湖北省宜昌市人民政府

（宜昌市人民政府第159號令）宜昌市住宅電梯安全管理辦法




　　《宜昌市住宅電梯安全管理辦法》已經(jīng)2013年7月8日市人民政府第15次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年1月1日起施行。




　　市長 馬旭明

　　2013年9月18日


　　宜昌市住宅電梯安全管理辦法



　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)住宅電梯安全管理，保證住宅電梯的正常使用和安全運行，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、原建設(shè)部《住宅專項維修資金管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)住宅電梯的購置、安裝、改造、修理、使用、日常維護(hù)保養(yǎng)、檢驗檢測及其安全監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱住宅電梯，是指安裝在含有住宅房屋的建筑中用于居民生活的乘客電梯。

　　第三條本市及各縣市區(qū)人民政府及其質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門，依照法定職責(zé)及本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)住宅電梯的安全管理工作。

　　第四條住宅電梯安全管理工作應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則。

　　任何單位和個人有權(quán)向住宅電梯安全主管部門和相關(guān)部門舉報或反映涉及住宅電梯安全的違法行為或事故隱患，接到舉報或反映的部門應(yīng)當(dāng)及時處理。

　　第二章職責(zé)分工

　　第五條各縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)住宅電梯安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，履行下列主要職責(zé)：

　　（一）建立住宅電梯安全綜合管理聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由街道辦事處（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，下同）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、住建、規(guī)劃、物業(yè)主管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安、信訪等部門參加；

　　（二）督促、協(xié)調(diào)解決住宅電梯管理中存在的問題，預(yù)防事故發(fā)生，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定；

　�。ㄈ�）組織、協(xié)調(diào)使用管理單位籌措電梯修理、改造和更新資金；

　�。ㄋ模�將住宅電梯納入社區(qū)網(wǎng)格化管理范疇，依托電子政務(wù)平臺，實施安全信息共享。

　　第六條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是住宅電梯安全管理工作的主管部門，履行下列主要職責(zé)：

　　（一）加強(qiáng)對住宅電梯安裝、改造、修理、使用、日常維護(hù)保養(yǎng)、檢驗檢測、安全檢查等工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管；

　�。ǘ�）嚴(yán)格執(zhí)行電梯準(zhǔn)入、準(zhǔn)用制度；

　�。ㄈ�）宣傳普及電梯安全管理法律、法規(guī)和安全知識，協(xié)助街道辦事處，對社區(qū)網(wǎng)格員實施住宅電梯安全監(jiān)管教育培訓(xùn)；

　�。ㄋ模┒酱僦笇�(dǎo)相關(guān)單位開展電梯應(yīng)急救援演練。

　　第七條物業(yè)主管部門履行下列管理職責(zé):

　�。ㄒ唬┮龑�(dǎo)、推進(jìn)住宅小區(qū)實行物業(yè)管理，引導(dǎo)未實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)成立業(yè)主委員會，選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)；

　�。ǘ�）指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)范履行住宅電梯管理職責(zé)，規(guī)范物業(yè)綜合服務(wù)費用于住宅電梯的日常運行維護(hù)保養(yǎng)；

　�。ㄈ�）指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主依法使用住宅專項維修資金修理、改造或更新住宅電梯。

　　第八條安全生產(chǎn)監(jiān)管部門履行下列管理職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)住宅電梯安全的綜合監(jiān)管工作；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)住宅電梯重大事故隱患掛牌督辦事項的綜合協(xié)調(diào)工作。

　　第九條住建部門負(fù)責(zé)督促開發(fā)建設(shè)單位，在新建住宅小區(qū)正式移交物業(yè)服務(wù)企業(yè)前，履行住宅電梯安全管理職責(zé)。

　　第十條規(guī)劃、監(jiān)察、公安、信訪、物價、人力資源與社會保障等部門應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)，協(xié)同做好住宅電梯的安全管理工作。

　　第十一條　新聞媒體、社會團(tuán)體、學(xué)校、基層群眾性組織應(yīng)當(dāng)開展電梯安全知識和電梯安全法規(guī)的宣傳普及工作，倡導(dǎo)文明乘用電梯，增強(qiáng)公民安全意識和自我保護(hù)能力。

　　第三章安裝、改造與修理

　　第十二條開發(fā)建設(shè)單位或者使用管理單位應(yīng)當(dāng)購置取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的住宅電梯。

