南京市市政設(shè)施移交管理辦法
南京市市政設(shè)施移交管理辦法
江蘇省南京市人民政府
南京市市政設(shè)施移交管理辦法
政府令第303號(hào)
《南京市市政設(shè)施移交管理辦法》已經(jīng)2014年3月17日市政府第27次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年5月1日起施行。
市長(zhǎng)：繆瑞林
2014年3月20日
南京市市政設(shè)施移交管理辦法
第一條 為了提高行政效能，規(guī)范市政設(shè)施移交行為，提高市政設(shè)施服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》、《南京市城市治理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)市政設(shè)施移交及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱市政設(shè)施，是指城市道路設(shè)施、城市排水設(shè)施、城市照明設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠化設(shè)施以及其他市政設(shè)施。
第四條 市、區(qū)人民政府加強(qiáng)對(duì)市政設(shè)施建設(shè)、移交和養(yǎng)護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)和解決市政設(shè)施移交中的重要事項(xiàng)，建立相應(yīng)的資金投入和保障機(jī)制。
第五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、園林綠化行政主管部門按照規(guī)定職責(zé)以及本辦法規(guī)定，對(duì)市政設(shè)施移交實(shí)施監(jiān)督管理。
交通運(yùn)輸、水利、人防等行政主管部門管理的城市設(shè)施轉(zhuǎn)為市政設(shè)施的，由該行政主管部門按照相關(guān)法律、法規(guī)以及本辦法規(guī)定組織移交。
規(guī)劃、公安、財(cái)政、國(guó)土等行政主管部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好市政設(shè)施移交及其監(jiān)督管理相關(guān)工作。
第六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立市政設(shè)施移交協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制，在工程設(shè)計(jì)和改建、擴(kuò)建、大修論證中相互征求意見，并監(jiān)督建設(shè)、養(yǎng)護(hù)單位移交。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收等工程建設(shè)環(huán)節(jié)征求養(yǎng)護(hù)單位意見。
第七條 全市性、跨區(qū)域、系統(tǒng)性的垃圾處置、大型高架、大型橋梁、隧道、路燈、快速干道、主要景觀路等市政設(shè)施，以及城市設(shè)施轉(zhuǎn)為市政設(shè)施的，由市城市管理、園林綠化行政主管部門（以下稱市養(yǎng)護(hù)管理行政主管部門）確定養(yǎng)護(hù)單位；其他市政設(shè)施由區(qū)養(yǎng)護(hù)管理行政主管部門確定養(yǎng)護(hù)單位。
第八條 本市實(shí)行市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)社會(huì)化和市場(chǎng)化。養(yǎng)護(hù)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣方式確定養(yǎng)護(hù)單位，并向社會(huì)公示。
養(yǎng)護(hù)單位未能確定的，由養(yǎng)護(hù)管理行政主管部門指定代養(yǎng)護(hù)單位，直至確定養(yǎng)護(hù)單位。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理市政設(shè)施竣工驗(yàn)收備案后十五個(gè)工作日內(nèi)，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提交市政設(shè)施移交申請(qǐng)書。
申請(qǐng)書包括下列內(nèi)容：
�。ㄒ唬┕こ堂Q、立項(xiàng)編號(hào)；
�。ǘ┕こ谈潘�；
�。ㄈ┙ㄔO(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位名稱；
（四）開工、完工日期；
�。ㄎ澹┥暾�(qǐng)移交設(shè)施的內(nèi)容及數(shù)量。
市政設(shè)施分標(biāo)段施工的，應(yīng)當(dāng)整體移交。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在最后標(biāo)段工程竣工驗(yàn)收后，按照本條第一款規(guī)定申請(qǐng)移交。
由多種設(shè)施組成的雨水、引水管網(wǎng)、流域性泵站及地下通道等系統(tǒng)性綜合性設(shè)施，試運(yùn)行一年后運(yùn)轉(zhuǎn)正常、滿足使用功能的，方可申請(qǐng)移交。試運(yùn)行費(fèi)用納入工程預(yù)算。
園林綠化設(shè)施養(yǎng)護(hù)一年后復(fù)驗(yàn)合格的，方可申請(qǐng)移交。
第十條 申請(qǐng)移交市政設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
�。ㄒ唬┓舷嚓P(guān)設(shè)施專業(yè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)規(guī)范要求，手續(xù)齊備；
�。ǘ┰O(shè)施整體完工且滿足使用安全和功能要求；
�。ㄈ┯喠①|(zhì)量保修合同；
�。ㄋ模┕こ虉D紙資料完整，并經(jīng)竣工驗(yàn)收備案；
