最高人民法院

最高人民法院關(guān)于印發(fā)在審理經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件中具體適用經(jīng)濟(jì)合同法和審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中具體適用民事訴訟法（試行）兩個(gè)若干問(wèn)題解答的通知

1987年7月21日，最高法院

通 知
全國(guó)地方各級(jí)人民法院，各級(jí)軍事法院，各鐵路運(yùn)輸法院，各海事法院：
現(xiàn)將《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件中具體適用經(jīng)濟(jì)合同法的若干問(wèn)題的解答》、《關(guān)于審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件具體適用民事訴訟法（試行）的若干問(wèn)題的解答》發(fā)給你們，望在經(jīng)濟(jì)審判工作中貫徹執(zhí)行．執(zhí)行中有何問(wèn)題和意見，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我院．
1987年7月21日

最高人民法院關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件中具體適用經(jīng)濟(jì)合同法的若干問(wèn)題的解答
一、關(guān)于合同簽訂人未持正式的授權(quán)委托書簽訂合同，其代理資格和權(quán)限應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定問(wèn)題
經(jīng)濟(jì)合同法第十條規(guī)定：“代訂經(jīng)濟(jì)合同，必須事先取得委托單位的委托證明，并根據(jù)授權(quán)范圍以委托單位的名義簽訂，才對(duì)委托單位直接產(chǎn)生權(quán)利和義務(wù)．”民法通則第六十五條第二款規(guī)定：“書面委托代理的授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項(xiàng)、權(quán)限和期間，并由委托人簽名或者蓋章．”對(duì)于有些單位授權(quán)本單位的業(yè)務(wù)人員或者委托外單位的人員簽訂合同，但未給予正式的授權(quán)委托書的，合同簽訂人的代理資格和代理權(quán)限應(yīng)如何認(rèn)定，須作具體分析：
（一）合同簽訂人用委托單位的合同專用章或者加蓋公章的空白合同書簽訂合同的，應(yīng)視為委托單位授予合同簽訂人代理權(quán)．委托單位對(duì)合同簽訂人簽訂的合同，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任．
（二）合同簽訂人持有委托單位出具的介紹信簽訂合同的，應(yīng)視為委托單位授予代理權(quán)．介紹信中對(duì)代理事項(xiàng)、授權(quán)范圍表達(dá)不明的，委托單位對(duì)該項(xiàng)合同應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，合同簽訂人應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任．
（三）合同簽訂人未持委托單位出具的任何授權(quán)委托證明簽訂合同的，如果委托單位未予蓋章，合同不能成立，責(zé)任由簽訂人自負(fù)；如果委托單位已經(jīng)開始履行，應(yīng)視為對(duì)合同簽訂人的行為已予追認(rèn)，因而對(duì)該項(xiàng)合同應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，需要繼續(xù)履行的應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦蓋章等手續(xù)．
二、關(guān)于借用業(yè)務(wù)介紹信、合同專用章或者蓋有公章的空白合同書簽訂的經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定問(wèn)題
單位的業(yè)務(wù)介紹信、合同專業(yè)章和合同書是單位對(duì)外進(jìn)行活動(dòng)的重要憑證，不得借用，更不得借此非法牟利．對(duì)借用其他單位的業(yè)務(wù)介紹信、合同專用章或者蓋有公章的空白合同書簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為無(wú)效合同．出借單位與借用人對(duì)無(wú)效合同的法律后果負(fù)連帶責(zé)任．出借單位收取的“手續(xù)費(fèi)”、“管理費(fèi)”，應(yīng)作為非法所得予以追繳，上交國(guó)庫(kù)．
借用人與出借單位有隸屬關(guān)系或者承包關(guān)系，且借用人簽訂合同是進(jìn)行正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)，則可不作為無(wú)效合同對(duì)待．但出借單位應(yīng)當(dāng)與借用人對(duì)合同的不履行或者不完全履行負(fù)連帶賠償責(zé)任．
