陜西省人民政府

陜西省實(shí)施《中華人民共和國保守國家秘密法》細(xì)則


(1991年11月21日陜西省人民政府發(fā)布，根據(jù)2014年3月18日陜西省人民政府《關(guān)于廢止、宣布失效和修改部分省政府規(guī)章的決定》修訂）




第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》）和《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 凡在本省境內(nèi)的一切機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民，都有遵守《保密法》、《實(shí)施辦法》和本實(shí)施細(xì)則的義務(wù)。
第三條 保密工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和保密工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的原則。
擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密法律、法規(guī)和規(guī)章，并對(duì)其職權(quán)范圍內(nèi)的保密工作負(fù)有組織、管理和監(jiān)督檢查的責(zé)任。
第四條 任何單位和個(gè)人不得以任何借口，拒絕接受上級(jí)主管部門和保密工作部門進(jìn)行職權(quán)范圍內(nèi)的保密檢查和監(jiān)督。

第二章 保密工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第五條 省保密工作部門主管全省保守國家秘密的工作，各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）保密工作部門主管本行政區(qū)域內(nèi)保守國家秘密的工作，其職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行保密工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，制定本行政區(qū)域內(nèi)的保密工作制度；
（二）指導(dǎo)和監(jiān)督國家秘密的密級(jí)、保密期限的確定、變更和解除工作；
（三）負(fù)責(zé)保密宣傳教育、干部培訓(xùn)；
（四）開展保密監(jiān)督和檢查，組織或者直接查處泄密事件，督促有關(guān)單位對(duì)已經(jīng)泄露或者可能泄露的國家秘密采取補(bǔ)救措施；
（五）管理保密技術(shù)工作；
（六）審查和監(jiān)督對(duì)外提供國家秘密的工作；
（七）承辦本級(jí)人民政府交辦的有關(guān)保密工作事項(xiàng)。
第六條 機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的保密組織，在上級(jí)主管部門和本級(jí)政府保密工作部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管理本機(jī)關(guān)、單位的保密工作，其職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行保密工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，建立健全保密制度；
（二）對(duì)所屬單位的保密工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；
（三）組織實(shí)施國家秘密的密級(jí)、保密期限的確定、變更和解除工作；
（四）開展保密宣傳教育和保密檢查工作，督促或者直接查處泄密事件。
第七條 省級(jí)國家機(jī)關(guān)各部門保密組織，除履行本細(xì)則第六條所列職責(zé)外，保密任務(wù)繁重的部門，可配備專職或者兼職保密干部，管理日常保密工作。
第八條 承擔(dān)高科技研究任務(wù)的院校、科研單位、大中型企業(yè)或者承擔(dān)軍工生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)，按審批權(quán)限經(jīng)過報(bào)批，可以設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)，或者配備專職保密干部，管理日常保密工作。

