最高人民檢察院

人民檢察院勞教檢察工作辦法（試行）

1987年7月23日，最高人民檢察院

前言
根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》，依照全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問題的決定》及其《補(bǔ)充規(guī)定》，結(jié)合勞教檢察工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本辦法。

第一章 職權(quán)任務(wù)和工作原則
第一條 人民檢察院勞教檢察的職權(quán)是：
（一）對(duì)于勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督；
（二）直接受理立案?jìng)刹閯趧?dòng)教養(yǎng)工作干警和擔(dān)負(fù)護(hù)衛(wèi)的人民武裝警察（以下簡(jiǎn)稱護(hù)衛(wèi)武警）在勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生的屬于人民檢察院管轄的犯罪案件；
（三）對(duì)于公安機(jī)關(guān)偵查的勞動(dòng)教養(yǎng)人員和留場(chǎng)（廠）就業(yè)人員的犯罪案件，進(jìn)行審查，決定是否批捕、起訴或者免予起訴；對(duì)于公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法，實(shí)行監(jiān)督；
（四）對(duì)于勞教檢察管轄的刑事案件提起公訴，出庭支持公訴；對(duì)于人民法院的審判活動(dòng)是否合法，實(shí)行監(jiān)督。
第二條 人民檢察院勞教檢察工作的基本任務(wù)是：檢察勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)執(zhí)行有關(guān)法律和勞動(dòng)教養(yǎng)工作方針、政策的情況，保障法律、政策的正確實(shí)施，檢察勞動(dòng)教養(yǎng)人員接受改造的情況，打擊勞動(dòng)教養(yǎng)人員的犯罪活動(dòng)；正確處理勞動(dòng)教養(yǎng)人員及其家屬的申訴控告，保障勞動(dòng)教養(yǎng)人員的合法權(quán)益；通過檢察活動(dòng)對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員進(jìn)行認(rèn)罪認(rèn)錯(cuò)和遵紀(jì)守法教育。以促進(jìn)文明管理，提高教育改造質(zhì)量。
第三條 人民檢察院進(jìn)行勞教檢察，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，獨(dú)立行使檢察權(quán)。在刑事訴訟中，貫徹同公安機(jī)關(guān)、人民法院分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約的原則。
勞教檢察工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，模范地遵守憲法和法律，實(shí)事求是，調(diào)查研究，堅(jiān)持原則，講究方法，注重效果。

