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  • 蚌埠市流動(dòng)人口居住登記實(shí)施辦法

    1. 【頒布時(shí)間】2013-12-13
    2. 【標(biāo)題】蚌埠市流動(dòng)人口居住登記實(shí)施辦法
    3. 【發(fā)文號(hào)】令2013年第37號(hào)
    4. 【失效時(shí)間】
    5. 【頒布單位】安徽省蚌埠市人民政府
    6. 【法規(guī)來(lái)源】http://www.bengbu.gov.cn/szfwj/article.jsp?articleId=234796973

    7. 【法規(guī)全文】

     

    蚌埠市流動(dòng)人口居住登記實(shí)施辦法

    蚌埠市流動(dòng)人口居住登記實(shí)施辦法

    安徽省蚌埠市人民政府


    蚌埠市流動(dòng)人口居住登記實(shí)施辦法


    第37號(hào)



    《蚌埠市流動(dòng)人口居住登記實(shí)施辦法》已經(jīng)2013年11月28日市十五屆人民政府第15次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò),現(xiàn)予公布,自發(fā)布之日起施行。



    市 長(zhǎng)



    2013年12月13日



    蚌埠市流動(dòng)人口居住登記實(shí)施辦法



    第一章 總 則



      第一條 為規(guī)范流動(dòng)人口居住登記,加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理,保障流動(dòng)人口合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,根據(jù)《安徽省流動(dòng)人口居住登記辦法》(省政府令第224號(hào))、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)實(shí)施流動(dòng)人口居住證制度的意見(jiàn)》(皖政辦〔2013〕8號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

      第二條 本辦法所稱流動(dòng)人口,是指在本市居住的非本市戶籍人口,以及具有本市戶籍跨縣區(qū)異地居住的人口,不包括在本市跨區(qū)居住的本市戶籍人口。

      第三條 流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)行居住登記和居住證制度。縣區(qū)政府(管委會(huì))應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全管理機(jī)構(gòu)和工作制度,逐步完善和擴(kuò)大居住證的使用功能,推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化。將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,保障所需經(jīng)費(fèi)。

      第四條 發(fā)改、教育、公安、民政、司法、財(cái)政、人社、住建、交通、衛(wèi)生、人口計(jì)生、稅務(wù)、工商等部門按照各自職責(zé),做好相關(guān)服務(wù)管理工作,制定相關(guān)配套措施。

      第五條 建立流動(dòng)人口信息共享機(jī)制,擴(kuò)大流動(dòng)人口信息采集渠道,實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口服務(wù)管理與就業(yè)登記、計(jì)劃生育、基礎(chǔ)教育、房屋租賃備案、外來(lái)務(wù)工人員和引進(jìn)特殊人才租賃保障性住房備案、工商行政管理、稅務(wù)登記、居住登記等信息共享。按照資源整合、集中管理、互聯(lián)互通的原則,逐步建立全市流動(dòng)人口服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)。

      第六條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的居住登記和居住證辦理及其他服務(wù)管理工作。

      各縣區(qū)政府(管委會(huì))、其他有關(guān)部門按照各自職責(zé),做好流動(dòng)人口居住登記的相關(guān)工作。

      鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好與流動(dòng)人口居住登記相關(guān)的服務(wù)工作。



    第二章 居住登記



      第七條 流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起15日內(nèi),憑本人居民身份證或者其他有效身份證明向居住地公安機(jī)關(guān)申報(bào)居住登記。

      未滿16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等流動(dòng)人口,可以由其親屬代為申報(bào)居住登記。

      第八條 在旅館及其他可供住宿的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)住宿的流動(dòng)人口,按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定辦理住宿登記的,視為居住登記。

      流動(dòng)人口系在本市常住人口家中居住的近親屬,可自愿申報(bào)居住登記。

      第九條 在學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寄宿就學(xué)或者培訓(xùn)的人員,由學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記;在救助站接受救助的人員,由救助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記。負(fù)責(zé)登記的單位,應(yīng)當(dāng)自辦理登記之日起5個(gè)工作日內(nèi)將登記情況報(bào)送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

      第十條 用人單位、房屋出租人、房屋租賃或者職業(yè)介紹中介機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)自與流動(dòng)人口建立、終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系、租賃關(guān)系、中介服務(wù)關(guān)系之日起5個(gè)工作日內(nèi),將流動(dòng)人口居住登記信息報(bào)送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)將物業(yè)服務(wù)范圍的租賃房屋及出租人、承租人信息,及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