第三章 密級(jí)和保密期限的確定、變更及解密
第九條 凡國家秘密及其密級(jí)具體范圍內(nèi)明確規(guī)定的事項(xiàng)，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照《保密法》、《實(shí)施辦法》所規(guī)定的程序確定，并標(biāo)明密級(jí)和保密期限。
密級(jí)和保密期限的標(biāo)志按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 對(duì)是否屬于國家秘密和屬于何種密級(jí)不明確的事項(xiàng)，產(chǎn)生該事項(xiàng)的機(jī)關(guān)、單位依照下列規(guī)定申請(qǐng)確定密級(jí)：
（一）屬于主管業(yè)務(wù)方面的事項(xiàng)，逐級(jí)報(bào)至國家保密工作部門審定的有權(quán)確定該事項(xiàng)密級(jí)的上級(jí)機(jī)關(guān)確定；
（二）屬于其他方面的事項(xiàng)，通過本級(jí)政府保密工作部門逐級(jí)報(bào)至省保密工作部門確定。其中，擬定為絕密級(jí)的，由省保密工作部門轉(zhuǎn)報(bào)國家保密工作部門確定。西安市所屬各機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位擬定為秘密級(jí)的，報(bào)至西安市保密工作部門確定。
依照本條規(guī)定上報(bào)時(shí)，應(yīng)將所擬定的密級(jí)和保密期限的理由作出詳細(xì)說明。接到申請(qǐng)的機(jī)關(guān)或者保密工作部門，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出批復(fù)。
第十一條 對(duì)是否屬于國家秘密或者屬于何種密級(jí)有爭議的，爭議的任何一方可以將爭議的事項(xiàng)及其認(rèn)定密級(jí)的理由提交省保密工作部門確定。省保密工作部門在接到爭議單位的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出確定并通知爭議各方。省保密工作部門不能確定的，轉(zhuǎn)報(bào)國家保密工作部門確定。爭議各方在接到省保密工作部門通知之前，應(yīng)按爭議中的較高密級(jí)管理該事項(xiàng)。
第十二條 對(duì)各項(xiàng)國家秘密事項(xiàng)的密級(jí)和保密期限原確定密級(jí)和保密期限的機(jī)關(guān)、單位至少每三年審查一次（科技項(xiàng)目每年審查一次）。遇有《實(shí)施辦法》第十四條所列情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更密級(jí)；遇有《實(shí)施辦法》第十五條所列情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解密。
第十三條 密級(jí)和保密期限變更或者解密后，原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)機(jī)關(guān)、單位和人員，最遲不得超過十日。因保密期限屆滿解密或者解密后即由新聞出版、廣播電視部門公開發(fā)表的事項(xiàng)，可以不發(fā)通知。
第十四條 各機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)向所屬人員宣傳確定、變更國家秘密的密級(jí)、保密期限和解密的規(guī)定；涉密人員應(yīng)當(dāng)知悉與本職工作有關(guān)的國家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定。
第十五條 縣以上各級(jí)保密工作部門應(yīng)當(dāng)定期檢查本行政區(qū)域內(nèi)各機(jī)關(guān)、單位是否依照法定程序確定密級(jí)、保密期限和解密，并將檢查情況報(bào)告上級(jí)保密工作部門。

