江蘇省蘇州市人民政府

蘇州市人民政府令第131號




　　《蘇州市華僑歸僑僑眷權(quán)益保護辦法》已于2013年12月2日經(jīng)市政府第18次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年2月1日起施行。

　　



市長：

　　2013年12月28日

　　

蘇州市華僑歸僑僑眷權(quán)益保護辦法



　　第一條 為了保護華僑、歸僑和僑眷的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)華僑、歸僑和僑眷合法權(quán)益的保護，適用本辦法。

　　第三條 華僑是指定居在國外的中國公民。

　　歸僑是指放棄國外定居權(quán)回國定居的原華僑。

　　僑眷是指華僑、歸僑在國內(nèi)的眷屬。包括華僑、歸僑的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孫子女、外孫子女，以及同華僑、歸僑有五年以上扶養(yǎng)關(guān)系的其他親屬。

　　外籍華人恢復或者取得中國國籍并在中國定居的，視為歸僑。外籍華人在中國境內(nèi)的具有中國國籍的眷屬視為僑眷。

　　華僑、歸僑和外籍華人身份界定的具體標準按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條 市、縣級市（區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)華僑、歸僑和僑眷合法權(quán)益保護工作，建立僑務(wù)工作協(xié)調(diào)機制，將僑務(wù)工作經(jīng)費列入同級財政預算。

　　市、縣級市（區(qū)）人民政府僑務(wù)部門是本行政區(qū)域內(nèi)僑務(wù)工作的行政主管部門，負責華僑、歸僑和僑眷合法權(quán)益保護的組織協(xié)調(diào)、指導服務(wù)和監(jiān)督檢查工作。

　　有關(guān)部門和單位按照各自職責做好華僑、歸僑和僑眷合法權(quán)益的保護工作。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當明確人員做好本轄區(qū)內(nèi)的華僑、歸僑和僑眷權(quán)益保護和服務(wù)協(xié)調(diào)工作。

　　第五條 本市各級歸國華僑聯(lián)合會（簡稱僑聯(lián)）代表歸僑、僑眷的利益，按照其章程開展活動，反映歸僑、僑眷的合理訴求，依法維護其合法權(quán)益。

　　第六條 華僑、歸僑、僑眷和僑資企業(yè)依法成立的海外交流協(xié)會、僑商投資企業(yè)協(xié)會等社會組織應(yīng)當按照章程開展活動，依法維護會員的合法權(quán)益。

　　第七條 市、縣級市（區(qū)）人民政府僑務(wù)部門應(yīng)當建立僑情信息服務(wù)平臺，實行動態(tài)管理。

　　各級政府部門、僑聯(lián)和涉僑社會組織應(yīng)當實行僑資企業(yè)、華僑捐贈、涉僑案件、涉僑祖墓等僑情信息的共享，并依法保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

　　第八條 華僑要求回國定居的，應(yīng)當在入境前向中華人民共和國駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機構(gòu)提出申請，也可以由本人或者經(jīng)由國內(nèi)親屬向擬定居地的市、縣級市（區(qū)）人民政府僑務(wù)部門提出申請。華僑經(jīng)批準回本市定居的，公安部門應(yīng)當按照規(guī)定辦理定居手續(xù)。

　　第九條 歸僑和僑眷身份經(jīng)本人申請，由戶籍所在地縣級市（區(qū)）人民政府僑務(wù)部門按照有關(guān)規(guī)定認定并核發(fā)歸僑證或者出具僑眷證明。

　　第十條 華僑在本市行政區(qū)域內(nèi)辦理金融、教育、醫(yī)療、交通、電信、社會保險、財產(chǎn)登記等事務(wù)需要提供身份證明的，可以憑本人的護照證明其身份。

　　第十一條 華僑、歸僑、僑眷參加縣級市（區(qū)）、鎮(zhèn)人民代表大會代表選舉活動，或者參加地方政協(xié)活動的，政府僑務(wù)等有關(guān)部門、單位應(yīng)當提供幫助。

　　第十二條 市、縣級市（區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當及時制訂、調(diào)整相關(guān)規(guī)定，對生活困難的歸僑、僑眷給予救助救濟。

　　鼓勵各類慈善組織以及其他單位和個人對生活困難的歸僑、僑眷給予扶助。

　　歸僑持蘇州市歸僑證參觀園林、景區(qū)和寺廟宮觀的，按照規(guī)定享受優(yōu)惠。

　　第十三條 華僑、歸僑、僑眷和外籍華人的房屋所有權(quán)受法律保護，房屋所有權(quán)人依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，任何單位和個人不得侵犯。

　　政府有關(guān)部門應(yīng)當把符合住房保障條件的歸僑、僑眷納入保障范圍，并提供住房保障。

　　第十四條 參加本市社會保險的華僑、歸僑、僑眷和外籍華人，按照規(guī)定享受相應(yīng)的社會保險待遇，其社會保險的登記、繳費、申領(lǐng)、中止、支付和清算等，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定辦理。

　　具有蘇州市戶籍，并按照規(guī)定參加本市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，符合蘇州市社會醫(yī)療救助條件的歸僑、僑眷，經(jīng)有關(guān)行政部門認定后，享受相關(guān)醫(yī)療救助待遇。

　　參加本市職工醫(yī)療保險的歸僑、僑眷按照規(guī)定享受職工醫(yī)療保險及相關(guān)醫(yī)療救助待遇。

　　第十五條 華僑可以依法被錄用或者聘任(用)為國家工作人員。

　　華僑、歸僑在本市從事專業(yè)工作的，可以參加本市專業(yè)職稱資格評定，其在境外的專業(yè)工作年限和成果，可以作為專業(yè)職稱資格評定的依據(jù)，國家、省有特別規(guī)定的除外。