    第十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為流動(dòng)人口居住登記提供服務(wù),為流動(dòng)人口在有關(guān)單位集中登記創(chuàng)造條件,拓展流動(dòng)人口居住登記信息采集方式,開(kāi)通電話、傳真、短信、網(wǎng)絡(luò)等申報(bào)渠道,方便流動(dòng)人口申報(bào)居住登記和有關(guān)單位報(bào)送流動(dòng)人口居住登記信息。



    第三章 居住證的申領(lǐng)、發(fā)放、管理



      第十二條 擬在居住地居住30日以上的流動(dòng)人口,符合下列條件之一的,可以向居住地公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)居住證:

     。ㄒ唬┮雅c居住地用人單位簽訂勞動(dòng)合同的;

      (二)已在居住地工商行政管理部門取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的;

     。ㄈ┮言诰幼〉貐⒓由鐣(huì)保險(xiǎn)的;

     。ㄋ模┰诰幼〉赜蟹(wěn)定收入的;

      (五)在居住地有固定住所的;

     。┓暇幼〉芈鋺魲l件,但尚未辦理戶口遷移手續(xù)的。

      第十三條 流動(dòng)人口有下列情形之一,可不申領(lǐng)居住證:

     。ㄒ唬┨接H、訪友、旅游、就醫(yī)、出差的;

     。ǘ┰趯W(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)或者培訓(xùn)的。

      第十四條 流動(dòng)人口申領(lǐng)居住證,應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)出示本人居民身份證或者其他有效身份證明,并提供近期相片和符合本辦法第十二條規(guī)定條件的相關(guān)證明材料。

      第十五條 公安機(jī)關(guān)對(duì)申報(bào)材料齊全的應(yīng)當(dāng)受理,對(duì)申報(bào)材料不齊全的,應(yīng)當(dāng)一次性告知所需的材料。

      對(duì)符合申領(lǐng)條件的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)居住證。對(duì)不符合申領(lǐng)條件的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

      第十六條 居住證登記項(xiàng)目包括:姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、近期相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、簽發(fā)機(jī)關(guān)和簽發(fā)日期。

      第十七條 居住證一人一證,有效期限為1年。居住1年以上的,居住證持有人應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之前1個(gè)月內(nèi),到現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)辦理簽注手續(xù)。

      未滿16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等流動(dòng)人口,可以由其親屬代辦簽注手續(xù)。

      未按期辦理簽注手續(xù)的,上年度居住時(shí)間不累計(jì)計(jì)算。

      第十八條 居住證持有人在本市內(nèi)變動(dòng)居住地址的,應(yīng)當(dāng)自住址變動(dòng)之日起15日內(nèi)到新居住地的公安機(jī)關(guān)辦理居住變更登記。

      第十九條 居住證由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制作,公安機(jī)關(guān)為流動(dòng)人口辦理居住登記、居住變更登記、首次申領(lǐng)《居住證》和簽注手續(xù),不收取費(fèi)用。

      因遺失、損壞換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)《居住證》或者逾期未辦理簽注手續(xù)重新申領(lǐng)《居住證》的,收取工本費(fèi)。工本費(fèi)按省價(jià)格主管部門規(guī)定執(zhí)行。損壞換領(lǐng)新證的,應(yīng)當(dāng)交回原證。

      第二十條 公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行職務(wù),可以依法查驗(yàn)居住證,持證人不得拒絕。

      政府有關(guān)部門為流動(dòng)人口提供服務(wù)或者履行法定職責(zé)需要確認(rèn)流動(dòng)人口身份信息時(shí),可要求出示居住證,居住證持有人應(yīng)當(dāng)予以配合。

    第二十一條 除公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行職務(wù)外,任何單位和個(gè)人不得扣押或者變相扣押居住證。



    第四章 權(quán)益和公共服務(wù)



      第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立和完善流動(dòng)人口權(quán)益保障機(jī)制、社會(huì)保障體系和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò);建立流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化投入保障機(jī)制,逐步完善和擴(kuò)大居住證的使用功能,推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化。

      有關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為居住證的使用提供便利。

      第二十三條 居住證持有人在居住地享有下列權(quán)益和公共服務(wù):

