人力資源和社會(huì)保障部辦公廳

人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁員任職培訓(xùn)大綱（試行）》的通知

人社廳發(fā)〔2013〕127號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：
　　勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁員是具有一定的法學(xué)基礎(chǔ)，熟悉人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握仲裁理論和技能，把握仲裁工作規(guī)律和特點(diǎn)的專業(yè)性人才。加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能建設(shè)，提升調(diào)解仲裁服務(wù)社會(huì)能力，關(guān)鍵在于培養(yǎng)造就一支專業(yè)化水平較高的調(diào)解仲裁隊(duì)伍。針對(duì)當(dāng)前部分仲裁員業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力還不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的狀況，我們組織制定了《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁員任職培訓(xùn)大綱（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《培訓(xùn)大綱》）。《培訓(xùn)大綱》規(guī)定了仲裁員履職所必須掌握的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、相關(guān)專業(yè)知識(shí)以及必須具備的職業(yè)道德和行為規(guī)范，是仲裁員聘前培訓(xùn)的主要依據(jù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基本依據(jù)。
　　加強(qiáng)培訓(xùn)是提高調(diào)解仲裁隊(duì)伍專業(yè)化水平的有效途徑，制定實(shí)施培訓(xùn)大綱是增強(qiáng)培訓(xùn)工作規(guī)范性、有效性及針對(duì)性的重要舉措。各地要把培訓(xùn)工作作為加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能建設(shè)的重要措施，擺到重要位置。在仲裁員聘前培訓(xùn)中一定要按綱施訓(xùn)，夯實(shí)仲裁員基本功；在業(yè)務(wù)培訓(xùn)中可根據(jù)實(shí)際情況增加新頒布的法律法規(guī)、仲裁實(shí)操技能等內(nèi)容。要保證仲裁員培訓(xùn)時(shí)間，每名仲裁員每年脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)不低于40學(xué)時(shí)。
　　現(xiàn)將《培訓(xùn)大綱》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行。各地在貫徹實(shí)施《培訓(xùn)大綱》及培訓(xùn)中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)反饋給部調(diào)解仲裁管理司。

附件：《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁員任職培訓(xùn)大綱（試行）》



人力資源社會(huì)保障部辦公廳
2013年12月22日







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勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁員任職培訓(xùn)大綱（試行）

