貴州省遵義市人民政府

遵義市人民政府令


第60號







《遵義市海龍屯保護管理辦法》已經(jīng)2013年12月24日第四屆市人民政府第39次常務會議暨第34次市長辦公會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。







市長：王秉清

2013年12月26日







遵義市海龍屯保護管理辦法




第一章 總 則

第一條 為加強海龍屯的保護和管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》及有關法律法規(guī)，結合海龍屯保護管理工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于海龍屯保護區(qū)域。保護區(qū)域分為遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)，具體四至界限以國家文物局審核批準的《海龍屯保護管理規(guī)劃》確定的范圍為準。

第三條 海龍屯保護管理遵循“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，確保海龍屯的真實性和完整性。

第四條 市人民政府文物主管部門對海龍屯保護管理實施監(jiān)督和指導。市人民政府有關部門在各自職責范圍內共同做好海龍屯的保護管理工作。

匯川區(qū)人民政府全面負責海龍屯的保護管理工作，依法設立專門的保護管理機構。

海龍屯保護管理機構具體負責海龍屯保護管理工作�！　　�

第五條 市人民政府、匯川區(qū)人民政府應將海龍屯保護納入經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，保護管理經(jīng)費納入財政預算。

海龍屯保護經(jīng)費按照國家、省有關規(guī)定申報和使用。海龍屯保護利用所得收入用于海龍屯的保護管理。鼓勵通過捐贈等方式設立海龍屯文物保護基金。經(jīng)費應當�？顚Ｓ�，并依法接受監(jiān)督。

第六條 市人民政府、匯川區(qū)人民政府應保障海龍屯保護區(qū)域內原住居民的基本生產(chǎn)生活條件，加強對該區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的政策傾斜。

第七條 凡在海龍屯范圍內居住及從事生產(chǎn)經(jīng)營等活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第八條 任何單位和個人都有保護海龍屯的義務，并有權制止、檢舉破壞海龍屯的行為。

對在海龍屯保護管理工作中做出顯著成績的單位和個人，應給予表彰、獎勵。

第九條 匯川區(qū)人民政府應當按照《海龍屯保護管理規(guī)劃》的要求，組織編制海龍屯文物保護與利用詳細規(guī)劃，按照法定程序報經(jīng)批準后組織實施，并作為海龍屯保護管理和利用的重要依據(jù)。

海龍屯保護規(guī)劃必須嚴格執(zhí)行，不得擅自修改。確需修改的，須報經(jīng)原批準機關批準。


第二章 保護管理

第十條 依法劃定并公布的遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)，應當設置保護標志和界樁，作出準確的標志說明。保護標志和界樁等設施，任何單位和個人不得擅自移動或者損壞。

有新的考古發(fā)現(xiàn)超出海龍屯保護區(qū)域的，應當按照法律法規(guī)規(guī)定程序進行調整修編。重新劃定后，從其規(guī)定。

第十一條 海龍屯遺產(chǎn)區(qū)內禁止下列行為：

（一）開礦、采石、采砂、取土、開荒、鉆探、修墳立碑等破壞遺址、景觀、植被、地形地貌和文物安全的活動；

（二）向水體排放傾倒有毒有害物質；

（三）亂扔亂倒垃圾和排放污水；

（四）擅自拓印石碑、石刻、摩崖；

（五）使用炸魚、毒魚、電魚、網(wǎng)魚、卡魚等方法破壞漁業(yè)資源的行為；

（六）燒灰、燒炭、燒窯等野外用火行為；

（七）在文物和保護設施、展示設施、標志、界碑上張貼、涂寫、刻劃、攀登；

（八）新建、改建、擴建與文物保護無關的建設工程與項目；

（九）擅自設置、張貼商業(yè)廣告；

（十）亂捕、亂獵國家重點保護野生動物，非法采集國家重點保護野生植物等活動；

（十一）其他破壞景觀、生態(tài)環(huán)境和文物安全的行為。

第十二條 在遺產(chǎn)區(qū)內不得進行保護規(guī)劃規(guī)定之外的建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，因特殊情況需要進行下列工程或者作業(yè)的，應當事先征求文物主管部門的意見并按照法律法規(guī)規(guī)定的程序逐級報經(jīng)批準，采取措施，保證文物的安全：

（一）新建、改建、擴建文物保護建設工程的；

（二）設置通信、供水、供電、排污管線的；

（三）實施環(huán)境綠化工程的。

第十三條 在緩沖區(qū)內新建、改建、擴建建設工程，應當事先征求文物主管部門意見并依法進行環(huán)境影響評價，其建設工程施工設計文件應當按照法律法規(guī)規(guī)定的程序報批后方可進行實施。

