義勇為專項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算。見義勇為專項(xiàng)基（資）金不足以支付見義勇為各項(xiàng)費(fèi)用時(shí)，不足部分由本級(jí)人民政府補(bǔ)貼。

第二章　確　　認(rèn)

第六條　在法定職責(zé)、法定義務(wù)、約定義務(wù)之外有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見義勇為：

（一）制止危害國家安全、公共安全，擾亂社會(huì)秩序，危害他人人身安全的違法或者涉嫌犯罪行為的；

（二）制止侵害國家財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)的違法或者涉嫌犯罪行為的；

（三）在搶險(xiǎn)救災(zāi)中保護(hù)國家利益、公共利益或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的；

（四）依法應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見義勇為的其他行為。

第七條　見義勇為可以由本人、單位或者他人向行為發(fā)生地縣級(jí)社會(huì)管理綜合治理工作機(jī)構(gòu)申請(qǐng)或者舉薦。見義勇為沒有申請(qǐng)人或者舉薦人的，縣級(jí)社會(huì)管理綜合治理工作機(jī)構(gòu)可以依照職權(quán)予以辦理。

第八條　縣級(jí)社會(huì)管理綜合治理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理見義勇為申請(qǐng)或者舉薦之日起十五日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，報(bào)本級(jí)人民政府作出確認(rèn)決定。

第三章　獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)

第九條　因搶險(xiǎn)救災(zāi)或者其他為了搶救、保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)、公民生命財(cái)產(chǎn)犧牲等符合國家烈士評(píng)定情形的見義勇為人員，應(yīng)當(dāng)依法評(píng)定烈士。被授予省和市（地區(qū)）見義勇為榮譽(yù)稱號(hào)的見義勇為人員，應(yīng)當(dāng)依法評(píng)選為勞動(dòng)模范。國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)授予本機(jī)關(guān)和單位見義勇為人員年度先進(jìn)工作者稱號(hào)。

第十條　因見義勇為犧牲的人員依法被評(píng)定為烈士的，按照國家有關(guān)規(guī)定，其遺屬享受下列撫恤補(bǔ)助待遇：

（一）上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入三十倍的烈士褒揚(yáng)金；

（二）屬于《軍人撫恤優(yōu)待條例》以及相關(guān)規(guī)定適用范圍的，享受上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入二十倍加本人四十個(gè)月工資的因公犧牲一次性撫恤金；

（三）屬于《工傷保險(xiǎn)條例》以及相關(guān)規(guī)定適用范圍的，享受上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入二十倍的一次性工亡補(bǔ)助金和相當(dāng)于烈士本人四十個(gè)月工資的烈士遺屬特別補(bǔ)助金；

（四）不屬于本款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定情形的，享受上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入二十倍加四十個(gè)月的中國人民解放軍排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)的一次性撫恤金。因見義勇為犧牲的人員未被評(píng)定為烈士的，其遺屬根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)享受撫恤補(bǔ)助待遇。

第十一條　因見義勇為致殘的人員，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，符合享受工傷保險(xiǎn)待遇條件的，按照《工傷保險(xiǎn)條例》享受相應(yīng)待遇；不符合享受工傷保險(xiǎn)待遇條件的，按照《傷殘撫恤管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，由民政部門評(píng)定傷殘等級(jí)并落實(shí)相應(yīng)待遇。

第十二條　見義勇為人員除享受國家有關(guān)撫恤補(bǔ)助規(guī)定的相應(yīng)待遇外，由行為發(fā)生地縣級(jí)人民政府按照下列標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)一次性補(bǔ)助金：

（一）對(duì)因見義勇為犧牲的人員，頒發(fā)二十萬元補(bǔ)助金；

（二）對(duì)因見義勇為完全喪失勞動(dòng)能力的人員，頒發(fā)十五萬元補(bǔ)助金；

（三）對(duì)因見義勇為大部分喪失勞動(dòng)能力的人員，頒發(fā)十萬元補(bǔ)助金；

（四）對(duì)因見義勇為部分喪失勞動(dòng)能力的人員，頒發(fā)五萬元補(bǔ)助金。

第十三條　見義勇為事跡突出，在本年度被授予省、市（地區(qū)）見義勇為榮譽(yù)稱號(hào)的，本級(jí)人民政府（行署）應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。見義勇為在全省乃至全國范圍內(nèi)有重大影響，且事跡特別突出的，由省人民政府授予“黑龍江省見義勇為英雄”稱號(hào)，并頒發(fā)八萬元以上的獎(jiǎng)金。見義勇為在所在市（地區(qū)）范圍內(nèi)有較大影響，且事跡特別突出的，由市（地區(qū)）人民政府（行署）授予“市（地區(qū)）見義勇為先進(jìn)分子”稱號(hào)，并頒發(fā)三萬元以上的獎(jiǎng)金。其他見義勇為事跡突出的人員，由行為發(fā)生地縣級(jí)人民政府一次性頒發(fā)一萬元以上的獎(jiǎng)金。