目 錄

第一部 勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理基礎(chǔ)理論 7
第一章 勞動(dòng)法律基礎(chǔ)知識(shí) 7
第一節(jié) 勞動(dòng)法概述 7
第二節(jié) 勞動(dòng)關(guān)系 7
第三節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系 8
第二章 爭(zhēng)議處理制度概述 8
第一節(jié) 爭(zhēng)議的概念、特征、性質(zhì)和分類 8
第二節(jié) 爭(zhēng)議處理制度、方式和機(jī)構(gòu) 8
第三節(jié) 爭(zhēng)議處理制度的特點(diǎn)和作用 9
第四節(jié) 爭(zhēng)議處理基本原則 9
第五節(jié) 爭(zhēng)議處理的一般依據(jù)和特有依據(jù) 9
第三章 爭(zhēng)議協(xié)商和解、調(diào)解、仲裁和訴訟 9
第一節(jié) 協(xié)商和解 9
第二節(jié) 調(diào)解 10
第三節(jié) 仲裁 10
第四節(jié) 訴訟 11
第四章 人事?tīng)?zhēng)議仲裁基礎(chǔ)理論 11
第一節(jié) 人事?tīng)?zhēng)議仲裁概述 11
第二節(jié) 聘用合同 12
第三節(jié) 解除人事關(guān)系 12
第二部 勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁程序法基本知識(shí) 12
第一章 爭(zhēng)議仲裁制度 12
第一節(jié) 受理范圍與管轄 13
第二節(jié) 仲裁參與人 13
第三節(jié) 仲裁證據(jù) 13
第四節(jié) 仲裁時(shí)效 13
第二章 仲裁程序 14
第一節(jié) 申請(qǐng)和受理 14
第二節(jié) 開(kāi)庭審理 14
第三節(jié) 庭審筆錄 15
第四節(jié) 決定和裁決 15
第五節(jié) 期間與送達(dá) 15
第六節(jié) 仲裁監(jiān)督 15
第七節(jié) 涉外爭(zhēng)議處理 16
第八節(jié) 集體爭(zhēng)議處理 16
第三章 仲裁文書的概念、作用及分類 16
第一節(jié) 仲裁文書概述 16
第二節(jié) 仲裁文書的作用 16
第三節(jié) 仲裁文書的種類 17
第三部 勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁實(shí)體法基礎(chǔ)知識(shí) 19
Ⅰ 勞動(dòng)基準(zhǔn)篇 19
第一章 工作時(shí)間和休息休假 19
第一節(jié) 工時(shí)立法 19
第二節(jié) 工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)和工時(shí)形式 20
第三節(jié) 休假 20
第四節(jié) 患病或者非因工負(fù)傷醫(yī)療期 20
第五節(jié) 延長(zhǎng)工作時(shí)間的限制與補(bǔ)償 20
第二章 工資 20
第一節(jié) 概述 21
第二節(jié) 工資構(gòu)成和工資形式 21
第三節(jié) 工資保障 21
第三章 勞動(dòng)保護(hù) 21
第一節(jié) 概述 22
第二節(jié) 勞動(dòng)安全衛(wèi)生技術(shù)規(guī)程 22
第三節(jié) 勞動(dòng)保護(hù)管理制度 22
第四節(jié) 女職工和未成年工特殊保護(hù) 22
第五節(jié) 法律責(zé)任 23
Ⅱ 勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)篇 23
第一章 勞動(dòng)合同 23
第一節(jié) 概述 23
第二節(jié) 勞動(dòng)合同的形式和內(nèi)容 24
第三節(jié) 勞動(dòng)合同的訂立和續(xù)訂 24
第四節(jié) 勞動(dòng)合同的履行和變更 24
第五節(jié) 勞動(dòng)合同的解除和終止 24
第二章 集體合同 25
第一節(jié) 概述 25
第二節(jié) 集體合同的訂立、履行、變更和終止 25
第三節(jié) 法律責(zé)任 26
第三章 用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度 26
第一節(jié) 概述 26
第二節(jié) 勞動(dòng)規(guī)章制度的制定 26
第三節(jié) 勞動(dòng)規(guī)章制度的法律效力 27
第四章 三方協(xié)商機(jī)制 27
第一節(jié) 三方協(xié)商機(jī)制的產(chǎn)生與發(fā)展 27
第二節(jié) 三方協(xié)商機(jī)制的機(jī)構(gòu)、功能與運(yùn)行 27
第三節(jié) 三方協(xié)商機(jī)制在中國(guó) 27
第五章 勞動(dòng)保障監(jiān)察 28
第一節(jié) 概述 28
第二節(jié) 勞動(dòng)保障監(jiān)察的主體和客體 28
第三節(jié) 勞動(dòng)保障監(jiān)察的職責(zé)和管轄 28
第四節(jié) 勞動(dòng)保障監(jiān)察的實(shí)施 28
第五節(jié) 勞動(dòng)保障監(jiān)察與勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁的區(qū)別與聯(lián)系 29
Ⅲ 特殊（非標(biāo)準(zhǔn)）勞動(dòng)關(guān)系篇 29
第一章 勞務(wù)派遣 29
第一節(jié) 勞務(wù)派遣 29
第二節(jié) 勞務(wù)派遣的法律規(guī)范 29
第二章 非全日制用工勞動(dòng)關(guān)系及法律規(guī)范 30
第一節(jié) 非全日制用工 30
第二節(jié) 非全日制用工的法律規(guī)范 30
Ⅳ 社會(huì)保險(xiǎn)篇 31
第一章 社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)知識(shí) 31
第一節(jié) 概述 31
第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本要素 31
第三節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議 32
第二章 主要社會(huì)保險(xiǎn) 32
第一節(jié) 養(yǎng)老保險(xiǎn) 32
第二節(jié) 失業(yè)保險(xiǎn) 33
第三節(jié) 工傷保險(xiǎn) 33
第四節(jié) 醫(yī)療保險(xiǎn) 33
第五節(jié) 生育保險(xiǎn) 33
第六節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與管理 34
第四部 勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁相關(guān)法律、法規(guī) 34
第一章 民法相關(guān)知識(shí) 34
第一節(jié) 民法的概念和調(diào)整對(duì)象 34
第二節(jié) 民事合同 35
第三節(jié) 訴訟時(shí)效與期限 35
第四節(jié) 違約責(zé)任 35
第五節(jié) 締約過(guò)失責(zé)任 35
第二章 民事訴訟法相關(guān)知識(shí) 35
第一節(jié) 民事訴訟 36
第二節(jié) 訴 36
第三節(jié) 管轄 36
第四節(jié) 當(dāng)事人 36
第五節(jié) 民事證據(jù) 37
第六節(jié) 期間、送達(dá) 37
第七節(jié) 法院調(diào)解 37
第八節(jié) 法院判決 37
第九節(jié) 財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行 37
第十節(jié) 執(zhí)行程序 38
第三章 仲裁法 38
第一節(jié) 仲裁概述 38
第二節(jié) 仲裁法概述 38
第五部 仲裁員職業(yè)道德與行為規(guī)范 39
第一章 仲裁員職業(yè)道德 39
第一節(jié) 仲裁員的職業(yè)要求 39
第二節(jié) 仲裁員的職業(yè)道德 39
第二章 仲裁員行為規(guī)范 39
第一節(jié) 仲裁員行為規(guī)范的特點(diǎn) 40
第二節(jié) 仲裁員行為規(guī)范 40
第三節(jié) 仲裁員的語(yǔ)言規(guī)范 40
附錄：法律法規(guī)政策目錄 41
　　　
　　