     。ㄒ唬┟裰髡螜(quán)利:依法保障流動(dòng)人口享有的民主選舉和民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利。流動(dòng)人口在參與企業(yè)民主管理和評(píng)選勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者等方面,享有與城鎮(zhèn)職工平等權(quán)利。城市社區(qū)居委會(huì)換屆選舉時(shí),社區(qū)居民選舉委員會(huì)對(duì)在本社區(qū)居住1年以上、已辦理居住證的流動(dòng)人口,按照其本人意愿和只在一地登記的原則,進(jìn)行選民登記。流動(dòng)人口較多的用人單位,職工代表大會(huì)代表中要有一定比例的流動(dòng)人口,以保障流動(dòng)人口行使對(duì)本單位民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。

     。ǘ┚蜆I(yè)權(quán)利:流動(dòng)人口可以享受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供的政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)和失業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)信息和就業(yè)信息查詢等服務(wù)。

     。ㄈ┙逃龣(quán)利:各級(jí)人民政府要將流動(dòng)人口子女義務(wù)教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排。流動(dòng)人口子女符合接受義務(wù)教育條件的,持居住證與子女身份證明,按照就近入學(xué)的原則,向居住地學(xué)校申請(qǐng)入學(xué),學(xué)校不得拒收;學(xué)校因超過(guò)班額標(biāo)準(zhǔn)接收確有困難的,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)所在地人民政府(管委會(huì))教育部門統(tǒng)籌就近安排入學(xué)。流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育,享有居住地兒童少年同等權(quán)利。各級(jí)人民政府要將學(xué)前教育納入公共服務(wù)體系,逐步滿足流動(dòng)人口子女學(xué)前教育的需求。高中階段打破戶籍限制,凡本市區(qū)在籍在校的初中應(yīng)屆畢業(yè)生均可作為省示范高中計(jì)劃內(nèi)生源進(jìn)行錄取,與蚌埠市區(qū)戶口的學(xué)生享受同等待遇。

     。ㄋ模┥鐣(huì)保障:流動(dòng)人口按照有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn),依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。在城鎮(zhèn)單位就業(yè)并依法簽訂勞動(dòng)合同的流動(dòng)人口,按照有關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn),用人單位要按時(shí)足額為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。流動(dòng)人口在省內(nèi)跨市就業(yè),要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù),轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得以任何理由設(shè)置轉(zhuǎn)移接續(xù)的限制性條件。

      (五)住房保障:各級(jí)人民政府要把長(zhǎng)期在城市生活的流動(dòng)人口居住問(wèn)題,納入城市住房建設(shè)規(guī)劃。制定保障性住房建設(shè)和配置計(jì)劃要考慮流動(dòng)人口的基本需求,逐步把流動(dòng)人口納入住房保障范圍。加強(qiáng)政策支持,鼓勵(lì)多渠道、多層次、多途徑在流動(dòng)人口集中的開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū),籌建公共租賃住房(員工集體宿舍),并納入保障性住房統(tǒng)一管理。流動(dòng)人口符合居住地規(guī)定的保障性住房申請(qǐng)條件的,可以憑居住證申請(qǐng)保障性住房。

     。┽t(yī)療衛(wèi)生:對(duì)持有居住證的流動(dòng)人口,免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。為流動(dòng)人口中的65歲以上老年人、高血壓患者和糖尿病患者,提供規(guī)范的健康管理服務(wù);為流動(dòng)人口中的孕產(chǎn)婦,與常住人口同等建卡建冊(cè),提供免費(fèi)保健服務(wù);為流動(dòng)人口中的適齡兒童,免費(fèi)接種國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗,提供規(guī)范的兒童保健服務(wù)。流動(dòng)人口同等享受基本藥物零差率等惠民待遇。

     。ㄆ撸┯(jì)劃生育:流動(dòng)人口育齡夫妻在居住地可以免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育基本公共服務(wù),享受居住地規(guī)定的流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待。生育第一個(gè)子女的,可以在居住地辦理生育服務(wù)登記。

