廣東省汕頭市人民政府

汕府令第148號(hào)


　　《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)擁軍優(yōu)屬規(guī)定》業(yè)經(jīng)2013年12月23日汕頭市人民政府第十三屆40次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年3月1日起施行。

　　　　

　
　市　長(zhǎng)

　　　　　　　　　　　 2014年1月14日



汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)擁軍優(yōu)屬規(guī)定



第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬工作，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)，保障優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特區(qū)）實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條　特區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和公民，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行擁軍優(yōu)屬的職責(zé)和義務(wù)�！�
　　第三條　市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)擁軍優(yōu)屬工作的領(lǐng)導(dǎo)，把擁軍優(yōu)屬工作作為其任期目標(biāo)管理和政績(jī)考核內(nèi)容。
　　市、區(qū)（縣）人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好擁軍優(yōu)屬工作。
　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)及企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)落實(shí)擁軍優(yōu)屬的具體工作，積極開(kāi)展經(jīng)常性的服務(wù)活動(dòng)，為現(xiàn)役軍人、離退休軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象排憂(yōu)解難。
　　第四條　市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將擁軍優(yōu)屬的宣傳教育納入愛(ài)國(guó)主義教育、全民國(guó)防教育和法制宣傳教育規(guī)劃，積極開(kāi)展軍民共建活動(dòng)。
　　教育、文化等行政管理部門(mén)和廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)密切配合，定期開(kāi)展擁軍優(yōu)屬宣傳教育，培育擁軍優(yōu)屬的良好社會(huì)風(fēng)尚。
　　第五條　市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將擁軍優(yōu)屬工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證擁軍優(yōu)屬工作的落實(shí)。
　　市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排軍人撫恤優(yōu)待和安置培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。
　　第六條　倡導(dǎo)、鼓勵(lì)公民、法人和其他社會(huì)組織開(kāi)展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)。
　　市、區(qū)（縣）人民政府對(duì)擁軍優(yōu)屬工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　擁　軍

　　第七條　市、區(qū)（縣）人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障駐軍糧油、水電、燃料、副食品和日常生活用品的供應(yīng)；支持和配合部隊(duì)完成軍事訓(xùn)練、戰(zhàn)備執(zhí)勤、軍事演習(xí)、國(guó)防施工、營(yíng)房建設(shè)、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)等任務(wù)；支持海島駐軍做好水、電、道路、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善駐軍工作和生活條件。
　　市、區(qū)（縣）人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照政策規(guī)定及時(shí)研究答復(fù)并妥善解決部隊(duì)提出的問(wèn)題和要求。
　　第八條　市、區(qū)（縣）人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展智力擁軍、文化擁軍、科技擁軍活動(dòng)，幫助駐軍開(kāi)展文化教育、科技培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，協(xié)助培養(yǎng)軍地兩用人才。
　　第九條　市、區(qū)（縣）人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)軍供站、軍休所、光榮院、烈士陵園的建設(shè)和管理，扶持優(yōu)撫對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
　　第十條　市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家征集兵員的規(guī)定，動(dòng)員適齡青年踴躍參軍，把好兵員質(zhì)量關(guān)，將優(yōu)秀青年輸送給部隊(duì)，保證部隊(duì)兵員質(zhì)量。
　　第十一條　市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)支持預(yù)備役工作。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配合預(yù)備役部隊(duì)加強(qiáng)對(duì)預(yù)備役人員的選配工作，對(duì)本單位轉(zhuǎn)服、選服預(yù)備役的人員，按預(yù)備役部隊(duì)的要求在訓(xùn)練時(shí)間上予以保證。
　　第十二條　特區(qū)范圍內(nèi)的公路、橋梁、隧道、渡口等，軍車(chē)一律免交車(chē)輛通行費(fèi)，有條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)置軍車(chē)專(zhuān)用通道。各類(lèi)公共場(chǎng)所的停車(chē)場(chǎng)，軍車(chē)一律免費(fèi)停放。
　　第十三條　依法保護(hù)軍事設(shè)施的安全，不得占用、毀壞軍事設(shè)施。
　　在建設(shè)開(kāi)發(fā)或者施工的過(guò)程中，涉及軍事設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)事前與駐軍協(xié)商解決，未經(jīng)協(xié)商同意或批準(zhǔn)，不得以任何理由占用軍事設(shè)施。
　　第十四條　市、區(qū)（縣）人民政府處理軍地矛盾和糾紛，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與駐軍溝通協(xié)商，及時(shí)化解矛盾、解決糾紛。