�。ㄎ澹┰O(shè)計(jì)配套附屬設(shè)施符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，且齊全完備；
�。┎捎眯录夹g(shù)、新材料的市政設(shè)施，提供養(yǎng)護(hù)作業(yè)指導(dǎo)資料；
�。ㄆ撸┮婪☉�(yīng)當(dāng)滿足的其他條件。
符合前款條件的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門向建設(shè)單位出具市政設(shè)施移交受理通知書。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到市政設(shè)施移交受理通知書五個(gè)工作日內(nèi)持通知書向養(yǎng)護(hù)管理行政主管部門提交市政設(shè)施基礎(chǔ)資料。
市政設(shè)施基礎(chǔ)資料包括：設(shè)施名稱、位置、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)、數(shù)量（長(zhǎng)度、面積）、管道內(nèi)視資料、附屬設(shè)施等相關(guān)技術(shù)參數(shù)和材料；綠化苗木的品種、規(guī)格、數(shù)量、面積；開工和完工日期、竣工驗(yàn)收檔案資料等。
第十二條 養(yǎng)護(hù)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織養(yǎng)護(hù)單位了解熟悉市政設(shè)施移交的基本內(nèi)容，做好接收準(zhǔn)備工作。
第十三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門自出具移交受理通知書十五個(gè)工作日內(nèi)，組織養(yǎng)護(hù)管理行政主管部門、財(cái)政部門、建設(shè)單位、養(yǎng)護(hù)單位、有資質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行移交驗(yàn)收。
第十四條 移交驗(yàn)收時(shí)，養(yǎng)護(hù)單位會(huì)同建設(shè)單位依據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，制作現(xiàn)場(chǎng)核查書，并經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理行政主管部門確認(rèn)。
第十五條 現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)問題的，由有資質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)，出具整改意見書，標(biāo)明整改期限。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在整改期限內(nèi)完成整改；整改完成后書面通知住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門以及相關(guān)單位。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位限期完成整改；并在接到整改完成通知后五個(gè)工作日內(nèi)，組織有關(guān)部門和單位確認(rèn)。
第十六條 市政設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)核查無問題或者已經(jīng)整改確認(rèn)的，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)接收。養(yǎng)護(hù)單位與建設(shè)單位簽訂市政設(shè)施移交文件；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理、財(cái)政部門在移交文件上簽字確認(rèn)。
移交文件應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位名稱和資質(zhì)；
（二）設(shè)施名稱、位置、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)、數(shù)量（長(zhǎng)度、面積）；
（三）相關(guān)移交明細(xì)材料；
（四）開工、完工、竣工驗(yàn)收日期；
（五）工程質(zhì)量保修合同；
�。┬枰s定的其他事項(xiàng)。
第十七條 市政設(shè)施移交文件簽署前，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)；市政設(shè)施移交文件簽署之日起，由養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，移交文件另有約定的除外。
養(yǎng)護(hù)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在簽署市政設(shè)施移交文件后十五個(gè)工作日內(nèi)將移交情況和核定設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作量函告財(cái)政部門。財(cái)政部門根據(jù)移交文件及時(shí)安排和撥付日常維護(hù)費(fèi)用，并納入維護(hù)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，所需費(fèi)用從移交之日起計(jì)算。
第十八條 養(yǎng)護(hù)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在簽署市政設(shè)施移交文件之日后十五個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公示接收的市政設(shè)施范圍和養(yǎng)護(hù)單位，接受公眾監(jiān)督。
