安徽省合肥市人民政府

合肥市人民政府令第172號(hào)



　　《合肥市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》已經(jīng)2013年12月26日市人民政府第22次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年2月1日起施行。


市 長(zhǎng)： 張慶軍
2013年12月27日　　

　　

合肥市揚(yáng)塵污染防治管理辦法



　　第一條 為了防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)揚(yáng)塵污染的防治與管理。

　　第三條 本辦法所稱揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程（包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水工程建設(shè)等）施工、房屋拆除、物料運(yùn)輸與堆放、道路保潔、植物栽種和養(yǎng)護(hù)等活動(dòng)中以及因泥地裸露產(chǎn)生粉塵顆粒物，對(duì)大氣造成的污染。

　　第四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋拆除工程施工，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)過(guò)程中揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　重點(diǎn)工程建設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其承擔(dān)的各類建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　城市管理部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸和處置、道路保潔活動(dòng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)公路、橋梁、港口工程施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車輛密閉改裝和通行的監(jiān)督管理工作。

　　水行政主管部門負(fù)責(zé)水工程施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　綠化行政主管部門負(fù)責(zé)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)煤場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
　　
　　其他有關(guān)行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)，共同做好揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　第五條 建立揚(yáng)塵污染防治聯(lián)席會(huì)議制度。環(huán)境保護(hù)行政主管部門為聯(lián)席會(huì)議召集單位，城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理、水、綠化、發(fā)展和改革等行政主管部門和重點(diǎn)工程建設(shè)機(jī)構(gòu)為聯(lián)席會(huì)議成員單位，定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決揚(yáng)塵污染防治工作中的相關(guān)問(wèn)題。

　　第六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定揚(yáng)塵污染防治方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水、綠化等行政主管部門和重點(diǎn)工程建設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定和揚(yáng)塵污染防治方案，制定揚(yáng)塵污染防治的具體措施，減少揚(yáng)塵污染。

　　第七條 建設(shè)單位依法向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中，應(yīng)當(dāng)包括對(duì)可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染建設(shè)項(xiàng)目的揚(yáng)塵污染防治方案。

　　第八條 防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入工程建設(shè)成本。建設(shè)單位在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中，制定施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治措施，并列入技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)內(nèi)容。中標(biāo)人與建設(shè)單位簽訂的合同中應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)文件中的施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治措施，并明確揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。

　　本辦法實(shí)施前已經(jīng)在建的政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)督促施工、運(yùn)輸?shù)葐挝话凑毡巨k法要求做好揚(yáng)塵污染防治工作；所產(chǎn)生的費(fèi)用在工程決算時(shí)由審計(jì)部門據(jù)實(shí)決算。

　　第九條 建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

　�。ㄒ唬┦┕すさ刂車鷳�(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、密閉的圍擋，圍擋高度不得低于1.8米。

　�。ǘ�）施工期間，建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置密目式安全立網(wǎng)。

　�。ㄈ�）施工工地內(nèi)生活區(qū)、辦公區(qū)、作業(yè)區(qū)加工場(chǎng)、材料堆場(chǎng)地面、車行道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化等防塵處理。

　�。ㄋ模�氣象預(yù)報(bào)風(fēng)力達(dá)到5級(jí)以上的天氣，不得進(jìn)行土方挖填和轉(zhuǎn)運(yùn)、爆破、房屋或者其他建（構(gòu)）筑物拆除等作業(yè)。

　　（五）建筑垃圾等無(wú)法在48小時(shí)內(nèi)清運(yùn)完畢的，應(yīng)當(dāng)在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時(shí)堆放場(chǎng)；臨時(shí)堆放場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取圍擋、遮蓋等防塵措施。

　　（六）運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場(chǎng)所，不得使用空氣壓縮機(jī)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的設(shè)備清理車輛、設(shè)備和物料的塵埃；有條件的，可以設(shè)置沖洗槽、排水溝、沉淀池等設(shè)施。

　�。ㄆ撸┰谶M(jìn)行產(chǎn)生大量泥漿的施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，確保泥漿不外溢，廢漿應(yīng)當(dāng)密閉運(yùn)輸。

　�。ò耍┌凑找�(guī)定使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿；確需在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行并履行備案手續(xù)。

　�。ň牛╅e置3個(gè)月以上的土地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其裸露泥地進(jìn)行臨時(shí)綠化或者鋪裝。

　�。ㄊ�）堆放水泥或者其他易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒建筑材料，應(yīng)當(dāng)密閉存放或者采取覆蓋等措施。

　　（十一）建（構(gòu)）筑物內(nèi)施工材料及垃圾清運(yùn)，應(yīng)當(dāng)采用容器或者管道運(yùn)輸，禁止凌空拋撒。

　　第十條 拆除房屋或者其他建（構(gòu)）筑物時(shí)，除應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第九條第（一）、（三）、（四）、（五）、（十）項(xiàng)規(guī)定外，施工單位還應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆除房屋或者其他建（構(gòu)）筑物進(jìn)行灑水或者噴淋；但采取灑水或者噴淋措施可能導(dǎo)致危及施工安全的除外。

　　房屋或者其他建（構(gòu)）筑物拆除后的場(chǎng)地，超過(guò)3個(gè)月未進(jìn)行開發(fā)或者利用的，應(yīng)當(dāng)種植植物或者覆蓋。

