南京祿口國際機(jī)場保護(hù)辦法
南京祿口國際機(jī)場保護(hù)辦法
江蘇省南京市人民政府
南京祿口國際機(jī)場保護(hù)辦法
政府令第298號
《南京祿口國際機(jī)場保護(hù)辦法》已經(jīng)2013年8月2日市政府第16次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年2月1日起施行。
代市長：繆瑞林
2013年12月27日
南京祿口國際機(jī)場保護(hù)辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對南京祿口國際機(jī)場（以下稱機(jī)場）的保護(hù)，保障民用航空器的運(yùn)行安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》和國務(wù)院《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)場的凈空區(qū)域保護(hù)、規(guī)劃用地保護(hù)和電磁環(huán)境保護(hù)，適用本辦法。
第三條 市人民政府負(fù)責(zé)機(jī)場保護(hù)管理的綜合協(xié)調(diào)工作。規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、口岸管理、無線電管理、公安、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)林、水利、氣象、城市管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政主管部門以及機(jī)場所在地江寧區(qū)、溧水區(qū)人民政府按照各自職責(zé)，共同做好機(jī)場保護(hù)的相關(guān)工作。
機(jī)場所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門和單位，做好機(jī)場保護(hù)的相關(guān)工作。
第四條 南京祿口國際機(jī)場有限公司（以下稱機(jī)場管理機(jī)構(gòu)）依據(jù)本辦法，負(fù)責(zé)機(jī)場凈空保護(hù)、規(guī)劃用地保護(hù)、電磁環(huán)境保護(hù)的日常管理工作。
民航華東地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)民航江蘇安全監(jiān)督管理局（以下稱民航管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)機(jī)場凈空保護(hù)的監(jiān)督管理工作。
民航華東地區(qū)空中交通管理局江蘇分局（以下稱民航空管機(jī)構(gòu)）協(xié)同機(jī)場管理機(jī)構(gòu)做好機(jī)場凈空保護(hù)、電磁環(huán)境保護(hù)等管理工作。
第五條 市人民政府加強(qiáng)對機(jī)場保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決機(jī)場建設(shè)、管理和保護(hù)中的重大問題。
第六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對危害機(jī)場安全、妨礙機(jī)場保護(hù)的行為予以勸阻、舉報(bào)。
對在機(jī)場保護(hù)工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人，由市人民政府和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 機(jī)場凈空區(qū)域保護(hù)
第七條 本辦法所稱機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域，是指為了保障航空器安全起飛和降落，按照機(jī)場凈空障礙物限制圖要求劃定的空間范圍。
第八條 市人民政府會同民航管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定劃定機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域，并向社會公布。
第九條 市人民政府將機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域范圍及其限高要求納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第十條 在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)符合機(jī)場總體規(guī)劃。規(guī)劃行政主管部門審批該區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)審核其是否符合機(jī)場凈空保護(hù)的要求�？赡苡绊憴C(jī)場凈空保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)書面征求民航管理機(jī)構(gòu)的意見。
第十一條 規(guī)劃行政主管部門在審批機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域以外可能影響飛行安全的高大建（構(gòu)）筑物時(shí)，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目的位置、海拔高度等相關(guān)信息和資料抄送民航管理機(jī)構(gòu)和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)。
對可能影響飛行安全的高大建（構(gòu)）筑物，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置飛行障礙燈或者標(biāo)志，并使其保持正常狀態(tài)。
第十二條 在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置二十二萬伏及以上高壓輸電塔，規(guī)劃行政主管部門審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面征求民航管理機(jī)構(gòu)的意見。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置障礙燈或者標(biāo)志，保持其正常狀態(tài)，并向民航管理機(jī)構(gòu)、民航空管機(jī)構(gòu)和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)提供有關(guān)資料。
第十三條 機(jī)場改擴(kuò)建公告發(fā)布前，在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)已經(jīng)存在的影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物、樹木、燈光和其他障礙物體，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)清除，機(jī)場建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償或者采取其他補(bǔ)救措施；確實(shí)難以清除且經(jīng)采取有效措施后不至危及飛行安全，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定可以保留的，其產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置航空障礙燈和標(biāo)志，向機(jī)場管理機(jī)構(gòu)提供有關(guān)資料，并使其保持正常狀態(tài)。