第三章　優(yōu)　撫

　　第十五條　市、區(qū)（縣）人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策。對(duì)按照政策規(guī)定享受定恤定補(bǔ)的殘疾軍人、紅軍失散人員、五老人員（包括老游擊隊(duì)員、老交通員、老黨員、老堡壘戶(hù)、老蘇區(qū)干部）、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)涉核（鈾）退役人員、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，由區(qū)（縣）民政部門(mén)按照不低于國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予定期撫恤或者定期定量補(bǔ)助。
　　對(duì)依靠定期撫恤金或者定期定量補(bǔ)助金生活仍有困難的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、殘疾軍人，應(yīng)當(dāng)予以生活救助。
　　第十六條　市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的生活水平，建立撫恤補(bǔ)助和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，確保撫恤補(bǔ)助和生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，優(yōu)撫對(duì)象的生活水平與特區(qū)人民群眾的生活水平同步提高。
　　第十七條　義務(wù)兵服現(xiàn)役期間，其家庭由戶(hù)籍所在區(qū)（縣）人民政府發(fā)給優(yōu)待金或者給予其他優(yōu)待。優(yōu)待金由區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，年終兌現(xiàn)。
　　現(xiàn)役軍人配偶按照規(guī)定探親的，探親假期間工資、獎(jiǎng)金照發(fā)，福利待遇不變，其所在單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為其報(bào)銷(xiāo)往返路費(fèi)。
　　第十八條　本市一至六級(jí)殘疾軍人、孤老烈屬、孤老復(fù)員軍人的醫(yī)療費(fèi)用按照規(guī)定予以保障。
　　移交地方政府安置的軍隊(duì)離退休干部、退休士官、自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、軍隊(duì)無(wú)軍籍職工以及軍隊(duì)離退休干部無(wú)經(jīng)濟(jì)收入的家屬、遺屬的醫(yī)療保障，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　屬于低保對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員退伍軍人和烈軍屬參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分確有困難的，由所在區(qū)（縣）人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
　　因重、特大疾病造成醫(yī)療困難，符合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助條件的，優(yōu)先給予醫(yī)療救助。重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象因病住院按醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)后，自負(fù)部分由所在區(qū)（縣）人民政府按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助。
　　第十九條　優(yōu)撫對(duì)象到地方公立醫(yī)院就診時(shí)，憑有效證件享受免收門(mén)診掛號(hào)費(fèi)，優(yōu)先就診、檢查、化驗(yàn)、繳費(fèi)、取藥等醫(yī)療優(yōu)惠待遇。一至四級(jí)殘疾軍人享受特約門(mén)診待遇。
　　市、區(qū)（縣）衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促醫(yī)院落實(shí)對(duì)軍人的優(yōu)待政策，并設(shè)立明顯的軍人軍屬優(yōu)先優(yōu)惠標(biāo)志。
　　第二十條　市、區(qū)（縣）人民政府在實(shí)施公共租賃住房、廉租住房等住房保障制度或者進(jìn)行危舊房屋改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧符合條件的優(yōu)撫對(duì)象。
　　對(duì)符合條件申請(qǐng)公共租賃住房、廉租住房的城鎮(zhèn)優(yōu)撫對(duì)象，在同一輪候中優(yōu)先分配公租房。
　　屬于農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的危房困難戶(hù)，按有關(guān)規(guī)定在農(nóng)村貧困戶(hù)幫扶建房中優(yōu)先解決。
　　第二十一條　特區(qū)范圍內(nèi)的有關(guān)行業(yè)對(duì)現(xiàn)役軍人、殘疾軍人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。車(chē)站、港口、銀行要設(shè)立現(xiàn)役軍人、殘疾軍人優(yōu)先窗口。
　　現(xiàn)役軍人、殘疾軍人憑有效證件免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車(chē)、輪渡；乘坐火車(chē)、輪船、長(zhǎng)途汽車(chē)，其票價(jià)優(yōu)惠按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　現(xiàn)役軍人、殘疾軍人憑有效證件免票參觀、游覽特區(qū)范圍內(nèi)各類(lèi)旅游景區(qū)、公園、動(dòng)物園、文化宮、博物館、愛(ài)國(guó)主義教育基地，其中，對(duì)一至四級(jí)殘疾軍人優(yōu)待一名隨行陪護(hù)人員免票陪同參觀�！�
　　第二十二條　市、區(qū)（縣）人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)處理軍隊(duì)官兵涉法問(wèn)題的組織領(lǐng)導(dǎo)，依法保護(hù)軍人的合法權(quán)益。
　　司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)法律援助機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，及時(shí)有效地為部隊(duì)官兵及其家屬的涉法問(wèn)題提供法律服務(wù)。
　　第二十三條　對(duì)駐汕部隊(duì)干部子女及當(dāng)年軍轉(zhuǎn)干部隨遷子女入園入學(xué)，按照教育部門(mén)有關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策規(guī)定執(zhí)行。對(duì)需要跨學(xué)區(qū)入學(xué)的，教育部門(mén)在有條件的情況下給予照顧解決。
　　現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、退役士兵、烈士（含因公犧牲軍人）子女入學(xué)的，享受?chē)?guó)家有關(guān)優(yōu)撫對(duì)象及其子女教育優(yōu)待政策。
　　革命烈士子女進(jìn)入公立學(xué)校就讀，免交學(xué)雜費(fèi)和培養(yǎng)成本費(fèi)補(bǔ)償金，并優(yōu)先享受獎(jiǎng)學(xué)金或者學(xué)生貸款。
　　第二十四條　各級(jí)人民政府和社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)積極配合部隊(duì)爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)活動(dòng)。對(duì)當(dāng)年在部隊(duì)被授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、立功受獎(jiǎng)或被評(píng)為“優(yōu)秀士兵”、“士官優(yōu)秀人才獎(jiǎng)”的義務(wù)兵和士官，其應(yīng)征入伍前戶(hù)籍所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)到其家中走訪慰問(wèn)祝賀，并按規(guī)定給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第二十五條　市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)分別為現(xiàn)役軍人家屬和烈士遺屬?gòu)垝臁肮鈽s軍屬”或者“光榮之家”門(mén)牌。