第四章 保密制度
第十六條 各機(jī)關(guān)、單位任用經(jīng)管國家秘密事項(xiàng)的專職人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審查，并在上崗前對(duì)其進(jìn)行保密法規(guī)、保密紀(jì)律、保密職責(zé)及其工作程序的教育。對(duì)不稱職或者任用不當(dāng)?shù)模�要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
經(jīng)管國家秘密事項(xiàng)的專職人員調(diào)離工作崗位時(shí)，對(duì)其經(jīng)管的國家秘密事項(xiàng)必須嚴(yán)格辦理交接手續(xù)，對(duì)其知悉的國家秘密事項(xiàng)必須承擔(dān)保密義務(wù)。
第十七條 屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的制作、收發(fā)、傳遞、復(fù)制、使用、存放、歸檔和銷毀，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定。
復(fù)制屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，應(yīng)在本機(jī)關(guān)、單位或者各級(jí)政府保密工作部門批準(zhǔn)并頒發(fā)《國家秘密載體復(fù)制許可證》的單位進(jìn)行。嚴(yán)禁將屬于國家秘密的文件、資料和其他物品委托未取得《國家秘密載體復(fù)制許可證》的營業(yè)性單位復(fù)制。
銷毀屬于國家秘密的文件、資料和其他物品（包括內(nèi)部刊物），必須在本級(jí)政府保密工作部門指定的造紙廠或者銷毀站進(jìn)行。
第十八條 國家工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）不準(zhǔn)通過普通郵政傳遞屬于國家秘密的文件、資料和其他物品；
（二）不準(zhǔn)將屬于國家秘密的文件、資料和其他物品作為廢品出售；
（三）不準(zhǔn)攜帶屬于國家秘密的文件、資料和其他物品參觀、游覽、探親訪友或者參加外事活動(dòng)；
（四）不準(zhǔn)在公共場所或者向家屬、子女、親友及其他不應(yīng)知悉者談?wù)搰�家秘密�?
（五）不準(zhǔn)在私人交往和通信中涉及國家秘密；
（六）不準(zhǔn)使用無任何保密措施的電話、電報(bào)、傳真、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等手段傳輸國家秘密；
（七）不準(zhǔn)向境外和國內(nèi)公開發(fā)行的報(bào)紙雜志及電臺(tái)、電視臺(tái)投寄涉及國家秘密內(nèi)容的論文、稿件、圖文聲像制品；
（八）未經(jīng)批準(zhǔn)不得引帶境外人員到軍事禁區(qū)、國家規(guī)定不對(duì)外開放區(qū)域或者保密部位參觀活動(dòng)；
（九）不準(zhǔn)隱瞞泄密事件。
第十九條 記者、編輯等新聞出版工作人員，因工作關(guān)系接觸到的或者非正式渠道獲悉的國家秘密事項(xiàng)，不得編入公開發(fā)表的消息或者稿件中；難以判斷稿件內(nèi)容是否涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)征詢有關(guān)機(jī)關(guān)、單位的意見，不得擅自發(fā)表。
接受記者采訪、向新聞出版單位提供公開發(fā)表的消息、稿件的單位或者個(gè)人，負(fù)有不泄露國家秘密的義務(wù)。
第二十條 機(jī)關(guān)、單位用以傳輸國家秘密信息的通信設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)和存儲(chǔ)處理國家秘密信息的辦公自動(dòng)化設(shè)備，必須采取技術(shù)的和行政的保密措施。
第二十一條 召開具有屬于國家秘密內(nèi)容的會(huì)議，主辦單位必須執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定，會(huì)議的保密要求應(yīng)當(dāng)明確告知與會(huì)人員和會(huì)議工作人員，未經(jīng)會(huì)議主辦單位批準(zhǔn)，任何新聞單位或者其他人員不得錄音、錄像。
禁止使用無線話筒傳達(dá)國家秘密事項(xiàng)。
具有屬于國家秘密內(nèi)容的會(huì)議文件、資料，與會(huì)人員在會(huì)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)如數(shù)交所在工作單位保密機(jī)構(gòu)保管，個(gè)人不得保存。
第二十二條 舉辦涉及國家秘密內(nèi)容的重要活動(dòng)，主辦單位要在事前會(huì)同本級(jí)政府保密工作部門制定專項(xiàng)保密措施。
第二十三條 在對(duì)外交往與合作中，外方以正當(dāng)理由和途徑要求提供國家秘密時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照下列條件對(duì)其要求予以審查：
（一）國家法律、法規(guī)所允許的；
（二）符合平等互利原則的；
（三）進(jìn)行交往與合作的事項(xiàng)所必需的；
（四）外方承擔(dān)保密義務(wù)的。
第二十四條 需要對(duì)外提供本省產(chǎn)生的某些國家秘密事項(xiàng)時(shí)，按照國家主管部門的規(guī)定，報(bào)省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門辦理審批手續(xù)。
對(duì)外提供國家秘密涉及兩個(gè)以上部門的，可以由省、市（地）保密工作部門進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)工作。
第二十五條 對(duì)外提供國家秘密的工作情況，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事前通報(bào)本級(jí)政府保密工作部門。保密工作部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其審批情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十六條 國家秘密文件、資料和其他物品的出境，按照外交部有關(guān)規(guī)定和國家保密局、海關(guān)總署制定的《關(guān)于國家秘密文件、資料和其他物品出境的管理規(guī)定》執(zhí)行。
第二十七條 新建涉外的賓館、飯店、廠房及其他建筑物的選址，必須按照國家有關(guān)規(guī)定事先征求本級(jí)政府保密工作部門和有關(guān)部門的意見。