合同簽訂人盜用單位的介紹信、合同專用章或者蓋有公章的空白合同書簽訂經(jīng)濟(jì)合同的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為無(wú)效合同，一切責(zé)任應(yīng)由盜用人自負(fù)；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送公安、檢察機(jī)關(guān)處理．
三、關(guān)于國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)決制止就地轉(zhuǎn)手倒賣活動(dòng)的通知》如何適用問(wèn)題
國(guó)務(wù)院于1985年3月13日發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)決制止就地轉(zhuǎn)手倒賣活動(dòng)的通知》（簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院［1985］37號(hào)文件），國(guó)家工商行政管理局、商業(yè)部和國(guó)家物資局以及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院［1985］37號(hào)文件，規(guī)定了禁止就地倒賣的重要生產(chǎn)資料和緊俏耐用消費(fèi)品的品種范圍．據(jù)此，對(duì)于在國(guó)務(wù)院［1985］37號(hào)文件發(fā)布后簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，凡是違反37號(hào)文件規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)一律認(rèn)定為無(wú)效合同．對(duì)于在國(guó)務(wù)院［1985］37號(hào)文件發(fā)布前簽訂的經(jīng)濟(jì)合同要區(qū)別不同情況，適當(dāng)處理：
（一）合同簽訂時(shí)，合同內(nèi)容違反當(dāng)時(shí)國(guó)家的有關(guān)法律和政策規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效合同．
（二）合同簽訂時(shí)，合同內(nèi)容并不違反當(dāng)時(shí)國(guó)家的法律和政策規(guī)定，且在國(guó)務(wù)院［1985］37號(hào)文件發(fā)布前已經(jīng)履行完畢的，可以認(rèn)定為有效合同．
（三）合同簽訂時(shí)，合同內(nèi)容雖不違反當(dāng)時(shí)國(guó)家的法律和政策規(guī)定，但是在［1985］37號(hào)文件頒布后，合同內(nèi)容違反文件規(guī)定的，如果是部分沒(méi)有履行，應(yīng)當(dāng)宣布合同終止履行；如果是完全沒(méi)有履行，應(yīng)當(dāng)依法解除合同；對(duì)有關(guān)財(cái)產(chǎn)爭(zhēng)議，可按實(shí)際情況處理．
四、關(guān)于超越經(jīng)營(yíng)范圍或者違反經(jīng)營(yíng)方式簽訂的經(jīng)濟(jì)合同是否有效問(wèn)題
工商企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門依法核準(zhǔn)登記或者主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)．超越經(jīng)營(yíng)范圍或者違反經(jīng)營(yíng)方式所簽訂的合同，應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效合同．例如：非法經(jīng)營(yíng)重要生產(chǎn)資料和緊俏耐用消費(fèi)品的；零售商經(jīng)營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)的；代銷商搞經(jīng)銷的；只準(zhǔn)在特定地區(qū)內(nèi)銷售的進(jìn)口商品，未經(jīng)批準(zhǔn)私自流入其他地區(qū)的，等等，均應(yīng)按無(wú)效合同處理．全部為超營(yíng)項(xiàng)目的，全部無(wú)效；部分為超營(yíng)項(xiàng)目的，超營(yíng)部分無(wú)效．
五、關(guān)于無(wú)實(shí)際履約能力的工商企業(yè)簽訂的經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定問(wèn)題