第十四條　撫恤、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為人員的撫恤金、補(bǔ)助金、獎(jiǎng)金或者獎(jiǎng)品，依法免予征收個(gè)人所得稅。

第十五條　省、市（地區(qū)）擬表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的見義勇為人員，應(yīng)當(dāng)在媒體予以公示，但本人要求保密或者依法需要保密的，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第十六條　任何單位和個(gè)人對(duì)正在實(shí)施見義勇為的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以援助和保護(hù)；對(duì)見義勇為負(fù)傷人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)見義勇為負(fù)傷人員，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，建立綠色通道，按照先救治、后收費(fèi)原則及時(shí)救治；醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)立即組織搶救和治療，不得以任何理由推諉、拒絕或者拖延。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)減免見義勇為負(fù)傷人員在救治期間的醫(yī)療費(fèi)用。

第十七條　見義勇為人員的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、喪葬費(fèi)和其他因見義勇為引起的合理費(fèi)用，有加害人或者責(zé)任人的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)、人民法院的調(diào)解或者判決，由加害人或者責(zé)任人依法承擔(dān)。有受益人的，受益人應(yīng)當(dāng)依法給予見義勇為人員適當(dāng)補(bǔ)償。無加害人、責(zé)任人或者加害人、責(zé)任人無力承擔(dān)的，按照下列辦法解決：

（一）參加社會(huì)保險(xiǎn)的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照法律、法規(guī)規(guī)定支付；不足部分，所在單位為國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的，由所在單位支付，其他人員由行為發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)解決。

（二）未參加社會(huì)保險(xiǎn)的，所在單位為國家機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位（含社會(huì)團(tuán)體）的，其費(fèi)用由所在單位支付；其他單位或者無工作單位的，由行為發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)解決�？h級(jí)以上社會(huì)管理綜合治理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位及時(shí)支付見義勇為人員救治期間的醫(yī)療費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。

第十八條　見義勇為負(fù)傷人員所在單位為國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的，住院治療期間享受單位在崗職工的工資及津貼等待遇；其他單位或者無工作單位的，住院治療期間由行為發(fā)生地縣級(jí)人民政府按每月不低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠ど夏甓仍缕骄�工資的標(biāo)準(zhǔn)按月給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)其他單位保障見義勇為負(fù)傷人員住院治療期間繼續(xù)享受工資及津貼等待遇。

第十九條　縣級(jí)社會(huì)管理綜合治理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織見義勇為負(fù)傷人員進(jìn)行身體檢查，具體辦法由縣級(jí)社會(huì)管理綜合治理工作機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門提出，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十條　因見義勇為犧牲或者喪失勞動(dòng)能力的人員，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障其家庭生活不低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄�生活水平。�?duì)符合城鄉(xiāng)低保條件的見義勇為人員及其家庭，除按照國家有關(guān)規(guī)定將其納入低保范圍外，民政部門應(yīng)當(dāng)給予低保金加發(fā)的照顧。見義勇為撫恤金、補(bǔ)助金和獎(jiǎng)金等不計(jì)入家庭收入。對(duì)符合相關(guān)條件申請(qǐng)專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助的見義勇為人員及其家庭，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先救助。

第二十一條　對(duì)因見義勇為犧牲造成的致孤人員，民政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，將其安排到城市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)或者納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍。對(duì)因見義勇為犧牲造成的致孤兒童，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，將其納入孤兒保障體系，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)。對(duì)生活不能自理且無法定贍養(yǎng)人或者監(jiān)護(hù)人照顧的見義勇為人員，由民政部門安置到社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。

第二十二條　因見義勇為負(fù)傷的人員，其健康狀況不適合在原崗位工作的，用工單位應(yīng)當(dāng)為其調(diào)換適合的工作崗位；非因法定事由，用工單位不得解除勞動(dòng)關(guān)系。因見義勇為部分或者大部分喪失勞動(dòng)能力的人員，有工作單位，無法從事原崗位工作，且原工作單位又無法安排的，由見義勇為人員單位所在地縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排；無工作單位的，戶籍所在地或者行為發(fā)生地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將本人或者其有勞動(dòng)能力而未就業(yè)的父母、配偶或者子女安排到政府出資開發(fā)的公益性崗位。因見義勇為犧牲或者完全喪失勞動(dòng)能力的人員，戶籍所在地或者行為發(fā)生地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將其有勞動(dòng)能力而未就業(yè)的父母、配偶或者子女安排到政府出資開發(fā)的公益性崗位。本條第二款、第三款所述人員從事個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為其辦理證照提供便利條件，并免收工本費(fèi)。