　　第十三條住宅電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行。電梯制造單位委托其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、修理的，應(yīng)當(dāng)對其安裝、改造、修理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)控，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行校驗和調(diào)試。電梯制造單位對電梯安全性能負(fù)責(zé)。

　　住宅電梯的安裝、改造、修理業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由具有相關(guān)資質(zhì)的人員進(jìn)行，且不得以任何形式進(jìn)行轉(zhuǎn)包或者分包。

　　第十四條從事住宅電梯安裝、改造、修理的施工單位，應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的住宅電梯安裝、改造、修理情況書面告知質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

　　有下列情形之一的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不予接受書面告知，并視為施工單位未依法履行書面告知義務(wù)：

　　（一）擬安裝、改造、修理的住宅電梯不符合安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的；

　　（二）擬進(jìn)行的安裝、改造、修理活動超越施工單位許可范圍的；

　　（三）將安裝、改造、修理業(yè)務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)包或者分包的。

　　第十五條住宅電梯安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交使用管理單位。

　　第十六條住宅電梯配置數(shù)量、功能、安裝質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃設(shè)計和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　住宅電梯的安裝、改造和修理過程，必須經(jīng)檢驗機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗或檢驗不合格的，不得交付使用。

　　對未按規(guī)劃設(shè)計要求安裝電梯、電梯安裝質(zhì)量未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的住宅工程，住建部門在進(jìn)行竣工驗收時，不予辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。

　　第四章使用與日常維護(hù)保養(yǎng)

　　第十七條住宅電梯使用管理單位是住宅電梯的安全管理責(zé)任主體。住宅電梯的使用管理單位按下列規(guī)定確定:

　�。ㄒ唬╅_發(fā)建設(shè)單位未將住宅電梯移交給物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主的，開發(fā)建設(shè)單位為使用管理單位；

　　（二）開發(fā)建設(shè)單位或業(yè)主將住宅電梯委托給物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理單位管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理單位為使用管理單位；

　　（三）業(yè)主未選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他單位管理，成立業(yè)主大會的，業(yè)主大會及其業(yè)主委員會為使用管理單位；未成立業(yè)主大會的，全體業(yè)主共同承擔(dān)住宅電梯安全管理責(zé)任，且應(yīng)當(dāng)共同協(xié)商明確一位業(yè)主為電梯安全管理的責(zé)任人，其他業(yè)主承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第十八條使用管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對住宅電梯的安全管理，建立以崗位責(zé)任制為核心的住宅電梯安全管理制度，并履行下列職責(zé)：

　　（一）保持住宅電梯緊急報警裝置能夠隨時與使用管理單位安全管理機(jī)構(gòu)或者值班人員實現(xiàn)有效聯(lián)系；及時對電子政務(wù)平臺有關(guān)本單位使用住宅電梯的相關(guān)信息進(jìn)行處理、反饋；

　�。ǘ�）在住宅電梯顯著位置張貼有效的《電梯使用標(biāo)志》、電梯安全使用說明、安全注意事項、警示標(biāo)志、使用管理單位名稱、應(yīng)急救援電話、日常維護(hù)保養(yǎng)單位名稱及其投訴電話等；

　�。ㄈ�）依法辦理使用登記，取得使用登記證書，建立住宅電梯安全技術(shù)檔案；

　�。ㄋ模┯删哂邢嚓P(guān)資質(zhì)的人員專門保管住宅電梯層門專用鑰匙，其他任何人員不得擅自使用專用鑰匙開啟電梯層門；

　�。ㄎ澹┲贫ㄍ话l(fā)事件或者事故的應(yīng)急措施與救援預(yù)案，適時進(jìn)行救援演練。發(fā)生事故時應(yīng)當(dāng)立即停止使用電梯，組織應(yīng)急救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，并立即報告事故所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和其他相關(guān)部門；

　　（六）住宅電梯發(fā)生乘客被困故障時，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，安撫乘客，組織電梯日常維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)人員實施救援；

　�。ㄆ撸┰谧≌�電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，組織對其進(jìn)行全面檢查，消除隱患后，方可重新投入使用；

　　（八）聘用有相應(yīng)許可的單位對住宅電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，并簽訂日常維護(hù)保養(yǎng)合同，督促檢查日常維護(hù)保養(yǎng)工作開展情況和質(zhì)量；