緩沖區(qū)內的建筑物風格、高度、色調、體量等應當與海龍屯的歷史風貌和自然環(huán)境相協(xié)調。

第十四條 海龍屯保護區(qū)域內已有的建筑物、構筑物，危及海龍屯安全、破壞其環(huán)境和歷史風貌的，匯川區(qū)人民政府應當及時調查處理，必要時，對該建筑物、構筑物予以拆遷。

第十五條 在海龍屯保護區(qū)域內進行文物調查、勘探和考古發(fā)掘工作以及進行相關科學研究的，應當依法履行報批手續(xù)。

海龍屯保護區(qū)域內地下埋藏的文物，任何單位或者個人都不得私自發(fā)掘。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)與海龍屯有關的文物及文物遺存，應當立即報告當?shù)匚奈镏鞴懿块T或者海龍屯保護管理機構。文物主管部門和海龍屯保護管理機構接到報告后，應當立即采取相應保護措施。

第十六條 對海龍屯文物實施修繕、保養(yǎng)、遷移必須遵守不改變文物原狀的原則。工程方案應當依照法律、法規(guī)規(guī)定報批。工程實施應當由取得文物保護工程等相關資質證書的單位承擔。

第十七條 海龍屯保護管理機構應當加強文物保護技術的科學研究、合作與應用，建立健全管理制度，配備防火、防盜、防蟲、防自然損壞等設施設備，確保文物的安全。

第十八條 在海龍屯保護區(qū)域內設置的服務項目，應當符合保護規(guī)劃的要求。

第十九條 根據(jù)文物保護工作的需要，匯川區(qū)人民政府應當組織編制海龍屯保護區(qū)域土地利用總體規(guī)劃。海龍屯保護區(qū)域內的農民集體所有的土地可以依法征收為國有土地并給予補償。

第二十條 匯川區(qū)人民政府應當根據(jù)海龍屯保護的需要和社會經(jīng)濟發(fā)展的實際，控制海龍屯保護區(qū)域內人口數(shù)量，減輕人為活動對遺址安全造成的不利影響。

第二十一條 海龍屯周邊河流、水系所在地相關管理部門應當做好生態(tài)環(huán)境保護，防止生態(tài)破壞、水源污染和水土流失。

海龍屯保護區(qū)域內河流兩岸的森林符合公益林劃分標準的，應當劃定為生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林，并享受生態(tài)效益補償。嚴格保護海龍屯保護區(qū)域內的森林和其他林木，禁止隨意砍伐；林業(yè)主管部門應當對古大珍稀樹木登記造冊，建立檔案、設立保護標志并劃定保護區(qū)，落實養(yǎng)護責任單位等具體保護管理工作。同時，各有關部門按照各自職責，協(xié)同做好古大珍稀樹木的保護管理工作。

第二十二條 海龍屯保護管理機構應當依法建立海龍屯重大事項專家咨詢、定期通報、日常監(jiān)測巡視等制度。發(fā)現(xiàn)可能危及海龍屯安全的，應當依法采取措施予以保護，并按規(guī)定程序逐級上報。

第二十三條 海龍屯保護管理機構應當組織開展對海龍屯文物信息的調查，加強對其歷史、科學、藝術價值的研究。

第二十四條 海龍屯保護管理機構應當開展海龍屯非物質文化遺產(chǎn)的整理、研究、學術交流等工作，保護和傳承與海龍屯相依存的民俗活動、傳統(tǒng)技藝等非物質文化遺產(chǎn)。

第二十五條 海龍屯及附屬文物屬國家所有，任何單位和個人不得非法占有，不得轉讓、抵押，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。

第二十六條 海龍屯保護管理機構應當根據(jù)文物保護的需要，科學核定和控制參觀者容量，展示場所及配套設施應當制定嚴格的管理措施，確保文物安全。

第二十七條 在海龍屯遺產(chǎn)區(qū)內進行電影、電視拍攝和新聞專題類、直播類等拍攝，拍攝單位應當征求海龍屯保護管理機構的意見，按程序依法報批，并按規(guī)定支付相關費用。

海龍屯的文物陳列品禁止拍攝的，應當有標志說明。

第二十八條 在海龍屯保護區(qū)域內從事經(jīng)營活動的單位和個人，應當征得海龍屯保護管理機構的同意，依法報有關部門批準，辦理相關手續(xù)。


第三章 行政處罰

第二十九條 有下列行為之一的，由匯川區(qū)人民政府相關主管部門根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《風景名勝區(qū)條例》等法律法規(guī)規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第十一條；

（二）違反本辦法第十五條；

（三）違反本辦法第十六條；

（四）違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定濫伐、盜伐林木的；

（五）違反本辦法第二十七條規(guī)定的。

第三十條 有關管理部門的工作人員，在保護管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。


第四章 附 則

第三十二條 每年的6月25日定為海龍屯保護宣傳日。

第三十三條 本辦法由市文物局負責解釋。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。