訂立經(jīng)濟(jì)合同的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)具有與其經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的自有資金和履行合同、承擔(dān)責(zé)任的能力．現(xiàn)在有些工商企業(yè)雖經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，取得了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但是明知自己沒(méi)有履約能力，仍與其他單位簽訂經(jīng)濟(jì)合同，其行為具有欺詐性質(zhì)．經(jīng)濟(jì)合同法第七條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，采取欺詐、脅迫等手段所簽訂的合同，為無(wú)效合同．因此，對(duì)于這些無(wú)實(shí)際履約能力的工商企業(yè)所簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為無(wú)效合同．
有些工商企業(yè)，簽訂的經(jīng)濟(jì)合同雖然超出了自有資金或者已有的貨源，但在合同規(guī)定的履行期內(nèi)通過(guò)正當(dāng)渠道可以籌集到履行合同所需要的資金，或者經(jīng)過(guò)努力，可以落實(shí)履行合同所需要的貨源的，則可以定為有效合同．
六、關(guān)于訂立假經(jīng)濟(jì)合同、倒賣經(jīng)濟(jì)合同、利用經(jīng)濟(jì)合同買空賣空、轉(zhuǎn)包漁利等違法行為如何認(rèn)定問(wèn)題
合同雙方當(dāng)事人惡意串通，為了規(guī)避法律，達(dá)到非法的目的，采用欺騙手段，訂立形式上合法而實(shí)際上不準(zhǔn)備履行的經(jīng)濟(jì)合同，是假經(jīng)濟(jì)合同．對(duì)于假經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效合同．
合同的一方當(dāng)事人將自己簽訂的經(jīng)濟(jì)合同或者從他人轉(zhuǎn)手得到的經(jīng)濟(jì)合同，加價(jià)轉(zhuǎn)賣給第三人，從中牟取非法利益，是倒賣經(jīng)濟(jì)合同．對(duì)于倒賣經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為無(wú)效合同．在實(shí)踐中，要注意區(qū)分非法倒賣經(jīng)濟(jì)合同與合法轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)合同的界限．合法轉(zhuǎn)讓是取得合同對(duì)方當(dāng)事人的同意，轉(zhuǎn)讓的目的是使合同能繼續(xù)履行，而不是為了牟取非法利益．
合同當(dāng)事人自己無(wú)資金，無(wú)貨源，違反工商行政管理法規(guī)，采取簽訂合同的方式，合同標(biāo)的不過(guò)手，從中牟取非法利益，是利用經(jīng)濟(jì)合同買空賣空．對(duì)于買空賣空的經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為無(wú)效合同．在實(shí)踐中，要注意區(qū)別買空賣空與一時(shí)缺少履行能力的界限．供方當(dāng)事人雖無(wú)現(xiàn)貨，但它是生產(chǎn)該種貨物的企業(yè)或者有正當(dāng)貨源保證的經(jīng)營(yíng)該種貨物的單位，只是由于某種客觀原因暫時(shí)未能供貨的；需方當(dāng)事人一時(shí)部分資金短絀，經(jīng)過(guò)努力即可解決的，不應(yīng)視為買空賣空．
建筑工程承包合同的承包方、加工承攬合同的承攬方未經(jīng)發(fā)包方、定作方的同意，擅自將合同轉(zhuǎn)包給第三人并從中牟取非法利益，是利用經(jīng)濟(jì)合同轉(zhuǎn)包漁利．對(duì)于轉(zhuǎn)包漁利的經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效合同．要注意不要把合法分包與非法的轉(zhuǎn)包漁利相混淆．
訂立假經(jīng)濟(jì)合同、倒賣經(jīng)濟(jì)合同、利用經(jīng)濟(jì)合同買空賣空、轉(zhuǎn)包漁利都是違法行為，其非法所得應(yīng)予收繳，并可根據(jù)情節(jié)，依法給予罰款等制裁；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安、檢察機(jī)關(guān)處理．
七、關(guān)于連環(huán)購(gòu)銷合同的效力如何認(rèn)定問(wèn)題
所謂連環(huán)購(gòu)銷合同，是指以同一標(biāo)的簽訂一連串的購(gòu)銷合同，即需方與供方簽訂購(gòu)銷合同后，又以供方身份就同一標(biāo)的與他人簽訂購(gòu)銷合同，以此類推，各個(gè)購(gòu)銷合同之間形成一種連環(huán)關(guān)系．各個(gè)購(gòu)銷合同的效力如何，要根據(jù)該合同本身的具體情況認(rèn)定，即從合同的標(biāo)的物、法人資格、代理權(quán)限、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、訂約意思表示等方面分析，依法確認(rèn)合同是否有效．