　　第十一條 生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、灑水、沖洗等防塵措施。

　　鼓勵(lì)開展混凝土攪拌站、砂漿預(yù)拌站示范點(diǎn)建設(shè)。

　　第十二條 儲(chǔ)煤場(chǎng)、堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的堆場(chǎng)、露天倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

　�。ㄒ唬┑孛鎽�(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化。

　�。ǘ�）采用混凝土圍墻或者天棚的儲(chǔ)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)配備噴淋或者其他防塵設(shè)施。

　�。ㄈ�）露天裝卸作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水等降塵措施；采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施正常使用。

　�。ㄋ模┡R時(shí)性的廢棄物堆場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋、防塵網(wǎng)等防塵設(shè)施；長(zhǎng)期存在的廢棄物堆場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)構(gòu)筑圍墻或者在廢棄物堆場(chǎng)表面種植植物。

　　（五）劃分物料區(qū)和道路界限，及時(shí)清除散落的物料，保持道路整潔并及時(shí)清洗。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自在城市道路范圍內(nèi)和公共場(chǎng)地堆放物料。

　　第十三條 運(yùn)輸建筑垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

　�。ㄒ唬┏钟谐鞘泄芾�、交通運(yùn)輸和公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)或者核發(fā)的證件；

　　（二）進(jìn)行密閉化改裝，安裝行使及裝卸記錄儀或者定位終端設(shè)備；

　�。ㄈ�）除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場(chǎng)所；裝載的建筑垃圾不得超過(guò)車廂擋板高度，運(yùn)輸途中的建筑垃圾不得沿途泄漏、散落或者飛揚(yáng)。

　　運(yùn)輸其他易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采用密閉化車輛運(yùn)輸；不具備密閉化運(yùn)輸條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)條件的單位承運(yùn)。

　　第十四條 道路保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

　�。ㄒ唬┏�雨雪或者最低氣溫在攝氏2度以下的天氣外，城市主要道路機(jī)動(dòng)車道至少每日灑水降塵或者沖洗1次；

　�。ǘ�）城市主要道路實(shí)行灑水清掃（高架道路實(shí)行機(jī)械化清掃），其他道路鼓勵(lì)采取機(jī)械化灑水清掃；

　�。ㄈ�）采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)符合市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范。

　　機(jī)場(chǎng)、車站、鐵路、停車場(chǎng)、公園、廣場(chǎng)、街頭游園以及專用道路等露天公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)保持整潔，防止揚(yáng)塵污染。

　　第十五條 進(jìn)行綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

　�。ㄒ唬�氣象預(yù)報(bào)風(fēng)力達(dá)到5級(jí)以上的天氣，應(yīng)當(dāng)停止平整土地、換土、原土過(guò)篩等作業(yè)。

　�。ǘ�）栽植行道樹，所挖樹穴在48小時(shí)內(nèi)無(wú)法栽植的，應(yīng)當(dāng)對(duì)樹穴和栽種土采取覆蓋等防塵措施。行道樹栽植后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)天完成余土以及其他物料清運(yùn)；不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋。

　�。ㄈ�）1000平方米以上的成片綠化建設(shè)作業(yè)（不包括道路綠化），在施工工地周圍設(shè)置不低于1.8米的連續(xù)、密閉圍擋，在施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施；運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地。

　　第十六條 根據(jù)大氣污染防治需要，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，環(huán)境保護(hù)等行政主管部門可以對(duì)特定時(shí)間、特定區(qū)域內(nèi)易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工作業(yè)場(chǎng)所作出禁止性規(guī)定。

　　第十七條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以組織相關(guān)行政主管部門或者機(jī)構(gòu)，對(duì)綜合性的揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施聯(lián)合檢查；被檢查者應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門以及有關(guān)行政主管部門可以在媒體公開相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人的揚(yáng)塵污染違法行為，并記入信用檔案。

　　第十八條 環(huán)境保護(hù)等行政主管部門以及有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話，接受公眾對(duì)揚(yáng)塵污染行為的投訴和舉報(bào)；公眾也可以撥打市政府統(tǒng)一公開電話進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

　　第十九條 違反本辦法第九條、第十條規(guī)定，施工單位在房屋建筑施工、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工、房屋或者其他建（構(gòu)）筑物拆除施工中未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，可以責(zé)令其停工整頓。

　　違反本辦法第九條規(guī)定，施工單位在公路、橋梁、港口工程及水工程施工中未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，分別由交通運(yùn)輸、水行政主管部門責(zé)令限期改正，處以2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，可以責(zé)令其停工整頓。

　　第二十條 違反本辦法第十一條規(guī)定，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)者未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，可以責(zé)令其停工整頓。

　　第二十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定，儲(chǔ)煤場(chǎng)和堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的堆場(chǎng)、露天倉(cāng)庫(kù)未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，可以責(zé)令其停工整頓。

　　第二十二條 違反本辦法第十三條第一款、第十四條第一款規(guī)定，建筑垃圾運(yùn)輸車輛和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由城市管理部門按照《合肥市建筑垃圾管理辦法》和《合肥市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第二十三條 違反本辦法第十五條規(guī)定，綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由綠化行政主管部門責(zé)令限期改正，處以2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，可以責(zé)令其停工整頓。

　　第二十四條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十五條 有關(guān)行政主管部門工作人員在揚(yáng)塵污染防治工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政主管部門依法給予處分。

　　第二十六條 本辦法自2014年2月1日起施行。巢湖市、肥西縣、肥東縣、長(zhǎng)豐縣、廬江縣應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。