第二章 業(yè)務(wù)范圍
第一節(jié) 對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)決定執(zhí)行情況的監(jiān)督
第四條 檢察勞動(dòng)教養(yǎng)管理所（院）收容勞動(dòng)教養(yǎng)人員有無勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的《勞動(dòng)教養(yǎng)決定書》、《勞動(dòng)教養(yǎng)通知書》。
第五條 檢察勞動(dòng)教養(yǎng)人員中是否有依法不應(yīng)當(dāng)收容的精神病人，呆傻、盲、聾、啞人，嚴(yán)重病患者，懷孕或哺乳自己嬰兒未滿一年的婦女，以及喪失勞動(dòng)能力和不滿16周歲的人。
第六條 發(fā)現(xiàn)不夠勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，建議原審批機(jī)關(guān)復(fù)核糾正；發(fā)現(xiàn)罪應(yīng)判處刑罰的，建議原審批機(jī)關(guān)按刑事案件管轄范圍移送當(dāng)?shù)厮痉�機(jī)關(guān)處理。
第七條 檢察勞動(dòng)教養(yǎng)人員所外就醫(yī)是否符合規(guī)定；所外就醫(yī)條件已消失是否及時(shí)收回。
第八條 檢察對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員延長(zhǎng)或減少勞動(dòng)教養(yǎng)期限、提前解除勞動(dòng)教養(yǎng)是否符合規(guī)定，勞動(dòng)教養(yǎng)期滿后是否按期解除勞教。
第九條 檢察注銷、恢復(fù)勞動(dòng)教養(yǎng)人員城市戶口和勞動(dòng)教養(yǎng)人員勞動(dòng)教養(yǎng)期滿留場(chǎng)就業(yè)是否符合規(guī)定；檢察留場(chǎng)就業(yè)人員的政治、經(jīng)濟(jì)待遇是否符合規(guī)定。
第二節(jié) 對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)管理教育活動(dòng)的監(jiān)督
第十條 檢察勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員的管理教育活動(dòng)，是否符合國(guó)家法律和“教育、感化、挽救”的勞動(dòng)教養(yǎng)工作方針及有關(guān)政策，勞動(dòng)教養(yǎng)人員的合法權(quán)利是否得到保障。
第十一條 檢察對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員實(shí)施禁閉、使用械具是否符合規(guī)定，審批手續(xù)是否完備。
第十二條 檢察勞動(dòng)教養(yǎng)工作干警、護(hù)衛(wèi)武警有無對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員打罵、體罰虐待、侮辱人格、刑訊逼供的行為；有無對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員及其家屬敲詐勒索、收受賄賂的行為；有無徇私舞弊、私放勞動(dòng)教養(yǎng)人員及貪污、克扣勞動(dòng)教養(yǎng)人員口糧、財(cái)物的行為。
第十三條 檢察勞動(dòng)教養(yǎng)工作干警有無使用勞動(dòng)教養(yǎng)人員代行干警職權(quán)或縱容、唆使勞動(dòng)教養(yǎng)人員為非作歹、稱王稱霸的情況。
第十四條 檢察勞動(dòng)教養(yǎng)工作干警對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員的通信、控告、申訴等信件有無拆檢和扣壓的行為。
第十五條 檢察對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員進(jìn)行政治教育、文化技術(shù)教育的時(shí)間有無保證。
第十六條 檢察勞動(dòng)教養(yǎng)人員的勞動(dòng)時(shí)間、生產(chǎn)安全設(shè)施是否符合規(guī)定，勞動(dòng)教養(yǎng)人員是否按規(guī)定享受應(yīng)有的勞保待遇。
第十七條 檢察勞動(dòng)教養(yǎng)人員應(yīng)有的生活待遇是否得到保障，伙食標(biāo)準(zhǔn)、宿舍條件是否符合規(guī)定，傷病能否得到及時(shí)治療。
第十八條 檢察勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所的安全防范措施是否嚴(yán)密，有無隱患和漏洞，以防止勞動(dòng)教養(yǎng)人員逃跑、行兇、自殺等事故發(fā)生。
第十九條 檢察勞動(dòng)教養(yǎng)人員非正常死亡是否由法醫(yī)做出鑒定，是否及時(shí)通知其家屬和原工作單位，并會(huì)同主管單位查明原因，妥善處理。
第二十條 檢察勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員逃跑、行兇、聚眾鬧事等危害管教秩序和社會(huì)治安的行為，是否及時(shí)依法處理。
第三節(jié) 案件的處理
第二十一條 人民檢察院監(jiān)所檢察部門受理下列刑事案件：
（一）勞動(dòng)教養(yǎng)人員在勞動(dòng)教養(yǎng)期間的犯罪案件；
（二）發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)教養(yǎng)人員在決定勞動(dòng)教養(yǎng)時(shí)所沒有發(fā)現(xiàn)的罪行，需要處以刑罰的案件；
（三）留場(chǎng)就業(yè)人員在勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所內(nèi)的犯罪案件；
（四）直接受理偵查勞動(dòng)教養(yǎng)工作干警和護(hù)衛(wèi)武警在勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生的屬于人民檢察院管轄的犯罪案件；
（五）上級(jí)檢察院和本院檢察長(zhǎng)交辦的案件。
第二十二條 勞動(dòng)教養(yǎng)人員逃跑后犯罪、所外就醫(yī)期間犯罪，以及發(fā)現(xiàn)決定勞動(dòng)教養(yǎng)時(shí)所沒有發(fā)現(xiàn)的罪行，需要處以刑罰的案件，如果其罪行是在勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)的，由擔(dān)負(fù)該勞動(dòng)教養(yǎng)管理場(chǎng)所檢察任務(wù)的人民檢察院受理；如果其罪行是在犯罪地發(fā)現(xiàn)的，由犯罪地的人民檢察院受理。
第二十三條 勞教檢察工作中的審查批捕、審查起訴、出庭支持公訴和對(duì)偵查活動(dòng)、審判活動(dòng)是否合法的監(jiān)督，參照人民檢察院刑事檢察工作試行細(xì)則的規(guī)定辦理。辦理直接受理偵查案件，參照《人民檢察院直接受理的經(jīng)濟(jì)檢察案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》、《人民檢察院直接受理的法紀(jì)檢察案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》和《人民檢察院直接受理偵查的刑事案件辦案程序（試行）》的規(guī)定。
第四節(jié) 對(duì)申訴和控告的處理
第二十四條 受理勞動(dòng)教養(yǎng)人員及其家屬向人民檢察提出的下列申訴和控告：
（一）不服勞動(dòng)教養(yǎng)決定向原審批機(jī)關(guān)申訴被駁回又向人民檢察院申訴，檢察院認(rèn)為有錯(cuò)誤可能的；
（二）對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)工作干警、護(hù)衛(wèi)武警的違法犯罪行為提出的控告；
（三）上級(jí)檢察院和本院檢察長(zhǎng)交辦的。
第二十五條 受理不服勞動(dòng)教養(yǎng)決定的申訴，經(jīng)復(fù)查確屬錯(cuò)誤勞動(dòng)教養(yǎng)的，提請(qǐng)?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)予以糾正，如果原審批機(jī)關(guān)不予糾正，應(yīng)當(dāng)報(bào)告上一級(jí)人民檢察院，上一級(jí)檢察院認(rèn)為提出的糾正意見正確，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)主管部門提出糾正；屬申訴無理的，予以駁回，并配合勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)教育其服從勞動(dòng)教養(yǎng)決定，接受教育改造。
第二十六條 受理勞動(dòng)教養(yǎng)人員及其家屬對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)工作干警、護(hù)衛(wèi)武警違法犯罪行為的檢舉和控告，凡構(gòu)成犯罪，屬人民檢察院直接受理的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹�；屬公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈霓D(zhuǎn)公安機(jī)關(guān)辦理。不構(gòu)成犯罪的，轉(zhuǎn)其主管部門處理。對(duì)控告不實(shí)的，可分別情況予以處理，其中對(duì)誣告構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