八、關(guān)于給付定金問(wèn)題
（一）關(guān)于給付定金的適用問(wèn)題．定金是對(duì)合同履行的一種擔(dān)保，是否采用這種擔(dān)保方式，由合同當(dāng)事人自行決定．國(guó)務(wù)院制定的《農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷合同條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》及《加工承攬合同條例》，對(duì)給付定金問(wèn)題作了規(guī)定．《工礦產(chǎn)品購(gòu)銷合同條例》對(duì)給付定金問(wèn)題雖然未作規(guī)定，但是根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同法第十四條“當(dāng)事人一方可向?qū)Ψ浇o付定金”的規(guī)定，工礦產(chǎn)品購(gòu)銷合同的當(dāng)事人自行約定給付定金的，應(yīng)當(dāng)允許．
（二）關(guān)于定金的數(shù)額問(wèn)題．定金的數(shù)額，條例有具體規(guī)定的，按規(guī)定辦理；允許合同雙方當(dāng)事人約定的，從其約定．例如《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》第七條第二款規(guī)定：“勘察任務(wù)的定金為勘察費(fèi)的30％，設(shè)計(jì)任務(wù)的定金為估算設(shè)計(jì)費(fèi)的20％”。當(dāng)事人簽訂合同時(shí)必須按照具體規(guī)定的數(shù)額辦理．《加工承攬合同條例》第九條規(guī)定：“根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定作方可向承攬方交付定金．定金的數(shù)額由雙方協(xié)商確定”．因此，加工承攬合同的當(dāng)事人自行約定的定金數(shù)額，如不違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)允許．
（三）關(guān)于不完全履行合同是否適用定金罰則的問(wèn)題．《農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷合同條例》第十七條第六款和第十八條第六款規(guī)定，供方不完全履行預(yù)購(gòu)合同的，應(yīng)加倍償還不履行部分的預(yù)付定金；需方不完全履行預(yù)購(gòu)合同的，無(wú)權(quán)收回未履行部分的預(yù)付定金．其他允許給付定金的各類經(jīng)濟(jì)合同不完全履行的，也可以照此辦理．
（四）關(guān)于定金與違約金能否并用問(wèn)題．定金與違約金的性質(zhì)不同．定金是一種擔(dān)保方式，而違約金是對(duì)違約的一種制裁和補(bǔ)償手段．所以合同的一方可以在對(duì)方違約時(shí)既要求對(duì)方償付違約金，又要求按定金罰則處理定金問(wèn)題，只要法律和法規(guī)沒(méi)有相反規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，但并用的結(jié)果應(yīng)以不超過(guò)合同標(biāo)的價(jià)金總額為限．
九、關(guān)于違約金的適用問(wèn)題
經(jīng)濟(jì)合同法第三十五條規(guī)定：“當(dāng)事人一方違反經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金．”對(duì)于各類經(jīng)濟(jì)合同在何種場(chǎng)合應(yīng)當(dāng)如何償付違約金，國(guó)務(wù)院發(fā)布的有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同的實(shí)施條例或者實(shí)施細(xì)則作了具體規(guī)定．人民法院在審理經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件時(shí)，對(duì)于違約金的支付，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)合同實(shí)施條例或者實(shí)施細(xì)則中的規(guī)定，作出處理：
（一）條例或者細(xì)則具體規(guī)定了違約金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，未允許當(dāng)事人另行約定的，例如《工礦產(chǎn)品購(gòu)銷合同條例》第三十五條第五項(xiàng)、第三十六條第三項(xiàng)和第四項(xiàng)，《農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷合同條例》第十八條第三項(xiàng)和第五項(xiàng)，《借款合同條例》第十五條、第十六條和第十七條，《加工承攬合同條例》第二十二條第五項(xiàng)，規(guī)定逾期交貨、逾期提貨、逾期付款，按中國(guó)人民銀行有關(guān)延期付款、加收罰息等規(guī)定償付違約金，或者按價(jià)金（酬金）總額的一定比例償付違約金．當(dāng)事人違反這些規(guī)定，在合同中另行約定違約金的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其為無(wú)效，并仍按條例的規(guī)定辦理．
