山東省人大常委會

山東省人民代表大會常務(wù)委員會公告（第42號）



《山東省廠務(wù)公開條例》已于2014年3月28日經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年5月1日起施行。


　　山東省人民代表大會常務(wù)委員會


　　2014年3月28日



山東省廠務(wù)公開條例


2014年3月28日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過



第一條 為了加強基層民主政治建設(shè)，保障職工依法行使民主權(quán)利，維護職工合法權(quán)益，促進用人單位健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。


　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和民辦非企業(yè)單位的廠務(wù)公開活動。


　　第三條 本條例所稱廠務(wù)公開，是指采取職工代表大會或者其他形式，依照法定程序，向職工公開重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營管理重大事項、直接涉及職工切身利益的事項和經(jīng)營管理人員廉潔從業(yè)的情況，并接受職工監(jiān)督的民主管理制度。


　　第四條 實行廠務(wù)公開應(yīng)當遵循合法、真實、及時，維護職工合法權(quán)益和促進單位發(fā)展穩(wěn)定相結(jié)合的原則。


　　實行廠務(wù)公開應(yīng)當保守國家秘密、商業(yè)秘密以及與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項。


　　第五條 縣（市、區(qū)）以上廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導機構(gòu)，負責統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核廠務(wù)公開工作，及時督促解決工作中遇到的重大問題，辦事機構(gòu)設(shè)在同級地方總工會，由其承擔日常工作。


　　縣級以上人民政府人力資源社會保障、監(jiān)察、民政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、財政、審計、教育、衛(wèi)生計劃生育等有關(guān)部門和履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)應(yīng)當按照各自職責，做好本條例的實施工作。


　　第六條 縣（市、區(qū)）以上廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導機構(gòu)的工作經(jīng)費應(yīng)當列入同級財政預算，專款專用。


　　第七條 企業(yè)、民辦非企業(yè)單位法定代表人或者負責人是實行廠務(wù)公開的主要責任人。


　　企業(yè)、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當確定機構(gòu)負責廠務(wù)公開的組織實施工作，其工會應(yīng)當組織職工對本單位實行廠務(wù)公開的情況進行民主監(jiān)督。


　　第八條 國有企業(yè)、國有控股企業(yè)和其他公有制企業(yè)，應(yīng)當公開下列事項：


　�。ㄒ唬┲衅�、長期發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營重大決策；


　�。ǘ�）改制、并購、分立、合作、重組、租賃、承包、破產(chǎn)、拍賣方案，職工裁員分流安置方案；


　�。ㄈ�）年度生產(chǎn)經(jīng)營目標以及完成情況，財務(wù)預算、決算、擔保、捐贈、大額資金使用情況，工程建設(shè)項目招標、投標情況，大宗物資采購、產(chǎn)品銷售和盈虧情況；


　�。ㄋ模┙�(jīng)濟責任制落實情況，重要規(guī)章制度的制定落實情況；


　�。ㄎ澹┯喠�、履行和企業(yè)單方解除勞動合同的總體情況，訂立、履行集體合同情況，執(zhí)行工資分配制度、工資集體協(xié)商制度情況，職工提薪晉級、工資支付、福利分配、帶薪年休假執(zhí)行情況；


　�。�六）職工招用、專業(yè)技術(shù)人員聘用情況，推薦勞動模范和評選優(yōu)秀職工的條件、名額、結(jié)果，職工教育經(jīng)費的提取、使用和培訓計劃的執(zhí)行情況；


　�。ㄆ撸┢髽I(yè)繳納社會保險費和住房公積金情況以及企業(yè)年金的提取情況；


　�。ò耍﹦趧颖Ｗo、職業(yè)病防治措施，安全事故發(fā)生情況及其處理結(jié)果；


　�。ň牛┞毠ご�表大會或者職工大會民主評議單位高層管理人員情況，人事、審計、財務(wù)等重要崗位人員聘用和任用情況，中層以上管理人員工資、獎金、職務(wù)消費和兼職情況以及出國出境費用支出情況，廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況；


　　（十）業(yè)務(wù)招待費使用情況；


　�。ㄊ�一）依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當公開的其他事項。


　　第九條 非公有制企業(yè)和民辦非企業(yè)單位應(yīng)當公開下列事項：


　　（一）訂立、履行集體合同和工資集體協(xié)議情況，執(zhí)行工資指導線情況；


　�。ǘ�）直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度；


　�。ㄈ�）單位繳納社會保險費和住房公積金情況；


　　（四）職工培訓計劃，勞動保護、職業(yè)病防治措施，安全事故發(fā)生情況及其處理結(jié)果；


　�。ㄎ澹┰u選先進和推薦勞動模范的條件、數(shù)量和結(jié)果；


　�。�六）工會與單位經(jīng)營者或者管理者經(jīng)過協(xié)商同意公開的事項；


　　（七）依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當公開的其他事項。


　　第十條 廠務(wù)公開除采取職工代表大會基本形式外，還可以采取下列形式：


　�。ㄒ唬�廠務(wù)公開欄、內(nèi)部報刊以及廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等信息傳播手段；


