安徽省人民政府

安徽省人民政府令第249號



《安徽省流動人口計劃生育工作規(guī)定》已經(jīng)2013年12月24日省人民政府第18次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。




省 長



2013年12月30日





安徽省流動人口計劃生育工作規(guī)定


第一條　為了加強(qiáng)流動人口計劃生育工作，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、國務(wù)院《流動人口計劃生育工作條例》和《安徽省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育服務(wù)和管理工作。

第三條 本規(guī)定所稱流動人口，是指離開戶籍所在地的縣（市、區(qū)），以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。但下列人員除外：

（一）因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住，預(yù)期將返回戶籍所在地居住的人員；

（二）夫妻一方離開戶籍所在地的縣（市、區(qū)），在配偶一方戶籍所在地居住的人員；

（三）在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員。

第四條　縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作，將流動人口計劃生育工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，并提供必要的保障。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核的流動人口計劃生育工作機(jī)制；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理；實行目標(biāo)管理責(zé)任制，對有關(guān)部門承擔(dān)的流動人口計劃生育工作進(jìn)行考核獎懲。

第五條 流動人口計劃生育工作由流動人口現(xiàn)居住地和戶籍所在地的人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府配合。

流動人口現(xiàn)居住地人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口計劃生育日常工作納入本地區(qū)經(jīng)常性管理和服務(wù)范圍，實行與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核。

第六條 縣級以上人民政府人口和計劃生育部門主管本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作。

縣級以上人民政府公安、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、教育、價格、工商行政管理、統(tǒng)計等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)做好流動人口計劃生育工作。

第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好下列工作：

（一）開展人口和計劃生育法律宣傳、政策咨詢等服務(wù)，告知流動人口計劃生育相關(guān)權(quán)利和義務(wù)；

（二）落實流動人口計劃生育服務(wù)和獎勵、優(yōu)待政策，幫助解決流動人口在生產(chǎn)、生活、生育等方面的實際困難，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益；

（三）組織從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)流動人口中的育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施；

（四）向流動人口中的育齡夫妻免費(fèi)提供國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖健康服務(wù)；

（五）開展流動人口計劃生育信息采集、核實、統(tǒng)計、交流等工作，流入地及時向流出地核實、通報流入人口婚育、節(jié)育等信息，流出地及時向流入地核實、反饋流出人口婚育、節(jié)育等信息；

（六）計劃生育服務(wù)和管理的其他工作。

第八條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開展計劃生育宣傳和服務(wù)工作，做好流動人口婚育情況登記。

第九條 工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動人口計劃生育工作。

計劃生育協(xié)會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動人口計劃生育工作，在流動人口較為集中的社區(qū)、企業(yè)事業(yè)單位建立基層計劃生育協(xié)會組織，組織群眾開展計劃生育自我管理、自我教育和自我服務(wù)等活動，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益。

第十條 流動人口應(yīng)當(dāng)自覺履行計劃生育義務(wù)，接受戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府的計劃生育管理。

流動人口中的育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，已婚育齡婦女應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查。

流動人口戶籍所在地的縣級人民政府人口和計劃生育部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處不得要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查。

第十一條 成年育齡婦女在離開戶籍所在地到外�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）前，憑本人有效的身份證明，到本人或者配偶戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理婚育證明，已婚育齡婦女辦理婚育證明還應(yīng)當(dāng)出示結(jié)婚證。

流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時為流動人口中的成年育齡婦女辦理婚育證明，對于材料齊全、經(jīng)核實無誤的，應(yīng)當(dāng)立即辦理；需要進(jìn)一步核實的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)辦理；對于材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知辦理所需材料。

辦理婚育證明，實行免費(fèi)。

第十二條 流動人口在現(xiàn)居住地可以享受下列計劃生育服務(wù)和獎勵、優(yōu)待：

（一）免費(fèi)接受人口與計劃生育法律知識和生殖健康知識普及教育、咨詢指導(dǎo)等服務(wù)；

（二）依法免費(fèi)獲取避孕藥具，免費(fèi)享受國家規(guī)定的其他基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)；

（三）晚婚、晚育和施行計劃生育手術(shù)的人員，可以按照《安徽省人口與計劃生育條例》等有關(guān)規(guī)定，享受假期等相關(guān)待遇；

（四）實行計劃生育的，在生產(chǎn)經(jīng)營等方面獲得支持、優(yōu)惠，在社會救濟(jì)等方面享受優(yōu)先照顧；

（五）現(xiàn)居住地人民政府或者有關(guān)部門規(guī)定的流動人口可以享受的其他服務(wù)和獎勵、優(yōu)待。

第十三條 育齡夫妻生育第一個子女的，可以在現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理生育服務(wù)登記，免費(fèi)領(lǐng)取生殖保健服務(wù)證。辦理生育服務(wù)登記，應(yīng)當(dāng)提供下列證明材料：

（一）雙方的居民身份證或者其他身份證明；

（二）結(jié)婚證；

（三）戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的婚育情況證明材料。

育齡夫妻現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《流動人口計劃生育工作條例》第十六條的規(guī)定辦理生育服務(wù)登記，并將辦理結(jié)果向戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報。

第十四條 實行流動人口信息化管理，建立流動人口信息通報制度。

省人口和計劃生育部門建立統(tǒng)一的流動人口計劃生育服務(wù)管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作平臺，為流動人口提供行政事務(wù)辦理、政策咨詢、投訴舉報受理等服務(wù)。