（二）條例或者細(xì)則規(guī)定了違約金的比例幅度，同時(shí)又允許當(dāng)事人在此法定比例幅度內(nèi)商定具體比例或者數(shù)額的，例如，《工礦產(chǎn)品購(gòu)銷合同條例》第三十五條第一項(xiàng)、第三十六條第一項(xiàng)，《農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷合同條例》第十七條第一、二、四項(xiàng)和第十八條第一、二項(xiàng)，《建筑安裝工程承包合同條例》第十三條第二項(xiàng)第四目，《加工承攬合同條例》第二十一條第五項(xiàng)、第二十二條第二項(xiàng)的規(guī)定就是如此．當(dāng)事人約定的違約金，如在法定比例幅度之內(nèi)，應(yīng)承認(rèn)其為有效；超出法定比例幅度的，超出部分應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為無(wú)效；低于法定比例幅度的，應(yīng)當(dāng)按法定的最低限執(zhí)行．
（三）條例或者細(xì)則雖然規(guī)定了違約金的數(shù)額，但又允許當(dāng)事人在合同中另行約定，不受其限制，或者規(guī)定當(dāng)事人的約定優(yōu)先于法定的，例如，按照《倉(cāng)儲(chǔ)保管合同實(shí)施細(xì)則》第二十五條、《加工承攬合同條例》第二十一條第四項(xiàng)的規(guī)定，合同當(dāng)事人有權(quán)在法定違約金的范圍以外自由商定違約金的數(shù)額．對(duì)于當(dāng)事人的此種約定，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其為有效．
（四）條例或者細(xì)則對(duì)違約金不作具體規(guī)定，完全由當(dāng)事人自行約定的，例如《建筑安裝工程承包合同條例》第十三條第一項(xiàng)第二目和第二項(xiàng)第四目規(guī)定，承包交付工程的時(shí)間不符合規(guī)定，或者發(fā)包方超過(guò)合同規(guī)定日期驗(yàn)收，按合同中的違約責(zé)任條款的規(guī)定償付逾期違約金．對(duì)于當(dāng)事人在合同中的此種約定，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其為有效．
但是，在（三）、（四）兩種情況下，為防止當(dāng)事人濫用自行約定的權(quán)利，違約金的數(shù)額一般以不超過(guò)合同未履行部分的價(jià)金總額為限，對(duì)超出部分，可不予保護(hù)．
十、關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村舉辦的企業(yè)資不抵債如何處理問(wèn)題
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村舉辦的企業(yè)由于虧損等原因資不抵債或者倒閉的，其所遺留的合同債務(wù)，由誰(shuí)負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待：該企業(yè)具備獨(dú)立法人資格的，應(yīng)當(dāng)由該企業(yè)自行負(fù)責(zé)；不具備獨(dú)立法人資格的，應(yīng)當(dāng)由其主管部門負(fù)連帶清償責(zé)任．

最高人民法院關(guān)于審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件具體適用民事訴訟法（試行）的若干問(wèn)題的解答
一、關(guān)于連環(huán)購(gòu)銷合同糾紛案件的地域管轄問(wèn)題
連環(huán)購(gòu)銷合同大多跨越幾個(gè)地區(qū)．一個(gè)合同發(fā)生糾紛，往往會(huì)牽動(dòng)其他合同．對(duì)于連環(huán)購(gòu)銷合同糾紛案件，一般仍由各有管轄權(quán)的法院分別處理，必要時(shí)可將前后合同中與本案有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人列為本案的第三人通知其參加訴訟．如果這種連環(huán)的購(gòu)銷合同已由幾個(gè)法院分別審理，各法院相互之間應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系配合，并可就管轄問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商．如果經(jīng)過(guò)協(xié)商，認(rèn)為將連環(huán)購(gòu)銷合同糾紛納入一個(gè)訴訟更有利于處理的，也可由一個(gè)法院統(tǒng)一管轄．連環(huán)購(gòu)銷合同涉及犯罪的，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)移送公安、檢察機(jī)關(guān)處理．