區(qū)養(yǎng)護(hù)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在公示市政設(shè)施范圍和養(yǎng)護(hù)單位之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向市養(yǎng)護(hù)管理行政主管部門備案。
第十九條 市政設(shè)施工程項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量保修制度。市政設(shè)施移交后在保修期內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位，并告知住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理行政主管部門。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)施進(jìn)行維修，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位及時(shí)履行維修責(zé)任。
保修期限屆滿后，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)將工程使用情況和質(zhì)量觀察情況函告養(yǎng)護(hù)管理行政主管部門。養(yǎng)護(hù)管理行政主管部門制作監(jiān)管考核意見，函告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位根據(jù)合同約定和監(jiān)管考核意見向施工單位支付工程尾款，并向養(yǎng)護(hù)管理行政主管部門反饋尾款支付情況。
第二十條 城市設(shè)施轉(zhuǎn)為市政設(shè)施移交的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、人防等行政主管部門按照本辦法第十條規(guī)定的條件會(huì)同養(yǎng)護(hù)管理、財(cái)政、國(guó)土部門辦理移交手續(xù)，移交材料中應(yīng)當(dāng)包括有資質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)鑒定合格的證明。
不屬于系統(tǒng)性設(shè)施和園林綠化設(shè)施的市政設(shè)施竣工驗(yàn)收后一年內(nèi)未移交的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)重新做出質(zhì)量鑒定，達(dá)到要求的，方可申請(qǐng)移交。
第二十一條 市政設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
市政設(shè)施竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)不移交的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。財(cái)政部門不再撥付養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用。
第二十二條 建設(shè)單位和養(yǎng)護(hù)單位在市政設(shè)施移交中發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織相關(guān)養(yǎng)護(hù)管理行政主管部門協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不成的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)本級(jí)人民政府決定。
第二十三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理行政主管部門、建設(shè)單位、養(yǎng)護(hù)單位及其工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，將市政設(shè)施交付使用的；
�。ǘ┪醇皶r(shí)申請(qǐng)移交或者進(jìn)行問題整改的；
（三）對(duì)符合條件的設(shè)施拒絕接管的；
�。ㄋ模┪窗凑找�(guī)定組織移交的；
�。ㄎ澹┪窗凑找�(guī)定配合移交的；
�。┪窗凑找�(guī)定進(jìn)行備案的。
第二十四條 本辦法下列用語的含義：
�。ㄒ唬┏鞘械缆吩O(shè)施，是指城市道路規(guī)劃紅線范圍以內(nèi)的機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道、隔離帶、廣場(chǎng)、橋梁、隧道、高架路橋、人行天橋、地下通道（軌道交通地面出入口垂直投影的地下部分和人防附屬設(shè)施除外）等及其附屬市政設(shè)施；
�。ǘ┏鞘信潘O(shè)施，是指接納、輸送、處理、排放城市雨水的管涵；引水管道；河（溝）渠、泵站、水閘、堰、壩，起調(diào)蓄功能的湖塘等公共排水設(shè)施；
�。ㄈ┏鞘姓彰髟O(shè)施，是指用于城市道路、隧道、廣場(chǎng)、公園、公共綠地、名勝古跡以及其他公共建（構(gòu)）筑物的功能照明或者景觀照明的照明器具以及配電、監(jiān)控、節(jié)能等系統(tǒng)的設(shè)備和附屬設(shè)施等；
�。ㄋ模┉h(huán)衛(wèi)設(shè)施，是指從整體上改善環(huán)境衛(wèi)生和限制廢棄物影響范圍的公廁、中轉(zhuǎn)站、垃圾終端處理廠、果皮箱、垃圾箱等建（構(gòu)）筑物或者容器導(dǎo)向牌；
�。ㄎ澹﹫@林綠化設(shè)施，是指城市道路綠化和廣場(chǎng)游園綠化設(shè)施，包括行道樹、道路附屬綠地、廣場(chǎng)游園、公園等。
第二十五條 工業(yè)園區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、功能區(qū)的市政設(shè)施，參照本辦法執(zhí)行。
第二十六條 本辦法自2014年5月1日起施行。本辦法施行前已竣工驗(yàn)收合格但未完成移交手續(xù)的市政設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起六個(gè)月內(nèi)按照本辦法規(guī)定辦理移交手續(xù)。