第三章 工作制度和方法
第二十七條 勞教檢察工作應(yīng)當(dāng)采取經(jīng)常檢察和重點(diǎn)檢察相結(jié)合的方法。做到對(duì)重大問題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理。
第二十八條 勞教檢察，可以聽取勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的情況介紹，調(diào)閱有關(guān)文件和檔案材料，列席勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的有關(guān)會(huì)議，召開干警、勞動(dòng)教養(yǎng)人員座談會(huì)、調(diào)查會(huì)，個(gè)別談話，察看勞動(dòng)教養(yǎng)人員的生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)場(chǎng)所等。
第二十九條 對(duì)檢察中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)查明事實(shí)和原因，向勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)提出糾正。
對(duì)于一般違法行為，可以口頭提出糾正意見，對(duì)于嚴(yán)重違法行為，應(yīng)當(dāng)發(fā)送糾正違法通知書，并要求告知處理結(jié)果，對(duì)拒不糾正的，報(bào)告上一級(jí)檢察，上一級(jí)檢察院認(rèn)為提出的糾正意見正確，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)主管部門提出糾正。
對(duì)于勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)工作中需要改進(jìn)的問題，可以提出檢察建議。
第三十條 監(jiān)所檢察部門應(yīng)當(dāng)和勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)、勞動(dòng)教養(yǎng)管理所（院）、公安機(jī)關(guān)等部門建立聯(lián)系制度，互通情況，交換意見，及時(shí)研究和解決存在的問題。
第三十一條 直接受理的勞動(dòng)教養(yǎng)工作干警、護(hù)衛(wèi)武警犯罪案件，在立案?jìng)刹榍翱梢酝�有關(guān)的勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)或武警部隊(duì)聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查；辦理勞動(dòng)教養(yǎng)人員其家屬的申訴和控告案件，可以自行查辦，也可以會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查。
第三十二條 在勞教檢察工作中，對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所實(shí)行文明管理、提高改造質(zhì)量的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，可以協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行總結(jié)推廣。
第三十三條 對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)所發(fā)生的重大情況，要配合有關(guān)部門迅速處理并及時(shí)報(bào)告上一級(jí)檢察院，下列情況呈報(bào)最高人民檢察院：
（一）行兇殺人、放火、投毒、聚眾鬧事、集體逃跑造成嚴(yán)重后果的；
（二）發(fā)生重大疫情、重大傷亡事故；
（三）打死、打殘，非法擊斃、擊傷勞動(dòng)教養(yǎng)人員；
（四）重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件。

第四章 機(jī)構(gòu)設(shè)置
第三十四條 擔(dān)負(fù)勞教檢察工作任務(wù)的人民檢察院，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)所檢察處，科內(nèi)配備相應(yīng)數(shù)量的干部負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
第三十五條 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、省轄市人民檢察院提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，在大型勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所或勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所比較集中的地方，建立派出檢察院，擔(dān)負(fù)勞教檢察工作。
派出檢察院依法行使縣級(jí)人民檢察院的職權(quán)，由領(lǐng)導(dǎo)它的人民檢察院的監(jiān)所檢察部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第三十六條 不夠設(shè)立派出人民檢察院條件的，由擔(dān)負(fù)勞教檢察任務(wù)的人民檢察院派出駐場(chǎng)（廠）檢察組。派出檢察組由派出它的人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)，由監(jiān)所檢察部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。