二、關(guān)于解決管轄權(quán)爭(zhēng)議的問(wèn)題
民事訴訟法（試行）第三十三條第二款規(guī)定：“管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決；協(xié)商解決不了的，報(bào)它們的共同上級(jí)人民法院指定管轄．”據(jù)此，同屬一個(gè)地、市轄區(qū)的兩個(gè)基層法院發(fā)生管轄爭(zhēng)議的，如果雙方協(xié)商解決不了，由該地、市的中級(jí)人民法院指定管轄．同屬一個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的兩個(gè)法院發(fā)生管轄爭(zhēng)議的，如果雙方協(xié)商解決不了，由該省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院指定管轄．跨省、自治區(qū)、直轄市的兩個(gè)法院發(fā)生管轄爭(zhēng)議的，如果雙方協(xié)商解決不了，應(yīng)當(dāng)上報(bào)各自的省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，由兩個(gè)高級(jí)人民法院協(xié)商解決；兩個(gè)高級(jí)人民法院經(jīng)過(guò)協(xié)商仍解決不了，應(yīng)各自具陳意見，報(bào)請(qǐng)最高人民法院指定管轄．
案件的當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)向受理該案的法院提出．受理該案的法院在對(duì)該案進(jìn)行實(shí)體審理之前，應(yīng)先審議當(dāng)事人對(duì)管轄提出的異議，就本法院對(duì)該案件是否具有管轄權(quán)問(wèn)題依法作出書面裁定．裁定應(yīng)當(dāng)送達(dá)雙方當(dāng)事人．當(dāng)事人對(duì)裁定不服的，有權(quán)向上一級(jí)人民法院提起上訴．當(dāng)事人在二審法院確定該案的管轄權(quán)后，即應(yīng)按法院通知參加訴訟．
三、關(guān)于不具備法人資格的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村舉辦的企業(yè)和街道舉辦的企業(yè)關(guān)閉后，由誰(shuí)作為被告參加訴訟的問(wèn)題
不具備法人資格的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村舉辦的企業(yè)和街道舉辦的企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善、管理體制變革而關(guān)閉的，有關(guān)它們的訴訟應(yīng)由其主管部門或者主辦單位作為被告參加訴訟．
四、關(guān)于不具備法人條件的聯(lián)營(yíng)組織或者合伙組織進(jìn)行訴訟由誰(shuí)作為當(dāng)事人的問(wèn)題
在經(jīng)濟(jì)體制改革中出現(xiàn)的不具備法人條件的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，有的是企業(yè)之間或者企業(yè)與事業(yè)單位之間的聯(lián)營(yíng)，有的是兩個(gè)以上的公民的合伙經(jīng)營(yíng)，但都是按照聯(lián)營(yíng)或者合伙的協(xié)議組合的，在聯(lián)營(yíng)或者合伙的協(xié)議中，規(guī)定了聯(lián)營(yíng)或者合伙各方的出資數(shù)額、盈余分配、債務(wù)承擔(dān)等事項(xiàng)．這類不具有法人條件的聯(lián)營(yíng)組織或者合伙組織與他人發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛訴訟到法院時(shí)，起字號(hào)的，以其依法核準(zhǔn)的字號(hào)作為訴訟主體，由該組織的負(fù)責(zé)人為訴訟代表人；未起字號(hào)的，應(yīng)由組成該聯(lián)營(yíng)組織的各方或者合伙組織的合伙人作為共同訴訟人參加訴訟．聯(lián)營(yíng)方或者合伙人眾多的，可以推舉代表進(jìn)行訴訟，該代表人的訴訟行為對(duì)全體聯(lián)營(yíng)方或者合伙人發(fā)生效力．
五、關(guān)于非法出借業(yè)務(wù)介紹信、合同專用章、空白合同書的出借人與借用人的訴訟地位問(wèn)題