　　第十六條 市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當為歸僑、僑眷提供就業(yè)培訓、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等服務(wù)。

　　用人單位聘用華僑或者外籍華人的，應(yīng)當在簽訂勞動合同后規(guī)定時間內(nèi)為其申請辦理就業(yè)證。

　　第十七條 市、縣級市(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當制定有關(guān)政策，吸引華僑、歸僑、僑眷和外籍華人中的高層次人才來本市投資、就業(yè)、科研、講學、交流等，鼓勵和支持華僑、歸僑、僑眷和外籍華人為本市引進人才、技術(shù)、管理、服務(wù)、資金和企業(yè)向國外發(fā)展提供幫助。

　　符合本市人才引進政策的華僑、歸僑、僑眷和外籍華人，按照規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。

　　符合本市海外人才居住證申領(lǐng)條件的華僑、外籍華人，用人單位應(yīng)當根據(jù)本人意愿為其申請辦理。海外人才居住證持有人享有在本市投資創(chuàng)業(yè)、社會保障、專利申請、居留和出入境等權(quán)益。

　　第十八條 鼓勵和支持華僑、歸僑、僑眷和外籍華人在本市開展專利申請、商標注冊和著作權(quán)登記等活動，并依法保護其合法權(quán)益。

　　鼓勵和支持華僑、外籍華人利用其專利、專有技術(shù)、科研成果等在本市投資創(chuàng)業(yè)，所辦企業(yè)按照規(guī)定享受相應(yīng)待遇。

　　第十九條 華僑、歸僑、僑眷和外籍華人在本市的投資、投資收益和其他合法權(quán)益受法律保護。

　　確因公共利益需要征收華僑、歸僑、僑眷和外籍華人的房屋和其它不動產(chǎn)，征收部門應(yīng)當充分聽取被征收人意見、制定合理補償方案并及時給予補償。

　　第二十條 因公共利益需要遷移華僑、外籍華人祖墓的，建設(shè)單位應(yīng)當事先告知華僑、外籍華人或者其在國內(nèi)的眷屬，并同時報告當?shù)卣�府僑務(wù)部門。遷移經(jīng)本省核準保留的華僑、外籍華人祖墓的，應(yīng)當經(jīng)縣級市（區(qū)）人民政府批準。

　　政府僑務(wù)部門、僑聯(lián)和涉僑社會組織可以根據(jù)華僑、外籍華人的需要，對其祖墓保護提供協(xié)調(diào)幫助。

　　第二十一條 華僑、歸僑符合計劃生育規(guī)定的，經(jīng)縣級市（區(qū)）計生部門批準后，可以再生育子女。

　　第二十二條 歸僑學生、歸僑子女、華僑子女和外籍華人子女報考高等學校、中等學校，按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。

　　華僑子女在監(jiān)護人居住地就讀義務(wù)教育學校的，視同當?shù)鼐用褡优�就學，享受免費義務(wù)教育。

　　第二十三條 歸僑、僑眷依法出境的，所在單位不得損害其合法權(quán)益。

　　離休、退休、退職人員出境定居或者加入外國國籍的，按照國家、地方規(guī)定繼續(xù)享受養(yǎng)老、醫(yī)療等相關(guān)待遇。

　　第二十四條 華僑、歸僑和僑眷需要赴境外處分財產(chǎn)或者接受遺產(chǎn)、遺贈、贈與的，公安、司法、民政、外事等部門應(yīng)當提供便利。

　　第二十五條 歸僑、僑眷職工出境探望配偶、父母的，其假期、工資等待遇按照國家規(guī)定執(zhí)行。

　　本市在職職工探望出境定居子女的，所在單位可以參照職工出境探望父母的規(guī)定給予適當假期。

　　第二十六條 市、縣（區(qū)）人民政府僑務(wù)、文化等部門應(yīng)當促進本市企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織與華僑、外籍華人及其社團的文化交流合作。

　　第二十七條 鼓勵和支持華僑、外籍華人、僑資企業(yè)、涉僑社會組織依法興辦、捐贈公益事業(yè)。民政、教育、衛(wèi)生、僑務(wù)等部門應(yīng)當做好指導、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，并依法對興辦的公益事業(yè)和捐贈項目進行監(jiān)督。

　　捐贈人將其在本市投資經(jīng)營所得的合法利潤用于捐贈公益事業(yè)的，可以按照稅法規(guī)定在所得稅前扣除。

　　捐贈財產(chǎn)價值在人民幣一萬元以上的，受贈人應(yīng)當在簽訂捐贈協(xié)議后三十日內(nèi)到當?shù)卣�府僑務(wù)部門登記。

　　捐贈的工程項目落成或者捐贈的款物交付后，由政府僑務(wù)部門向捐贈人和受贈人分別頒發(fā)華僑捐贈興辦公益事業(yè)項目確認書。

　　第二十八條 政府有關(guān)部門應(yīng)當做好華僑、歸僑、僑眷和外籍華人在本市權(quán)益保護的法律宣傳、咨詢、投訴受理和糾紛調(diào)解等工作，指導華僑、歸僑、僑眷和外籍華人處理在本市工作生活中遇到的問題。

　　第二十九條 華僑、歸僑、僑眷和外籍華人在國內(nèi)的合法權(quán)益受到侵害，有權(quán)向有關(guān)部門申訴、控告，受理部門應(yīng)當依法處理。符合法律援助條件的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當及時受理。

　　第三十條 國家機關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，致使華僑、歸僑、僑眷和外籍華人的合法權(quán)益受到損害的，由其所在單位或者上級主管部門對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十一條 定居在本市的香港、澳門特別行政區(qū)居民眷屬合法權(quán)益保護,參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十二條 本辦法自2014年2月1日起施行。