貴州省人民政府

貴州省人民政府令

　　第147號(hào)


　　《貴州省社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)促進(jìn)辦法》已經(jīng)2013年12月18日省人民政府第19次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2014年2月1日起施行。


　　省長 陳敏爾

　　2013年12月28日


　　貴州省社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)促進(jìn)辦法


　　第一條為加強(qiáng)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員陽光工程建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)，扶助其融入社會(huì)，維護(hù)社會(huì)秩序，建設(shè)和諧社會(huì)，根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《貴州省禁毒條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員陽光工程，是指以安置企業(yè)為載體，以集中安置為核心，其他形式為補(bǔ)充，集生理脫毒、身心康復(fù)、就業(yè)安置、融入社會(huì)四位一體的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)模式。

　　本辦法所稱陽光安置企業(yè)，是指按照陽光工程建設(shè)要求，由政府、社會(huì)、個(gè)人興辦的集中安置社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)并達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)。

　　本辦法所稱陽光工程安置基地(點(diǎn))，是由政府主導(dǎo)、立足社區(qū)、依托企業(yè)建立的安置社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員的工廠、車間等;安置社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員人數(shù)在10人以下的，為陽光工程安置點(diǎn);安置社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員人數(shù)在10人以上的，為陽光工程安置基地。

　　第三條本省行政區(qū)域內(nèi)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員的就業(yè)與服務(wù)管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　第四條促進(jìn)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)協(xié)同、關(guān)懷救助的原則，實(shí)行集中就業(yè)安置為主與分散就業(yè)安置相結(jié)合。

　　鼓勵(lì)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，扶助其融入社會(huì)。

　　第五條縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)促進(jìn)工作，建立、完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保障就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)，采取措施增加就業(yè)崗位，促進(jìn)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)，并將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)工作納入政府目標(biāo)考核。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)因地制宜，立足社區(qū)、依托企業(yè)，運(yùn)用多種安置渠道，做好社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)工作。

　　第六條縣級(jí)以上禁毒委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員陽光工程建設(shè)工作。

　　縣級(jí)以上禁毒委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)促進(jìn)的日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)按照轄區(qū)每20名社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員或者每30名吸毒人員至少配備1名社區(qū)禁毒專職工作人員的比例，配齊社區(qū)禁毒專職工作人員，轄區(qū)內(nèi)不足20名社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員或者吸毒人員不滿30名的，應(yīng)當(dāng)至少配備1名社區(qū)禁毒專職工作人員。

　　當(dāng)?shù)毓�安、禁毒部門應(yīng)當(dāng)派員駐陽光安置企業(yè)，負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員的教育、管理等工作。

　　第七條人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)按照國家職業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員納入勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，開展社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定等工作。

　　公安機(jī)關(guān)、司法行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督強(qiáng)制隔離戒毒場所、戒毒康復(fù)場所對(duì)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員開展教育活動(dòng)和職業(yè)技能培訓(xùn)工作，建立戒毒出所人員與陽光安置企業(yè)的用工銜接機(jī)制和戒毒出所人員對(duì)接幫教機(jī)制。

　　民政部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員納入最低生活保障，按照規(guī)定實(shí)施社會(huì)救助，促進(jìn)村(居)委會(huì)等基層組織和社會(huì)工作者參與社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)工作。

　　衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在符合條件的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員陽光工程安置基地(點(diǎn))和社區(qū)建立戒毒藥物維持治療門診或者流動(dòng)服務(wù)站(點(diǎn))，為符合條件的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員提供戒毒藥物維持治療。

　　工商、稅務(wù)部門對(duì)安置社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員的企事業(yè)單位，對(duì)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員創(chuàng)辦企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)扶持，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，按照規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社團(tuán)組織結(jié)合工作特點(diǎn)，指導(dǎo)陽光安置企業(yè)建立健全工、青、婦等組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員自我約束、自我管理，對(duì)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員開展行為矯治、關(guān)懷救助、教育挽救等工作。

　　其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)做好社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)促進(jìn)工作。

　　第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將陽光工程安置基地(點(diǎn))建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、物資等方面給予支持。

　　第九條縣級(jí)人民政府可以組織建立陽光安置企業(yè)，對(duì)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員進(jìn)行就業(yè)安置。陽光安置企業(yè)可以通過招標(biāo)等方式委托企業(yè)、個(gè)人參與經(jīng)營管理。