流動人口現(xiàn)居住地和戶籍所在地的人口和計劃生育部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息系統(tǒng)和服務(wù)平臺，及時采集、錄入和更新流動人口信息，開展流動人口婚育信息交流、孕環(huán)檢信息網(wǎng)上交驗及其他服務(wù)和管理工作。

推行婚育證明、生殖保健服務(wù)證、生育證、獨(dú)生子女父母光榮證等證件的網(wǎng)上申請。

第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安、統(tǒng)計、人口和計劃生育、衛(wèi)生等部門，建立健全人口基礎(chǔ)信息共享數(shù)據(jù)庫，為流動人口計劃生育服務(wù)管理系統(tǒng)提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

流動人口現(xiàn)居住地有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，將社區(qū)建設(shè)、就業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、社會保障、物業(yè)管理、出租房管理、居住登記、出生登記、學(xué)員登記等相關(guān)管理工作，與流動人口計劃生育工作相結(jié)合；及時將在辦理有關(guān)登記和證照等工作中了解掌握的流動人口計劃生育信息向同級人口和計劃生育部門通報。

第十六條 縣級以上人民政府人口和計劃生育部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，建立省際、市際、縣（市、區(qū)）際間的流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作制度，制定區(qū)域協(xié)作方案，簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議，協(xié)商解決本區(qū)域流動人口服務(wù)和管理事務(wù)。

第十七條 建立流動人口計劃生育網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)協(xié)作的層級監(jiān)管機(jī)制。

省人民政府人口和計劃生育部門應(yīng)當(dāng)制定層級監(jiān)管工作規(guī)范，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本省行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)協(xié)作等工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府人口和計劃生育部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作規(guī)范的要求，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的流動人口計劃生育信息交流、雙向服務(wù)、咨詢舉報等網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)協(xié)作工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在上級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下及人口和計劃生育部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)流動人口計劃生育網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)協(xié)作的各項工作。

第十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，保障流動人口與戶籍地人口享有同等的宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、獎勵優(yōu)待、便民維權(quán)等計劃生育基本公共服務(wù)，實現(xiàn)計劃生育基本公共服務(wù)均等化。

第十九條 醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)為流動人口提供住院分娩保健服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)協(xié)助查驗生育證明，落實出生實名登記制度，將生育信息情況報送所在地衛(wèi)生行政部門，由衛(wèi)生行政部門及時通報同級人口和計劃生育部門。

第二十條 縣級以上人口和計劃生育部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新流動人口維權(quán)服務(wù)工作，通過便民服務(wù)大廳、上門服務(wù)等方式，提供便捷服務(wù)，暢通訴求渠道，維護(hù)流動人口合法權(quán)益。

第二十一條　流動人口用人單位應(yīng)當(dāng)接受所在地的縣級以上人民政府人口和計劃生育部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，做好下列工作：

（一）協(xié)助開展流動人口計劃生育宣傳教育和技術(shù)服務(wù)等工作；

（二）協(xié)助采集流動人口婚育信息；

（三）依法落實流動人口計劃生育獎勵優(yōu)待政策。

第二十二條 房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個人，在村民委員會、居民委員會了解流動人口計劃生育情況時，應(yīng)當(dāng)如實提供并協(xié)助采集相關(guān)信息。

第二十三條 各級人民政府和政府有關(guān)部門以及村民委員會、居民委員會及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對涉及國家秘密、公民隱私的流動人口信息予以保密。

第二十四條 違反法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的流動人口的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

流動人口現(xiàn)居住地或者戶籍所在地的縣級人民政府人口和計劃生育部門在征收流動人口社會撫養(yǎng)費(fèi)，調(diào)查核實生育行為和收入情況時，應(yīng)當(dāng)相互協(xié)助。

流動人口在一地已經(jīng)被征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的，在另一地不因同一事實再次被征收。

第二十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處在流動人口計劃生育工作中有下列情形之一的，分別由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的上級人民政府或者設(shè)立街道辦事處的人民政府責(zé)令改正，通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過或者記大過處分：

（一）未依照本規(guī)定為流動人口出具計劃生育證明材料，出具虛假計劃生育證明材料，或者出具計劃生育證明材料收取費(fèi)用的；

（二）違反本規(guī)定，要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查的；

（三）未依法落實流動人口計劃生育獎勵、優(yōu)待的；

（四）未依照本規(guī)定核實、通報、反饋流動人口計劃生育信息的；

（五）違反本規(guī)定的其他情形。

第二十六條　違反本規(guī)定，未履行流動人口計劃生育服務(wù)和管理責(zé)任，未完成流動人口計劃生育服務(wù)和管理目標(biāo)的，按照《安徽省人口與計劃生育條例》有關(guān)規(guī)定處理。

第二十七條　縣級以上人民政府人口和計劃生育部門及其工作人員，以及政府其他有關(guān)部門工作人員，在流動人口計劃生育工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，或者虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報流動人口計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，按照《安徽省人口與計劃生育條例》有關(guān)規(guī)定處理。

第二十八條 房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個人，未依照本規(guī)定如實提供流動人口計劃生育相關(guān)信息的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處責(zé)令改正，予以批評教育，并由有關(guān)部門記入信用檔案。

第二十九條　本規(guī)定自公布之日起施行。2000年11月7日省人民政府令第130號發(fā)布的《安徽省流動人口計劃生育工作管理實施辦法》同時廢止。