企、事業(yè)單位的業(yè)務(wù)介紹信、合同專用章或者蓋章的空白合同書，僅供本單位正常業(yè)務(wù)專用，不得互相借用．非法出借本單位的業(yè)務(wù)介紹信、合同專用章或者蓋章的空白合同書供他人簽訂經(jīng)濟(jì)合同的，不論出借人出于何種目的，就該經(jīng)濟(jì)合同而言，出借人已成為合同的一方當(dāng)事人，它與借用人在有關(guān)該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同的訴訟中，應(yīng)作為共同訴訟人參加訴訟．如果出借人與借用人是被訴方，應(yīng)列為共同被告；如果借用人起訴，而出借人未起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照民事訴訟法（試行）第九十一條的規(guī)定，通知出借人參加訴訟．
六、關(guān)于經(jīng)濟(jì)合同的保證人的訴訟地位問(wèn)題
民法通則第八十九條第一項(xiàng)規(guī)定：“保證人向債權(quán)人保證債務(wù)人履行債務(wù)，債務(wù)人不履行債務(wù)的，按照約定由保證人履行或者承擔(dān)連帶責(zé)任．”經(jīng)濟(jì)合同法第十五條也規(guī)定：“保證單位是保證當(dāng)事人一方履行合同的關(guān)系人．被保證的當(dāng)事人不履行合同的時(shí)候，由保證單位連帶承擔(dān)賠償損失的責(zé)任”．因此，在訴訟中，應(yīng)將保證人和被保證人列為共同被告．保證人代替被保證人承擔(dān)賠償責(zé)任后，有權(quán)向被保證人追償．如果被保證人已經(jīng)終止或消失，則可將保證人作為被告．
七、關(guān)于無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人的訴訟權(quán)利和義務(wù)問(wèn)題
無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人申請(qǐng)參加訴訟，或者人民法院認(rèn)為需要無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人參加訴訟時(shí)，應(yīng)當(dāng)用通知書通知其參加訴訟．無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人參加訴訟后，有權(quán)了解原告起訴、被告答辯的事實(shí)和理由，并向人民法院遞交陳述意見書，陳述自己對(duì)該爭(zhēng)議的意見．開庭審理時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)用傳票傳喚其出庭．在庭審中，無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人可以陳述意見，提供證據(jù)，參加法庭辯論．如果經(jīng)過(guò)兩次合法傳喚，無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，人民法院可以缺席判決．人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定和調(diào)解協(xié)議中確定無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人必須執(zhí)行；無(wú)正當(dāng)理由拒不執(zhí)行的，人民法院可以強(qiáng)制執(zhí)行．
八、關(guān)于審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件如何著重調(diào)解的問(wèn)題
人民法院審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件，也應(yīng)當(dāng)著重進(jìn)行調(diào)解．但是調(diào)解不是必經(jīng)程序．對(duì)于經(jīng)濟(jì)行政案件、確認(rèn)合同無(wú)效的案件以及有違法犯罪活動(dòng)的案件，不能調(diào)解．在處理案件時(shí)，是調(diào)解還是判決，應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，能調(diào)則調(diào)，該判則判．既不能片面追求調(diào)解結(jié)案率，久調(diào)不決；也不應(yīng)能調(diào)不調(diào)，一判了事．
調(diào)解應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不能只調(diào)不查或者先調(diào)后查．不論是調(diào)解結(jié)案還是判決結(jié)案，在確認(rèn)當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)和是非責(zé)任方面，應(yīng)當(dāng)是一致的，不能無(wú)原則地“和稀泥”，或者因?yàn)槭钦{(diào)解結(jié)案而回避違約的過(guò)錯(cuò)責(zé)任．
調(diào)解必須堅(jiān)持自愿、合法，通過(guò)法制宣傳和教育疏導(dǎo)，促使當(dāng)事人自覺自愿地達(dá)成調(diào)解協(xié)議，而不得強(qiáng)迫調(diào)解或者變相強(qiáng)迫調(diào)解．調(diào)解結(jié)案同判決結(jié)案可以在處理結(jié)果上有所差異，但不得違反法律和政策．