　　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)與陽光安置企業(yè)依法簽訂書面協(xié)議，對(duì)雙方的合作條件、方式、期限、績效考核標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利、義務(wù)、變更和解除協(xié)議的條件及違約責(zé)任作出約定。

　　協(xié)議的示范文本由省禁毒委員會(huì)辦公室制定。

　　第十條鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)力量依法興辦陽光安置企業(yè)，為社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員提供就業(yè)場所和就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)。

　　鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)組織、基金會(huì)、志愿者等通過多種形式和途徑參與社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員的就業(yè)服務(wù)工作。

　　鼓勵(lì)全社會(huì)和廣大公民積極為貴州省禁毒基金會(huì)捐贈(zèng)。

　　第十一條鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合小額擔(dān)保貸款扶持對(duì)象條件的陽光安置企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員給予小額擔(dān)保貸款支持。

　　第十二條陽光安置企業(yè)可以享受下列優(yōu)惠：

　　(一)政府根據(jù)安置規(guī)模給予扶持經(jīng)費(fèi);

　　(二)依照有關(guān)規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款;

　　(三)招用被認(rèn)定為就業(yè)困難人員的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員，與之簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按照省的相關(guān)規(guī)定獲得社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼;

　　(四)在土地審批等方面優(yōu)先享受政府的優(yōu)惠政策;

　　(五)公共采購方面在同等條件下采購方應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購其產(chǎn)品。

　　對(duì)陽光工程安置基地(點(diǎn))給予的政策優(yōu)惠，比照陽光安置企業(yè)執(zhí)行。

　　第十三條對(duì)吸納社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員的商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧除外)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“企業(yè)吸納稅收政策”)人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，按照國家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第十四條鼓勵(lì)和支持社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員通過個(gè)體經(jīng)營、興辦企業(yè)等形式自主創(chuàng)業(yè)。自主創(chuàng)業(yè)的，依法享受下列優(yōu)惠：

　　(一)3年內(nèi)免交管理類、登記類和證照類等行政事業(yè)性收費(fèi);

　　(二)依照有關(guān)規(guī)定申請擔(dān)保貸款;

　　(三)領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》后被認(rèn)定為就業(yè)困難人員的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員自主創(chuàng)業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在其被認(rèn)定為自主創(chuàng)業(yè)人員后，可以按照有關(guān)規(guī)定給予其不超過3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　第十五條政府開發(fā)的公益性崗位，可以安排符合條件的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)。

　　第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員的個(gè)人特長和就業(yè)意向，會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門有針對(duì)性地開展就業(yè)培訓(xùn)。社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員應(yīng)當(dāng)積極參加就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能和就業(yè)技能。

　　鼓勵(lì)和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu))、強(qiáng)制隔離戒毒場所、陽光安置企業(yè)等開展合作，參與社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員的就業(yè)培訓(xùn)工作。

　　第十七條用人單位應(yīng)當(dāng)依法與社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員訂立并遵守勞動(dòng)合同，對(duì)違反勞動(dòng)合同規(guī)定的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員，用人單位可以依法變更或者解除勞動(dòng)合同。

　　社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員應(yīng)當(dāng)依法履行勞動(dòng)合同，遵守勞動(dòng)紀(jì)律和用人單位的規(guī)章制度，服從管理。

　　第十八條縣級(jí)以上禁毒委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本辦法實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度，受理對(duì)違反本辦法行為的舉報(bào)，并及時(shí)予以核實(shí)處理。

　　第十九條各級(jí)人民政府對(duì)在社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十條用人單位弄虛作假，騙取政府扶持資金、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)資金等經(jīng)費(fèi)，尚未構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)人民政府人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門追回全部資金，并依法處理。

　　用人單位弄虛作假，騙取稅收優(yōu)惠待遇的，除依照法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任外，其實(shí)際發(fā)生上述違法違規(guī)行為年度內(nèi)實(shí)際享受到的減(退)稅款應(yīng)當(dāng)全額追繳入庫，并按照稅收征管法有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第二十一條違反本辦法規(guī)定，有關(guān)行政主管部門、其他部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第二十二條本辦法自2014年2月1日起施行。