第四章　安　置

　　第二十六條　市、區(qū)（縣）人民政府及有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和特區(qū)有關(guān)規(guī)定做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、就業(yè)工作，落實(shí)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的政治、生活待遇。
　　符合國(guó)家安置政策的退役士兵，區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和特區(qū)有關(guān)規(guī)定予以妥善安置，組織自主就業(yè)的退役士兵參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)并推薦就業(yè)。
　　第二十七條　市、區(qū)（縣）人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和特區(qū)有關(guān)規(guī)定，做好軍隊(duì)移交地方管理的離退休干部的接收、安置工作，落實(shí)政治、生活待遇；做好軍隊(duì)無(wú)軍籍職工的接收工作，落實(shí)軍隊(duì)無(wú)軍籍職工生活、醫(yī)療等待遇。
　　第二十八條　市、區(qū)（縣）人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和特區(qū)有關(guān)規(guī)定，做好部隊(duì)隨軍家屬的就業(yè)安置工作。符合安置條件的部隊(duì)隨軍家屬，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)分配任務(wù)，保證第一次就業(yè)安置；屬于本人自找工作單位的部隊(duì)隨軍家屬，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)協(xié)助辦理安置手續(xù)。
　　市、區(qū)（縣）人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將涉軍就業(yè)困難人員納入就業(yè)幫扶制度，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)政策。
　　軍隊(duì)離退休干部按政策規(guī)定照顧調(diào)入的配偶及子女，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)一安置就業(yè)。
　　第二十九條　本市企業(yè)事業(yè)單位接收安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役軍人、部隊(duì)隨軍家屬和本單位的軍屬，與其他職工同等條件下，應(yīng)當(dāng)在安排崗位工種、班次等方面給予照顧。在企業(yè)兼并、改制實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員中，與其他職工同等條件下優(yōu)先招用。
　　軍隊(duì)退役人員下崗失業(yè)后，符合國(guó)家規(guī)定條件的，享受再就業(yè)扶持政策。
　　在國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位工作的殘疾軍人，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。所在單位不得因殘疾將其辭退、解聘或者解除勞動(dòng)關(guān)系。
　　第三十條　任何單位不得拒絕接收安置部門(mén)統(tǒng)一分配的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役軍人和部隊(duì)隨軍家屬。

第五章　法律責(zé)任

　　第三十一條　單位不履行本規(guī)定的擁軍優(yōu)屬義務(wù)的，由區(qū)（縣）人民政府給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
　　第三十二條　單位和個(gè)人拖欠、截留、克扣、挪用、侵占優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)的，由有關(guān)部門(mén)依法追究責(zé)任；造成損失的，依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十三條　侵犯軍人及其家屬人身權(quán)利，妨礙軍人執(zhí)行勤務(wù)以及破壞軍事設(shè)施、擾亂軍營(yíng)正常秩序，屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十四條　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在擁軍優(yōu)屬工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門(mén)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

　　第三十五條　本規(guī)定所稱(chēng)優(yōu)撫對(duì)象，是指中國(guó)人民解放軍和武裝警察部隊(duì)的現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、紅軍失散人員、五老人員（包括老游擊隊(duì)員、老交通員、老黨員、老堡壘戶(hù)、老蘇區(qū)干部）、參戰(zhàn)涉核（鈾）退役人員、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬。
　　第三十六條　本規(guī)定自2014年3月1日起施行。