　　　　
第一部 勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理基礎(chǔ)理論

第一章 勞動(dòng)法律基礎(chǔ)知識(shí)
　　　　　　　　
基本要求：
　　　 了解：勞動(dòng)法律關(guān)系的特征，與民商事法律關(guān)系的區(qū)別與聯(lián)系。
　　　　理解：勞動(dòng)法律的構(gòu)成、基本結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)法律在保護(hù)勞動(dòng)者方面的作用。
　　　　掌握：勞動(dòng)法律在法律體系中的地位，勞動(dòng)法律的基本原則，勞動(dòng)關(guān)系的概念、特征、類型和協(xié)調(diào)體系。
　　　　
培訓(xùn)內(nèi)容：
　　　　　　
勞動(dòng)法概述

　　　　概念、基本原則和體系
　　　　調(diào)整對(duì)象
　　　　主體
　　　　
第二節(jié) 勞動(dòng)關(guān)系

　　　　勞動(dòng)關(guān)系的概念及特征
　　　　集體勞動(dòng)關(guān)系與個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系
　　　　勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)體系
　　　　特殊勞動(dòng)關(guān)系



勞動(dòng)法律關(guān)系

　　　　勞動(dòng)法律關(guān)系的概念與事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的區(qū)別
　　　　勞動(dòng)法律關(guān)系構(gòu)成的要素
　　　　勞動(dòng)法律關(guān)系的運(yùn)行

第二章 爭(zhēng)議處理制度概述

基本要求：
　　　　了解：爭(zhēng)議及爭(zhēng)議處理制度的概念。
　　　　理解：爭(zhēng)議原因、類型及特征。
　　　　掌握：爭(zhēng)議處理制度特點(diǎn)、作用、方式；爭(zhēng)議處理的基本原則、依據(jù)。

培訓(xùn)內(nèi)容：

第一節(jié) 爭(zhēng)議的概念、特征、性質(zhì)和分類

　　　　概念和特征
　　　　性質(zhì)和分類

第二節(jié) 爭(zhēng)議處理制度、方式和機(jī)構(gòu)

　　　　處理制度的產(chǎn)生與發(fā)展
　　　　處理方式
　　　　處理機(jī)構(gòu)



第三節(jié) 爭(zhēng)議處理制度的特點(diǎn)和作用

　　　　特點(diǎn)
　　　　作用

第四節(jié) 爭(zhēng)議處理基本原則

　　　　合法原則
　　　　公正原則
　　　　及時(shí)原則
　　　　著重調(diào)解原則
　　　　
第五節(jié) 爭(zhēng)議處理的一般依據(jù)和特有依據(jù)

　　　　一般依據(jù)
　　　　特有依據(jù)

第三章 爭(zhēng)議協(xié)商和解、調(diào)解、仲裁和訴訟

基本要求：
　　　　了解：爭(zhēng)議的基本處理方式。
　　　　理解：爭(zhēng)議處理基本方式的特點(diǎn)。
　　　　掌握：協(xié)商和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等幾種爭(zhēng)議處理程序和方法。
　　　　
培訓(xùn)內(nèi)容：

第一節(jié) 協(xié)商和解

　　　　協(xié)商和解的概念、特征
　　　　協(xié)商和解的范圍、基本程序、方式
　　　　和解協(xié)議
　　　　協(xié)商和解的效力
　　　　協(xié)商和解與調(diào)解、仲裁的關(guān)系

第二節(jié) 調(diào)解

　　　　調(diào)解的概念、特征、依據(jù)、類型
　　　　調(diào)解組織、調(diào)解員
　　　　調(diào)解的原則、程序、時(shí)限
　　　　調(diào)解協(xié)議書及效力
　　　　調(diào)解方法、技巧
　　　　調(diào)解與仲裁的銜接
　　　　重大爭(zhēng)議調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)制