機(jī)場改擴(kuò)建公告發(fā)布后，任何單位和個(gè)人在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建、種植或者設(shè)置影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物、通訊鐵塔、廣告牌、樹林、燈光、激光、LED屏或者其他障礙物體的，由所在地的區(qū)人民政府依法責(zé)令清除；造成損失的，由修建、種植或者設(shè)置障礙物的單位或者個(gè)人承擔(dān)。
第十四條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期核查機(jī)場的凈空狀況，發(fā)現(xiàn)影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物、燈光或者其他障礙物體時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告所在地的區(qū)人民政府、民航管理機(jī)構(gòu)和民航空管機(jī)構(gòu)。所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，消除其對飛行安全的影響；民航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出處理意見，采取必要措施保證飛行安全；民航空管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即發(fā)布航行通告，公布障礙物位置、高度以及采取的安全措施。
第十五條 禁止在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事下列活動：
�。ㄒ唬┡欧糯罅繜熿F、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；
（二）修建靶場、強(qiáng)烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者其他設(shè)施；
�。ㄈ┰O(shè)置影響機(jī)場目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、標(biāo)志或者其他物體；
�。ㄋ模┓N植影響飛行安全或者影響機(jī)場助航設(shè)施使用的植物；
�。ㄎ澹┓棚w影響飛行安全的鳥類，升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他升空物體；
（六）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸桿、垃圾等物質(zhì)，或者燃放煙花、焰火；
�。ㄆ撸﹪鴦�(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響機(jī)場凈空保護(hù)的行為。
第十六條 機(jī)場跑道兩側(cè)和兩端各四公里范圍內(nèi)不得設(shè)置露天垃圾場，不得飼養(yǎng)影響飛行安全的鳥類。
機(jī)場跑道兩側(cè)一公里和兩端二公里范圍內(nèi)，不得修建動物養(yǎng)殖場、魚塘等吸引鳥類的設(shè)施。
機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)發(fā)生危及飛行安全的鳥類活動時(shí)，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取驅(qū)趕或者其他必要的措施進(jìn)行處理，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得阻撓。
第十七條 機(jī)場跑道兩側(cè)一公里和兩端二公里范圍內(nèi)不得放飛風(fēng)箏。
機(jī)場周邊三十公里和距離民航航路兩側(cè)邊界各三十公里范圍內(nèi)舉辦大型煙花燃放活動，活動組織單位應(yīng)當(dāng)告知民航空管機(jī)構(gòu)。民航空管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布航行通告，并采取相應(yīng)措施。
第十八條 在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域外升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市氣象主管部門批準(zhǔn)，在確定的施放范圍內(nèi)升放，同時(shí)向民航空管機(jī)構(gòu)通報(bào)。
升放的無人駕駛自由氣球發(fā)生非正常運(yùn)行或者系留氣球意外脫離系留的，升放單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即向市氣象主管部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)民航空管機(jī)構(gòu)，并做好有關(guān)事故的處理工作。
第三章 機(jī)場規(guī)劃用地保護(hù)
第十九條 本辦法所稱機(jī)場規(guī)劃用地保護(hù)范圍，是指根據(jù)經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的機(jī)場總體規(guī)劃劃定，預(yù)留作為機(jī)場遠(yuǎn)期發(fā)展用地的保護(hù)范圍。
第二十條 市人民政府將機(jī)場規(guī)劃用地保護(hù)范圍納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，對機(jī)場規(guī)劃用地進(jìn)行保護(hù)。經(jīng)批準(zhǔn)的機(jī)場保護(hù)范圍不得擅自調(diào)整，確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照機(jī)場總體規(guī)劃的要求對機(jī)場規(guī)劃用地保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批，對可能影響飛行安全的，應(yīng)當(dāng)書面征求機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的意見。
第二十一條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對機(jī)場規(guī)劃用地保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)立即制止，并書面報(bào)告所在地的區(qū)人民政府，所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。
第二十二條 任何單位不得侵占、破壞機(jī)場場外排水設(shè)施，未經(jīng)批準(zhǔn)不得對機(jī)場周邊水利設(shè)施進(jìn)行改造而影響機(jī)場的排水和防洪。
第二十三條 機(jī)場圍界外五米范圍內(nèi)禁止搭建任何建筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響機(jī)場運(yùn)營安全的活動。
第二十四條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將民用航空器對機(jī)場周邊地區(qū)產(chǎn)生的噪聲情況，報(bào)告國土資源、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)主管部門。制定機(jī)場周邊地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮民用航空器噪聲的影響，使機(jī)場周邊地區(qū)符合國家有關(guān)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在機(jī)場周邊地區(qū)劃定限制建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)辦公樓、科研單位、住宅區(qū)等噪聲敏感建筑物的區(qū)域并實(shí)施控制。確需在該區(qū)域內(nèi)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取減噪措施。
