浙江省人民政府

浙江省旅游度假區(qū)管理辦法


　�。�2001年4月12日浙江省人民政府令第127號(hào)發(fā)布，根據(jù)2014年3月13日浙江省人民政府令第321號(hào)公布的《浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省林地管理辦法〉等9件規(guī)章的決定》修正）




　　第一條為加強(qiáng)旅游度假區(qū)管理，合理開發(fā)、利用和保護(hù)旅游資源，加快旅游設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條本辦法所稱旅游度假區(qū)，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的，地域界限明確，符合旅游度假要求，能夠?yàn)閲?guó)內(nèi)外旅游者提供高質(zhì)量的度假、休閑、觀光、娛樂等綜合性服務(wù)的旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
　　第三條旅游度假區(qū)按其旅游度假資源價(jià)值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小等因素，分為省級(jí)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。
　　省級(jí)旅游度假區(qū)由省人民政府批準(zhǔn)公布，國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布。
　　第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，做好組織協(xié)調(diào)工作，為旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
　　第五條旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、注重特色、科學(xué)管理、嚴(yán)格保護(hù)的原則，保障旅游資源可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。
　　第六條縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門負(fù)責(zé)旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，做好旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
　　第七條設(shè)立旅游度假區(qū)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　�。ㄒ唬┓�合旅游發(fā)展總體規(guī)劃或者發(fā)展計(jì)劃，所在地區(qū)自然景觀、人文景觀等旅游度假資源豐富并有特色；
　�。ǘ�）地域界限明確，符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃；
　�。ㄈ�）有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)或其他特殊優(yōu)勢(shì)，具備交通、通訊、能源、供水等公用設(shè)施；
　�。ㄋ模�無泥石流、崩塌等可預(yù)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害威脅；
　　（五）符合國(guó)家有關(guān)自然資源、歷史文化遺產(chǎn)等保護(hù)規(guī)定，環(huán)境質(zhì)量較好；
　�。�六）國(guó)務(wù)院和省人民政府規(guī)定的其他條件。
　　第八條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅游度假區(qū)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：
　�。ㄒ唬┞糜味燃賲^(qū)設(shè)立申請(qǐng)書；
　�。ǘ�）旅游度假區(qū)可行性研究報(bào)告；
　�。ㄈ�）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)概況和已批準(zhǔn)的項(xiàng)目情況；
　�。ㄋ模┢渌�依法應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)文件、資料。
　　第九條新建省級(jí)旅游度假區(qū)，由設(shè)區(qū)的市人民政府提出書面申請(qǐng)，由省旅游行政主管部門會(huì)同省發(fā)展和改革、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源等有關(guān)行政主管部門在６個(gè)月內(nèi)審核完畢，符合條件的，報(bào)省人民政府審批；不符合條件的，予以退回，并作出書面說明。
　　新建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
　　第十條旅游度假區(qū)規(guī)劃由所在地市、縣（市、區(qū)）人民政府組織編制，并由省旅游、發(fā)展和改革、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源等有關(guān)行政主管部門按各自職責(zé)審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。法律、法規(guī)對(duì)旅游度假區(qū)規(guī)劃的編制、審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第十一條經(jīng)批準(zhǔn)后的旅游度假區(qū)規(guī)劃，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。
　　旅游度假區(qū)規(guī)劃實(shí)施過程中，因調(diào)整旅游度假區(qū)總體布局、建設(shè)規(guī)模、用地性質(zhì)和功能分區(qū)、重大建設(shè)項(xiàng)目等需修改旅游度假區(qū)規(guī)劃的，必須報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
　　第十二條旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)必須依法辦理用地審批手續(xù)。涉及占用農(nóng)用地的，必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
　　投資經(jīng)營(yíng)者可通過出讓、租賃、作價(jià)入股等有償使用方式依法取得土地使用權(quán)，并按照規(guī)定的土地用途、期限使用土地。
　　第十三條旅游度假區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)投資經(jīng)營(yíng)下列項(xiàng)目：
　　（一）旅游飯店、別墅、餐飲、購(gòu)物等設(shè)施；
　�。ǘ�）游覽、娛樂和文化、體育、健身等設(shè)施；
　�。ㄈ�）與旅游度假區(qū)相配套的公用基礎(chǔ)設(shè)施；
　�。ㄋ模┡c旅游業(yè)直接相關(guān)的生態(tài)項(xiàng)目。
　　旅游度假區(qū)內(nèi)禁止興辦污染環(huán)境和國(guó)家明令禁止的項(xiàng)目。
　　第十四條旅游度假區(qū)內(nèi)經(jīng)依法批準(zhǔn)允許投資經(jīng)營(yíng)下列項(xiàng)目：
　�。ㄒ唬┟舛惿痰旰椭型夂腺Y經(jīng)營(yíng)的商業(yè)企業(yè)；
　�。ǘ�）外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的旅游服務(wù)項(xiàng)目；
　�。ㄈ�）其他依法允許投資經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目。
　　第十五條旅游度假區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的設(shè)立、變更、注銷，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
　　第十六條旅游度假區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬冊(cè)，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表并接受監(jiān)督。
　　第十七條旅游度假區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和防治環(huán)境污染的責(zé)任，遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
　　禁止在旅游度假區(qū)開礦采石、挖沙取土、采伐林木。
　　禁止向旅游度假區(qū)傾倒土石、垃圾、廢渣等固體廢棄物或者排放超過國(guó)家和省規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的廢水、廢氣、粉塵。
　　第十八條旅游度假區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
　　旅游度假區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位，必須按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定參加職工社會(huì)保險(xiǎn)，并為職工提供安全、衛(wèi)生、文明的工作條件，保障職工的合法權(quán)益。嚴(yán)禁招用未滿１６周歲的童工。
　　旅游度假區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位招（聘）用外國(guó)人和臺(tái)灣、香港、澳門人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
　　第十九條旅游度假區(qū)內(nèi)門票等收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)價(jià)格權(quán)限管理部門批準(zhǔn)后執(zhí)行，明碼標(biāo)價(jià)，不得將免費(fèi)服務(wù)的公共服務(wù)項(xiàng)目擅自轉(zhuǎn)為有償服務(wù)。
　　第二十條對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第二十一條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)旅游度假區(qū)，連續(xù)兩年沒有達(dá)到開發(fā)建設(shè)要求的，由省人民政府旅游行政主管部門給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其限期達(dá)到開發(fā)建設(shè)要求；逾期仍未達(dá)到開發(fā)建設(shè)要求的，由省人民政府旅游行政主管部門報(bào)請(qǐng)省人民政府予以撤銷。
　　第二十二條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分：
　　（一）違反法定權(quán)限、程序和條件審批發(fā)證的；
　�。ǘ�）違法實(shí)施行政處罰的；
　�。ㄈ�）徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的；
　�。ㄋ模┢渌麘�(yīng)當(dāng)依法給予行政處分的行為。
　　第二十三條違反本辦法規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十四條本辦法自2001年6月1日起施行。