第三節(jié) 仲裁

　　　　仲裁的概念和特征
　　　　仲裁委員會(huì)的概念和性質(zhì)
　　　　仲裁委員會(huì)的設(shè)立和組成
　　　　仲裁委員會(huì)的職責(zé)
　　　　仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)
　　　　仲裁庭的概念和組成
　　　　仲裁員的條件和聘任
　　　　仲裁員的管理和監(jiān)督
　　　　仲裁活動(dòng)的監(jiān)督



第四節(jié) 訴訟

　　　　訴訟一般規(guī)定
　　　　訴訟程序
　　　　裁審銜接
　　　　人民法院審理爭(zhēng)議案件的程序
　　　　人民法院處理爭(zhēng)議案件的法律依據(jù)
　　　　執(zhí)行

第四章 人事?tīng)?zhēng)議仲裁的基礎(chǔ)理論

基本要求：
　　　　了解：人事?tīng)?zhēng)議仲裁的性質(zhì)、歷史沿革；聘用制度的意義，聘用制度與原人事管理制度的區(qū)別；辭職、辭退、離職政策的適用對(duì)象及范圍。
　　　　理解：人事?tīng)?zhēng)議仲裁的管轄、特點(diǎn)、時(shí)效；聘用合同的作用，聘用合同與勞動(dòng)合同的區(qū)別，聘用合同的種類；辭職、辭退、離職政策的作用，與聘用制度的區(qū)別。
　　　　掌握：人事?tīng)?zhēng)議仲裁的主要內(nèi)容和處理方式。
　　　　
培訓(xùn)內(nèi)容：

第一節(jié) 人事?tīng)?zhēng)議仲裁概述

　　　　1.人事?tīng)?zhēng)議
　　　　2.人事?tīng)?zhēng)議仲裁的歷史沿革、性質(zhì)和特征
　　　　3.受案范圍
　　　　4.管轄
　　　　5.時(shí)效
　　　　6.特點(diǎn)

第二節(jié) 聘用合同

　　　　1.聘用制度的意義，與原人事管理制度的區(qū)別，簽訂聘用合同的組織程序和基本程序
　　　　2.聘用合同的種類、適用的范圍和形式
　　　　3.聘用合同的訂立、履行、變更、解除和終止
　　　　4.崗位類別、崗位等級(jí)、崗位聘用
　　　　5.聘任制公務(wù)員概念、特點(diǎn)，聘任合同的簽訂、變更、解除和終止
　　　　6.軍隊(duì)文職人員的概念、崗位等級(jí)，文職人員聘用合同的簽訂、續(xù)聘和解聘
　　　　
第三節(jié) 解除人事關(guān)系

　　　　1.辭職、辭退、離職（自動(dòng)離職）的概念、政策適用對(duì)象及范圍
　　　　2.辭職、辭退、離職（自動(dòng)離職）政策的作用，與聘用制度的區(qū)別
　　　　3.法律后果


第二部 勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁程序法基本知識(shí)

第一章 爭(zhēng)議仲裁制度

　基本要求:
　　　　了解：爭(zhēng)議仲裁的基本制度。
　　　　理解：相關(guān)的概念和特征。
　　　　掌握：受理范圍與管轄；爭(zhēng)議仲裁原則；爭(zhēng)議仲裁證據(jù)及其種類。
　　　　
　培訓(xùn)內(nèi)容：
　　　　
第一節(jié) 受理范圍與管轄

　　　　受理范圍
　　　　管轄

第二節(jié) 仲裁參與人

　　　　當(dāng)事人
　　　　代理人及其種類
　　　　第三人
　　　　其他參與人
　　　　
第三節(jié) 仲裁證據(jù)

　　　　證據(jù)及其種類
　　　　當(dāng)事人的舉證責(zé)任
　　　　調(diào)取證據(jù)的相關(guān)要求
　　　　證據(jù)保全和鑒定
　　　　舉證時(shí)限與證據(jù)交換
　　　　質(zhì)證
　　　　證據(jù)的審核認(rèn)定

第四節(jié) 仲裁時(shí)效

　　　　時(shí)效的概念及意義
　　　　時(shí)效的一般規(guī)定和特別規(guī)定
　　　　仲裁時(shí)效的起算點(diǎn)
　　　　時(shí)效的中斷、中止