第四章 機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)
第二十六條 本辦法所稱的機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，是指為保障設(shè)置在機(jī)場和附近地區(qū)的民用航空無線電臺（站）的正常工作，按照國家標(biāo)準(zhǔn)和民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)劃定，用以排除非民用航空的各類無線電設(shè)備和非無線電的設(shè)施設(shè)備等產(chǎn)生的干擾所必需的空間范圍。
第二十七條 市無線電管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同民航管理機(jī)構(gòu)、民航空管機(jī)構(gòu)按照國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)劃定機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，并向社會公布。
第二十八條 機(jī)場及其周圍民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)非民航無線電臺（站）的設(shè)置和使用，市無線電管理行政主管部門審批前應(yīng)當(dāng)征求民航管理機(jī)構(gòu)、民航空管機(jī)構(gòu)的意見。
第二十九條 禁止在機(jī)場民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)，從事影響機(jī)場電磁環(huán)境的下列活動：
�。ㄒ唬┬藿芸崭邏狠旊娋�、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站；
�。ǘ┐娣沤饘俣逊e物；
�。ㄈ┓N植高大植物；
�。ㄋ模⿵氖戮蛲�、采砂、采石等改變地形地貌的活動；
（五）國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響機(jī)場電磁環(huán)境的行為。
第三十條 在機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)，任何單位或者個(gè)人使用的無線電臺（站）和其他儀器、裝置，應(yīng)當(dāng)符合無線電管理的相關(guān)法律法規(guī)，其產(chǎn)生的電磁輻射不得對民航無線電專用頻道的正常使用產(chǎn)生干擾。
第三十一條 民航空管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對機(jī)場電磁環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)機(jī)場航空無線電專用頻率受到干擾時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)民航管理機(jī)構(gòu)和市無線電管理行政主管部門。民航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同市無線電管理行政主管部門立即排查，消除干擾，并依法查處。干擾來自地面障礙物的，民航空管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通報(bào)機(jī)場管理機(jī)構(gòu)，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)清障，消除干擾，并依法查處。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
違反本辦法第十五條、第三十條規(guī)定的，由所在地的區(qū)人民政府按照國務(wù)院《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》的規(guī)定實(shí)施行政處罰。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定，超高建筑物建設(shè)單位未設(shè)置飛行障礙燈、標(biāo)志或者已設(shè)置但不能正常使用的，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知其改正，并報(bào)告所在地的區(qū)人民政府。所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成相關(guān)行政主管部門處理，責(zé)令建設(shè)單位限期改正；拒不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定，在機(jī)場跑道兩側(cè)和兩端各四公里范圍內(nèi)設(shè)置露天垃圾場、飼養(yǎng)鳥類，或者在機(jī)場跑道兩側(cè)各一公里和兩端各二公里范圍內(nèi)修建動物養(yǎng)殖場、魚塘的，由所在地的區(qū)人民政府責(zé)令限期清除。
在機(jī)場跑道兩側(cè)各一公里和兩端各二公里范圍內(nèi)放飛風(fēng)箏的，由所在地的區(qū)人民政府處二百元以上一千元以下罰款。
第三十五條 區(qū)人民政府作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)責(zé)成鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者相關(guān)行政主管部門進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，履行告知義務(wù)，依法組織聽證，提出行政處罰的建議。
區(qū)人民政府根據(jù)相關(guān)行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的建議和查明的事實(shí)，作出行政處罰決定。
第三十六條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、民航空管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)市、區(qū)人民政府和相關(guān)行政主管部門，市、區(qū)人民政府和相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理違法行為，情況緊急的，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場處置。
第三十七條 相關(guān)管理部門在機(jī)場保護(hù)工作中不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，給予通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員依法給予行政處分。
相關(guān)管理部門工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十八條 本辦法自2014年2月1日起施行，2003年12月26日市人民政府發(fā)布的《南京祿口國際機(jī)場保護(hù)辦法》同時(shí)廢止。
