吉林省封山禁牧管理辦法
吉林省封山禁牧管理辦法
吉林省人民政府
吉林省封山禁牧管理辦法
吉林省封山禁牧管理辦法
（經(jīng)２０１３年１２月２日省政府第１１次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布。）
第一條 為了保護林草植被，鞏固造林綠化和草原建設成果，維護生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會和生態(tài)協(xié)調發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)實施封山禁牧，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱封山禁牧，是指縣級以上人民政府為保護林草植被，在規(guī)定期限內(nèi)對劃定的林地、草地等區(qū)域實施封圍和禁止放牧的管護活動。
第四條 實施封山禁牧應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、封管并重、保護生態(tài)與發(fā)展畜牧業(yè)兼顧的原則。
第五條 縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)封山禁牧工作的組織領導。
縣級以上林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)林地的封山禁牧及監(jiān)督管理。
縣級以上畜牧業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)草地的封山禁牧及監(jiān)督管理。
縣級以上林業(yè)、畜牧業(yè)主管部門可以根據(jù)需要，委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實施封山禁牧的監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府有關部門，按照各自職責做好封山禁牧的相關工作。
第六條 各級財政部門應當安排必要的工作經(jīng)費，保證封山禁牧工作的開展。
第七條 下列區(qū)域在規(guī)定期限內(nèi)實施封山禁牧：
（一）縣級以上人民政府確定的公益林地；
（二）未成林造林地、幼齡林地；
（三）草場退化嚴重，不宜放牧的草地和退耕還草地；
（四）縣級以上人民政府確定的需要封山禁牧的其他區(qū)域。
民族區(qū)域自治地方人民政府對依法劃定的牧業(yè)用地，可以按照保護生態(tài)、合理利用草地資源的原則，實行禁牧封育、輪牧和休牧。
第八條 封山禁牧的具體區(qū)域、期限由市、縣級人民政府確定，并于封山禁牧前３０日向社會公布。
對發(fā)育良好的草地和無林木蓄積量的草山、草坡，按照國家草畜平衡的原則，合理確定禁牧、輪牧和休牧時間。
第九條 市、縣級林業(yè)、畜牧業(yè)主管部門應當加強對封山禁牧區(qū)域的監(jiān)督管理，制定管護措施，落實管護責任。在封山禁牧區(qū)域的主要出入口、人員和牲畜活動頻繁區(qū)域設立界樁、護欄和標牌，公示封山禁牧規(guī)定。
第十條 封山禁牧區(qū)域內(nèi)，屬于國有企業(yè)、事業(yè)單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體管理的，按照本辦法規(guī)定，由管理單位負責管護。
通過承包、租賃、拍賣等形式獲得使用權的，由使用權人按照本辦法規(guī)定負責管護。
第十一條 封山禁牧區(qū)域內(nèi)的管護單位和個人應當明確管護人員，落實管護責任。
第十二條 封山禁牧管護人員的主要職責：
（一）宣傳森林草原封山禁牧的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）巡邏管護；
（三）制止違法放牧行為，并及時報告當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者林業(yè)、畜牧業(yè)主管部門處理。
第十三條 縣級以上人民政府應當科學合理規(guī)劃林業(yè)、畜牧業(yè)用地，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。
第十四條 縣級以上畜牧業(yè)主管部門應當通過引進和改良牲畜品種，拓寬飼草飼料來源，扶持棚舍、草地圍欄建設等措施，確保封山禁牧工作有效實施。
第十五條 封山禁牧區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)的牲畜，在禁牧期限內(nèi)應當實施舍飼圈養(yǎng)。
當?shù)厝嗣裾山Y合本地實際，對封山禁牧期間生產(chǎn)、生活有困難的單位和個人給予補助。具體補助辦法由縣級以上畜牧業(yè)主管部門會同同級財政部門制定。
第十六條 封山禁牧區(qū)域內(nèi)禁止下列活動：
（一）放養(yǎng)牲畜；
（二）損毀、擅自移動封山禁牧標志、設施；
�。ㄈ┓�、法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為。
第十七條 違反本辦法規(guī)定，在封山禁牧區(qū)域內(nèi)放牧的，由相關監(jiān)督管理部門責令改正，處１００元以上５００元以下罰款；損毀林草植被嚴重的，處２００元以上１０００元以下罰款。
第十八條 違反本辦法規(guī)定，損毀、擅自移動封山禁牧標志、設施的，由相關監(jiān)督管理部門責令限期恢復原狀，逾期不恢復的，處２００元以上１０００元以下罰款。
第十九條 在自然保護區(qū)內(nèi)放牧的，由自然保護區(qū)行政主管部門或者其授權的管理機構依法實施處罰。
第二十條 國家工作人員在封山禁牧工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究責任。
第二十一條 本辦法自２０１４年２月１日起施行。