第二十三條　按照國家有關(guān)規(guī)定，住房困難的中低收入見義勇為人員或者其家庭，申請(qǐng)廉租住房、公共租賃住房或者經(jīng)濟(jì)適用住房的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)配租、配售保障性住房或者發(fā)放城鎮(zhèn)住房租賃補(bǔ)貼；符合農(nóng)村危房改造條件的見義勇為人員家庭，應(yīng)當(dāng)給予安排。見義勇為犧牲人員的配偶以及見義勇為犧牲人員生前撫（扶）養(yǎng)的家屬或者因見義勇為完全喪失勞動(dòng)能力的人員，沒有住房的，根據(jù)本人或者家屬意愿，由戶籍所在地或者行為發(fā)生地縣級(jí)人民政府以不低于人均三十平方米的標(biāo)準(zhǔn)為其解決住房。對(duì)因見義勇為致殘?jiān)斐尚袆?dòng)不便的人員，戶籍所在地或者行為發(fā)生地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式為其調(diào)配住房樓層；承租廉租住房、公共租賃住房和購買經(jīng)濟(jì)適用住房的，對(duì)樓層享有選擇權(quán)。

第二十四條　見義勇為人員子女入公辦幼兒園的，應(yīng)當(dāng)予以接收；接受義務(wù)教育的，按照就近入學(xué)的原則安排在公辦學(xué)校就讀。見義勇為人員和因見義勇為犧牲人員的子女，中考時(shí)按照當(dāng)年錄取分值百分之十的標(biāo)準(zhǔn)降分錄��；因見義勇為致殘人員的子女，中考時(shí)按照當(dāng)年錄取分值百分之五的標(biāo)準(zhǔn)降分錄取。因見義勇為犧牲被評(píng)定為烈士的人員子女，高考時(shí)在高等學(xué)校投檔分?jǐn)?shù)線下降低二十分投檔。見義勇為人員以及因見義勇為犧牲未被評(píng)定為烈士的人員子女或者見義勇為致殘人員子女，高考時(shí)在同等條件下優(yōu)先錄��；還符合其他高考照顧政策的，由其自主選擇。

第二十五條　對(duì)見義勇為人員和因見義勇為犧牲、致殘以及家庭經(jīng)濟(jì)困難的見義勇為人員子女，教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)教育資助政策。見義勇為犧牲人員以及因見義勇為完全喪失勞動(dòng)能力人員的子女在義務(wù)教育公辦學(xué)校就讀期間，免收一切費(fèi)用；在公辦高中（含中專）以及普通高等學(xué)校就讀期間，免收學(xué)費(fèi)。

第二十六條　見義勇為人員及其配偶、子女、父母及其他近親屬因見義勇為致使其人身、財(cái)產(chǎn)安全受到威脅的，其居住地的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以保護(hù)。對(duì)見義勇為人員及其近親屬進(jìn)行誣告、誹謗、陷害或者打擊報(bào)復(fù)的，公安、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法從重處理。見義勇為人員因見義勇為遭受人身損害或者財(cái)產(chǎn)損失請(qǐng)求法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。

第四章　法律責(zé)任

第二十七條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)未建立綠色通道并按照先救治、后收費(fèi)原則救治負(fù)傷的見義勇為人員，或者醫(yī)務(wù)人員推諉、拒絕或者拖延救治負(fù)傷的見義勇為人員的，由衛(wèi)生行政部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，追究有關(guān)人員責(zé)任。

第二十八條　用工單位非因法定事由，解除與見義勇為人員的勞動(dòng)關(guān)系的，由勞動(dòng)保障行政監(jiān)察部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員處以一千元罰款，并責(zé)令恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系。

第二十九條　縣級(jí)以上人民政府及其所屬部門違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，取消單位參加評(píng)選先進(jìn)資格，并依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)：

（一）未落實(shí)對(duì)見義勇為人員的待遇以及相關(guān)費(fèi)用的；

（二）未及時(shí)受理、調(diào)查或者確認(rèn)見義勇為的；

（三）未履行對(duì)見義勇為人員及其近親屬保護(hù)職責(zé)的；

（四）貪污、侵占、挪用見義勇為專項(xiàng)基（資）金的；

（五）其他玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十條　弄虛作假、騙取見義勇為表彰、撫恤、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)的，由原確認(rèn)機(jī)關(guān)核實(shí)后，撤銷榮譽(yù)稱號(hào)，追繳撫恤金、補(bǔ)助金、獎(jiǎng)金和其他相關(guān)費(fèi)用。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

第五章　附　　則

第三十一條　本省公民在省外見義勇為的，經(jīng)見義勇為發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府或者其他法定單位確認(rèn)后，符合本省保護(hù)條件的，參照本規(guī)定執(zhí)行。省外人員在本省行政區(qū)域內(nèi)見義勇為的，依據(jù)本規(guī)定予以撫恤、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、救治，出具見義勇為確認(rèn)證明。

第三十二條　本規(guī)定實(shí)施前發(fā)生的見義勇為的獎(jiǎng)勵(lì)、保護(hù)，適用行為發(fā)生時(shí)的規(guī)定。

第三十三條　本規(guī)定自２００８年１月１日起施行。１９８９年１１月６日黑龍江省人民政府發(fā)布的《黑龍江省維護(hù)社會(huì)治安有功人員獎(jiǎng)勵(lì)撫恤規(guī)定》同時(shí)廢止。