　　（九）配備安全管理人員，并對安全管理人員進(jìn)行電梯安全教育和培訓(xùn)，未明確安全管理人員的電梯不得投入使用；

　�。ㄊ�）對住宅電梯每月進(jìn)行一次自行檢查，每日進(jìn)行一次巡查；

　　（十一）對利用住宅電梯裝運建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損壞的家具、家用電器等物品時，應(yīng)當(dāng)對電梯轎廂進(jìn)行相應(yīng)保護(hù)，并派人員進(jìn)行現(xiàn)場管理，不得超載、超負(fù)荷使用電梯。

　　第十九條住宅電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或依法取得許可的安裝、改造、修理單位進(jìn)行。日常維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┌凑瞻踩�技術(shù)規(guī)范的要求，對住宅電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，確保電梯的安全技術(shù)性能；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)落實現(xiàn)場安全防護(hù)措施，保證施工安全；

　�。ㄈ�）接到使用單位、電子政務(wù)平臺等渠道的故障信息后，立即趕赴現(xiàn)場，并采取必要的應(yīng)急救援措施，及時對電子政務(wù)平臺有關(guān)本單位維保的住宅電梯相關(guān)信息進(jìn)行處理、反饋；

　�。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告。

　　第二十條使用管理單位應(yīng)當(dāng)在安全檢驗合格有效期屆滿前一個月申報定期檢驗。檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時限對申報的電梯進(jìn)行檢驗，未經(jīng)定期檢驗或檢驗不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。

　　第二十一條物業(yè)服務(wù)企業(yè)或日常維護(hù)保養(yǎng)單位提前退出或變更，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)主管部門或質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門通報。物業(yè)主管部門或質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)過渡期間住宅電梯的監(jiān)督管理。

　　第二十二條住宅電梯乘客應(yīng)當(dāng)正確使用電梯，不得有下列行為：

　　（一）乘坐明示處于非正常狀態(tài)下的電梯；

　　（二）采用非安全手段開啟電梯層門、轎門；

　�。ㄈ�）拆除、破壞電梯的部件及其附屬設(shè)施；

　�。ㄋ模┏�過電梯額定載重量；

　�。ㄎ澹┰谵I廂內(nèi)蹦跳、玩耍打鬧；

　�。�六）其他危及電梯安全運行或者危及他人安全乘坐的行為。

　　第二十三條　鼓勵投保電梯安全責(zé)任保險，鼓勵安裝電梯故障監(jiān)測系統(tǒng)，增強(qiáng)防范和化解電梯安全事故風(fēng)險的能力。

　　第五章資金保障

　　第二十四條住宅電梯日常運行維護(hù)保養(yǎng)資金應(yīng)當(dāng)由使用管理單位從物業(yè)綜合服務(wù)費、專項服務(wù)費、業(yè)主分?jǐn)傎Y金中支出。業(yè)主應(yīng)當(dāng)按時足額繳納上述資金。

　　第二十五條住宅電梯修理、改造和更新資金，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定籌措落實：

　�。ㄒ唬�對有專項維修資金的住宅，縣市區(qū)物業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)使用管理單位辦理住宅專項維修資金使用手續(xù)，用于電梯修理、改造和更新，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)指導(dǎo)。住宅專項維修資金存在缺口的，業(yè)主大會應(yīng)當(dāng)及時制定住宅專項維修資金續(xù)交方案，并督促業(yè)主續(xù)交。

　�。ǘ�）對無專項維修資金的住宅，按照“誰受益、誰出資”的原則，由業(yè)主自行籌措。有物業(yè)經(jīng)營收益的，經(jīng)業(yè)主同意從屬于業(yè)主所有的物業(yè)經(jīng)營收益中籌措。

　　第六章監(jiān)督與處罰

　　第二十六條各級政府及相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依托電子政務(wù)平臺，及時對住宅電梯相關(guān)信息進(jìn)行登記、處理及反饋。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期開展住宅電梯監(jiān)督檢查，督促使用管理單位整改存在嚴(yán)重事故隱患的住宅電梯，對使用管理單位拒不整改或未按期整改到位、有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求或存在嚴(yán)重事故隱患的住宅電梯依法予以查封。在實施住宅電梯查封時，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門事先應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況通報各縣市區(qū)人民政府及所在街道辦事處，必要時通報信訪、物業(yè)主管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門。

　　第二十七條　違反本辦法的，由法定主管部門按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、原建設(shè)部《住宅專項維修資金管理辦法》等規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條住宅電梯安全管理部門及其工作人員在履行電梯安全管理職責(zé)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第七章附則

　　第二十九條　本辦法自2014年1月1日起施行，有效期至2018年12月31日止。施行過程中上級國家機(jī)關(guān)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。