　　（二）廠務(wù)工作會、廠務(wù)聯(lián)席會、廠情發(fā)布會、職工代表團（組）長聯(lián)席會；


　�。ㄈ�）職工代表巡視和民主懇談會。


　　第十一條 廠務(wù)公開工作應(yīng)當按照制定方案、征求意見、審查審批、實施公開、監(jiān)督檢查、限期整改、通報情況和歸檔管理的程序組織實施。


　　第十二條 廠務(wù)公開的時限，應(yīng)當依照下列規(guī)定執(zhí)行：


　　（一）階段性與年度性、專項性與綜合性公開的事項定期公開；


　�。ǘ�）直接涉及職工切身利益和依法應(yīng)當公開的其他重大事項辦理過程與結(jié)果隨時公開；


　�。ㄈ�）向職工代表大會或者臨時職工代表大會公開的事項，應(yīng)當將會議的議程和相關(guān)事項于召開會議七日前向職工公開，會議審議、通過、決定的事項應(yīng)當于閉會后的三日內(nèi)公開。


　　前款規(guī)定的公開時限不得少于十五日。


　　本條例規(guī)定的廠務(wù)公開事項，前兩款對其公開時限未作規(guī)定，單位章程作出具體規(guī)定的，應(yīng)當按照其規(guī)定執(zhí)行。


　　第十三條 單位實行廠務(wù)公開，應(yīng)當設(shè)立意見箱、監(jiān)督電話和其他信息平臺，接受職工投訴、舉報，征求、了解職工的批評、意見和建議。


　　第十四條 依照本條例實行廠務(wù)公開的國有企業(yè)、國有控股企業(yè)和其他公有制企業(yè)，下列事項應(yīng)當每年至少向職工代表大會報告一次，并由職工代表大會進行審議：


　�。ㄒ唬┟裰髟u議本單位中層以上管理人員的述職、述廉情況；


　�。ǘ�）集體合同履行情況；


　�。ㄈ�）職工福利費的提取和使用情況；


　�。ㄋ模�業(yè)務(wù)招待費使用情況。


　　第十五條 單位對職工或者職工代表針對廠務(wù)公開重大事項提出的合理意見和建議，應(yīng)當予以采納；需要整改的，應(yīng)當制定整改措施，并將采納、整改情況予以公開。


　　第十六條 單位和各級廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導機構(gòu)應(yīng)當分別建立廠務(wù)公開檢查考核制度。


　　廠務(wù)公開檢查考核應(yīng)當采取單位內(nèi)部檢查考核，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導機構(gòu)隨機檢查考核，省廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導機構(gòu)抽查考核的方式組織實施。


　　對廠務(wù)公開隨機檢查和抽查考核發(fā)現(xiàn)的問題，本單位應(yīng)當制定整改措施予以整改；對逾期不改或者整改不力的，廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導機構(gòu)給予通報批評。


　　第十七條 任何組織和個人對違反本條例的行為有權(quán)向廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導機構(gòu)和縣級以上人民政府有關(guān)部門舉報或者投訴。


　　縣（市、區(qū)）以上廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導機構(gòu)和縣級以上人民政府有關(guān)部門接到舉報、投訴后，應(yīng)當及時進行調(diào)查、核實；對查證屬實的，依法處理。


　　第十八條 單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，由縣（市、區(qū)）以上廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導機構(gòu)給予通報批評，并責令限期改正；拒不改正的，由縣級以上人民政府及有關(guān)部門取消單位、法定代表人或者責任人年度評先評優(yōu)資格和榮譽稱號；違反有關(guān)法律、法規(guī)的，依法追究法律責任：


　　（一）不建立、不實行廠務(wù)公開制度的；


　�。ǘ�）不依法公開或者弄虛作假的；


　�。ㄈ�）應(yīng)當提交職工代表大會公開的事項不提交的；


　�。ㄋ模�對整改事項不采取措施整改或者整改不力的；


　�。ㄎ澹┻`法與職工代表解除勞動合同或者打擊報復職工代表的；


　�。�六）打擊、報復舉報人、控告人和在廠務(wù)公開工作中依法履行職責的工作人員的；


　�。ㄆ撸┻`反本條例規(guī)定的其他行為。


　　第十九條 縣級以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員不履行本條例規(guī)定職責的，由主管機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予批評教育或者處分。


　　第二十條 違反本條例規(guī)定，嚴重妨礙廠務(wù)公開的行為，有關(guān)部門不予處理或者處理不當?shù)模�縣（市、區(qū)）以上廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導機構(gòu)應(yīng)當向其發(fā)出督促處理建議書，有關(guān)部門自接到督促處理建議書之日起三十日內(nèi)依法處理并作出答復；逾期不處理又不答復的，縣（市、區(qū)）以上廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導機構(gòu)應(yīng)當建議有關(guān)部門責令其限期改正。拒不改正的，由有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。


　　第二十一條 事業(yè)單位的校務(wù)、院務(wù)、所務(wù)等事務(wù)公開活動，參照本條例執(zhí)行。


　　第二十二條 本條例自2014年5月1日起施行。