第二十八條 被撤銷或者合并的機(jī)關(guān)、單位對(duì)掌管的屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，應(yīng)當(dāng)指定人員進(jìn)行清理登記。屬于本機(jī)關(guān)、單位產(chǎn)生的，應(yīng)當(dāng)移交給承擔(dān)其原職能的機(jī)關(guān)、單位管理；屬于其他機(jī)關(guān)、單位產(chǎn)生的，應(yīng)當(dāng)上交本機(jī)關(guān)、單位主管部門處理。移交或者上交都要有文字記載。
第二十九條 國家工作人員或者其他公民發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取下列措施：
（一）拾得他人遺失的屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送交有關(guān)機(jī)關(guān)、單位或者當(dāng)?shù)卣�府保密工作部門；
（二）發(fā)現(xiàn)他人出售或者收購屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，應(yīng)當(dāng)立即勸阻，并就近報(bào)告公安機(jī)關(guān)或者當(dāng)?shù)卣�府保密工作部門；
（三）發(fā)現(xiàn)他人泄露或者可能泄露國家秘密時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位或者保密工作部門舉報(bào)；
（四）發(fā)現(xiàn)屬于國家秘密的文件、資料和其他物品被盜竊、奪取、騙取時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告保密工作部門或者將行為人連同物證一并送交當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)處理。
第三十條 有關(guān)機(jī)關(guān)、單位收到公民拾得或者收繳的屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管，防止擴(kuò)散，并立即報(bào)告有關(guān)保密工作部門。
第三十一條 機(jī)關(guān)、單位發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)泄密事件，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查處理，并按規(guī)定及時(shí)將發(fā)案情況和處理結(jié)果報(bào)本級(jí)政府保密工作部門。
重大的或者涉及多部門的泄密事件，有關(guān)保密工作部門應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查處理。
對(duì)非本行政區(qū)域內(nèi)的單位或者人員在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的泄密事件，本行政區(qū)域保密工作部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)單位或主管機(jī)關(guān)并積極協(xié)助查處。
第三十二條 調(diào)查泄密事件應(yīng)當(dāng)查明以下情況：
（一）被泄露的國家秘密的內(nèi)容和密級(jí)；
（二）泄密事件過程、主要情節(jié)和事件的性質(zhì)；
（三）已經(jīng)造成或者可能造成的危害程度；
（四）有關(guān)責(zé)任者及其應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
第三十三條 各級(jí)保密工作部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督有關(guān)機(jī)關(guān)、單位對(duì)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)的泄密事件及時(shí)調(diào)查處理。對(duì)久拖未決的泄密事件，保密工作部門有權(quán)督促并限期作出查處結(jié)論；對(duì)處理畸輕畸重的泄密事件，保密工作部門有權(quán)提出重新處理的意見。
第三十四條 需要由保密、司法、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其他部門協(xié)調(diào)配合查處的泄密事件，按照《保密工作部門同檢察、國家安全、公安、監(jiān)察、黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)查處泄密案件協(xié)調(diào)配合的辦法》辦理。

第五章 獎(jiǎng)懲
第三十五條 對(duì)于為保守國家秘密作出顯著成績的個(gè)人或者集體，所在機(jī)關(guān)、單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；各級(jí)保密工作部門，也可以直接給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或者向本級(jí)人民政府提出表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的建議。
第三十六條 凡泄露國家秘密有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，由所在機(jī)關(guān)、單位分別給予行政處理或者免予處分：
（一）泄露秘密級(jí)國家秘密的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)輕微的，可以免予行政處分。
（二）泄露機(jī)密級(jí)國家秘密的，給予記過、記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)輕微的，可以從輕或者免予行政處分。
（三）泄露絕密級(jí)國家秘密的，給予記大過、降級(jí)、降職、撤職、開除留用察看或者開除處分；情節(jié)特別輕微的，可以從輕給予行政處分。
具有《實(shí)施辦法》第三十條情節(jié)或者第三十一條泄密行為的，比照前款從重給予行政處分。
第三十七條 泄密行為情節(jié)嚴(yán)重，已構(gòu)成犯罪的，所在機(jī)關(guān)、單位和有關(guān)保密工作部門應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 舉報(bào)泄露國家秘密的人員受法律保護(hù)。對(duì)舉報(bào)人員打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十九條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。