第二章 仲裁程序

　基本要求：
　　　　了解：仲裁的基本程序。
　　　　理解：仲裁的程序特點(diǎn)。
　　　　掌握：仲裁活動(dòng)的流程；仲裁文書的特點(diǎn)；送達(dá)的幾種方式；仲裁時(shí)限。
　　　　
　培訓(xùn)內(nèi)容：
　　　　
第一節(jié) 申請(qǐng)和受理

　　　　仲裁申請(qǐng)
　　　　立案審查
　　　　仲裁申請(qǐng)的受理和不予受理
　　　　答辯書和反申請(qǐng)
　　　　申請(qǐng)人撤回仲裁申請(qǐng)
　　　　調(diào)解建議書
　　　　
第二節(jié) 開(kāi)庭審理

　　　　開(kāi)庭前準(zhǔn)備
　　　　庭審程序
　　　　仲裁程序的中止和終止
　　　　特殊情況的處理
　　　　
第三節(jié) 庭審筆錄

庭審筆錄制作的原則
庭審筆錄制作的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范
庭審筆錄確認(rèn)

第四節(jié) 決定和裁決

　　　　概念
　　　　決定
　　　　仲裁裁決的作出
　　　　先行裁決
　　　　先予執(zhí)行裁決
　　　　撤銷
　　　　7.撤訴、調(diào)解和裁決
　　　　8.終局裁決
　　　　
第五節(jié) 期間與送達(dá)

　　　　法定期間
　　　　送達(dá)方式及要求

第六節(jié) 仲裁監(jiān)督

1.仲裁活動(dòng)監(jiān)督
　　　　2.仲裁事后監(jiān)督
　　　　3.裁決書補(bǔ)正


第七節(jié) 涉外爭(zhēng)議處理

　　　　概念、特點(diǎn)
　　　　處理原則

第八節(jié) 集體爭(zhēng)議處理

　　　　概念、特點(diǎn)
　　　　處理原則

第三章 仲裁文書的概念、作用及分類

　基本要求：
　　　　了解：仲裁文書的概念、作用及分類。
　　　　理解：仲裁文書制作的要求。
　　　　掌握：各類仲裁文書的書寫、制作。
　
　培訓(xùn)內(nèi)容：

第一節(jié) 仲裁文書概述

　　　　概念
　　　　特點(diǎn)
　　　　制作要求
　　　　文書種類
　　　　寫作要求

第二節(jié) 仲裁文書的作用

　　　　解決爭(zhēng)議
　　　　憑證和依據(jù)作用
　　　　宣傳和引導(dǎo)作用

第三節(jié) 仲裁文書的種類

　　　　一、仲裁申請(qǐng)階段文書
　　　　申請(qǐng)仲裁須知
　　　　仲裁申請(qǐng)書
　　　　口述申請(qǐng)筆錄
　　　　收件回執(zhí)
　　　　集體爭(zhēng)議案件推舉代表人申請(qǐng)書
　　　　二、立案審查階段文書
　　　　立案組庭審批表
　　　　受理通知書
　　　　不予受理通知書
　　　　應(yīng)訴通知書
　　　　仲裁第三人通知書
　　　　答辯書
　　　　放棄（減少）答辯期同意書
　　　　法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）身份證明書
　　　　授權(quán)委托書
　　　　指定代理人通知書
　　　　舉證通知書
　　　　證據(jù)清單
　　　　關(guān)于移送案件管轄的函
　　　　案件移送接收回執(zhí)
　　　　三、庭前準(zhǔn)備階段文書
　　　　1.證人出庭作證申請(qǐng)書
　　　　2.回避申請(qǐng)書
　　　　3.協(xié)助查詢函
　　　　4.委托鑒定/勘驗(yàn)函
　　　　5.調(diào)查筆錄
　　　　6.庭前調(diào)解建議書
　　　　7.庭前調(diào)解筆錄
　　　　四、開(kāi)庭審理階段文書
　　　　旁聽(tīng)人員登記表
　　　　庭審筆錄
　　　　仲裁庭評(píng)議筆錄
　　　　案件延期處理審批表
　　　　案件中止處理審批表
　　　　五、結(jié)案階段文書
　　　　撤回仲裁申請(qǐng)書
　　　　同意撤回仲裁申請(qǐng)通知書
　　　　撤回仲裁申請(qǐng)通知書
　　　　視為撤回仲裁申請(qǐng)通知書
　　　　仲裁調(diào)解書
　　　　仲裁裁決書
　　　　仲裁決定書
　　　　仲裁結(jié)案審批表
　　　　六、送達(dá)階段文書
　　　　送達(dá)回證
　　　　裁決書送達(dá)證明
　　　　公告
　　　　七、歸檔文書

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