     。ò耍┓稍哼M(jìn)一步落實(shí)和完善法律援助便民服務(wù)措施,方便流動(dòng)人口申請(qǐng)法律援助和法律咨詢。加大對(duì)流動(dòng)人口法律援助工作力度,流動(dòng)人口申請(qǐng)法律援助的,要簡(jiǎn)化手續(xù),依法辦理。要把解決拖欠流動(dòng)人口工資和醫(yī)療事故、交通事故、工傷事故賠償?shù)茸鳛橹攸c(diǎn)事項(xiàng),積極給予法律援助。對(duì)流動(dòng)人口中的農(nóng)民工申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償?shù)姆稍辉賹彶槠浣?jīng)濟(jì)困難條件。

     。ň牛┳C照辦理:申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證,辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記手續(xù);本省戶籍的流動(dòng)人口符合公安部出入境管理主管部門規(guī)定條件的,可以在居住地申請(qǐng)辦理出入境證件。

     。ㄊ┏俗鞘泄步煌üぞ呦硎艹W∪丝谕葍(yōu)惠。

     。ㄊ唬┫碛懈黝愅顿Y創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

      (十二)符合戶口準(zhǔn)入條件的,可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶口;獲得市級(jí)以上勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者稱號(hào),具有中級(jí)工以上職業(yè)資格、中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格或其他緊缺人才的,準(zhǔn)予其本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母在就業(yè)地落戶。

     。ㄊ┛蓞⒓觿趧(dòng)模范等光榮稱號(hào)的評(píng)選。

     。ㄊ模┌匆(guī)定在本市繳存和使用住房公積金。離開(kāi)本市時(shí),可按規(guī)定辦理職工住房公積金帳戶存儲(chǔ)余額轉(zhuǎn)移手續(xù)。

     。ㄊ澹┛梢詤⒓泳幼〉貙I(yè)技術(shù)資格評(píng)定或考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試、職業(yè)技能鑒定。

     。ㄊ﹨⒓泳蜆I(yè)單位或組織的有關(guān)事務(wù)管理。參加居住地工會(huì)組織,并享有相應(yīng)待遇。

     。ㄊ撸﹨⒓泳幼〉厣鐓^(qū)組織和有關(guān)事務(wù)管理。

     。ㄊ耍┢渌麢(quán)利:依法享有國(guó)家、省、居住地政府規(guī)定的其他權(quán)益和公共服務(wù)。

      第二十四條 居住證持有人承擔(dān)下列義務(wù):

     。ㄒ唬┚幼∽C持有人應(yīng)當(dāng)妥善保管居住證,不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓;

    (二)居住證持有人在參與各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)按規(guī)定主動(dòng)出示居住證。



    第五章 法律責(zé)任



      第二十五條 不按照本辦法第七條、第十八條規(guī)定申報(bào)居住登記、辦理住址變更登記手續(xù)的,由公安機(jī)關(guān)告知改正。

      第二十六條 違反本辦法第九條、第十條規(guī)定,有關(guān)單位和個(gè)人未按時(shí)報(bào)送流動(dòng)人口居住登記信息的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正;拒不改正的,可以處200元以下罰款。

      第二十七條 有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)給予警告,并處200元以下罰款:

     。ㄒ唬┦褂锰摷僮C明材料騙領(lǐng)居住證的;

     。ǘ┓欠ǹ垩核司幼∽C的;

      (三)冒用他人居住證的。

      騙領(lǐng)的居住證,由公安機(jī)關(guān)予以收回。

      第二十八條 偽造居住證或者買賣偽造的居住證,由公安機(jī)關(guān)處200元以上1000元以下罰款。

      偽造的居住證,由公安機(jī)關(guān)予以收繳。

      第二十九條 有關(guān)單位及其工作人員有下列行為之一的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分:

     。ㄒ唬┻`反規(guī)定收取費(fèi)用的;

     。ǘ├弥谱、發(fā)放居住證的便利,收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的;

     。ㄈ┻`反規(guī)定扣押居住證的;

     。ㄋ模⿲⒘鲃(dòng)人口個(gè)人信息出售或者非法提供給他人的;

    (五)在居住登記和居住證辦理工作中有其他侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益行為的。



    第六章 附 則



      第三十條 香港、澳門特別行政區(qū)居民,臺(tái)灣地區(qū)居民、華僑和外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人的居住登記,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      第三十一條 流動(dòng)人口在本辦法施行前領(lǐng)取的暫住證,在有效期內(nèi)仍然有效,并享受與居住證同等的權(quán)利義務(wù);申領(lǐng)居住證的,居住時(shí)間累計(jì)計(jì)算。

      第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。


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