江蘇省南京市人民政府

政府令第302號



　　《南京市環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控管理辦法》已經(jīng)2014年3月17日市政府第27次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年5月1日起施行。



　　市長：繆瑞林
　　2014年3月20日



　　南京市環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控管理辦法



　　第一章 總 則
　　第一條 為了提高環(huán)境監(jiān)測的及時性、準確性和科學性，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
　　第三條 市、區(qū)人民政府、園區(qū)管委會加強環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控工作的領(lǐng)導，協(xié)調(diào)解決環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控工作中的重大事項。
　　第四條 環(huán)境保護主管部門負責環(huán)境監(jiān)測工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，建設(shè)環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控平臺，負責相關(guān)環(huán)境質(zhì)量和污染源自動監(jiān)測監(jiān)控，綜合評價和定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況。
　　發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、計量、通信、水等行政主管部門按照各自職責，做好環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控相關(guān)工作。
　　第五條 任何單位和個人有權(quán)制止、舉報破壞環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施以及在設(shè)施使用、運行、維護和數(shù)據(jù)采集、傳輸過程中弄虛作假的行為。舉報屬實的，由環(huán)境保護主管部門按照規(guī)定給予獎勵。
　　第二章 系統(tǒng)建設(shè)
　　第六條 市環(huán)境保護行政主管部門應當會同有關(guān)部門編制全市環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控規(guī)劃，報市人民政府批準后公布實施。
　　第七條 市環(huán)境保護行政主管部門應當根據(jù)全市環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控規(guī)劃，編制全市環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站點建設(shè)方案。區(qū)人民政府、園區(qū)管委會按照全市環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站點建設(shè)方案制定本轄區(qū)實施方案，經(jīng)市環(huán)境保護行政主管部門同意后按照國家技術(shù)規(guī)范組織實施。
　　相關(guān)部門應當提供環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站點用地、布點等條件保障。
　　第八條 市環(huán)境保護行政主管部門按照環(huán)境管理要求，制定年度污染源自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施建設(shè)計劃。
　　排污單位應當根據(jù)年度建設(shè)計劃，安裝污染源自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備并投入使用，按規(guī)定及時向環(huán)境保護主管部門備案。
　　新建、改建或者擴建建設(shè)項目，應當根據(jù)環(huán)境影響評價文件和排放口規(guī)范化整治的要求，建設(shè)、安裝污染源自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
　　第九條 環(huán)境保護主管部門應當建立市、區(qū)（園區(qū)）兩級環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控平臺，并與相關(guān)部門自動監(jiān)測監(jiān)控信息共享。
　　第十條 各類自動監(jiān)測監(jiān)控站點應當使用符合要求的自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，并與市、區(qū)（園區(qū)）環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。
　　第十一條 環(huán)境保護主管部門應當會同有關(guān)部門確定并定期公布重點揚塵污染源名單。列入名單的單位應當按照規(guī)定時限建設(shè)、安裝自動監(jiān)測設(shè)備及其配套設(shè)施。
　　第十二條 區(qū)人民政府應當在集中式飲用水水源地保護區(qū)建立監(jiān)測系統(tǒng)；供水行政主管部門應當在取水口安裝視頻設(shè)備，對周邊情況進行實時監(jiān)控。
　　第十三條 重要生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)、管理單位應當根據(jù)管理規(guī)定和要求建設(shè)保護區(qū)的監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)，對保護區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)視和評估。
　　第十四條 環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)所需經(jīng)費，按市、區(qū)人民政府、園區(qū)管委會職責統(tǒng)籌安排。
　　污染源監(jiān)測設(shè)備建設(shè)所需經(jīng)費由排污單位負責，環(huán)境保護主管部門可以按規(guī)定適當補助。補助名單和補助金額等信息應當公布，接受社會監(jiān)督。
　　第三章 環(huán)境監(jiān)測管理
　　第十五條 市、區(qū)（園區(qū)）環(huán)境保護主管部門根據(jù)職責分工，對環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測監(jiān)控站點實行分級管理，對污染源自動監(jiān)測監(jiān)控實行分級監(jiān)督管理。
　　排污單位是污染源自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備運行維護的責任主體，應當在污染源自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)后一個月內(nèi)達到設(shè)備正常運行和數(shù)據(jù)穩(wěn)定傳輸?shù)囊�求，并定期向法定計量檢定機構(gòu)申請污染源自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備的計量檢定。
　　第十六條 排污單位可以自行或者委托第三方運行維護污染源自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備。
　　運行維護單位應當根據(jù)排污單位的委托運行維護污染源自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，保證數(shù)據(jù)穩(wěn)定傳輸，數(shù)據(jù)傳輸有效率符合國家規(guī)定，并做好相關(guān)臺賬記錄。
　　第十七條 污染源自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備需要維修、停用、拆除或者更換的，運行維護單位應當向排污單位報告，排污單位應當事先報經(jīng)環(huán)境保護主管部門同意。發(fā)生故障的，運行維護單位應當及時向環(huán)境保護主管部門和排污單位書面報告并檢修，并在規(guī)定時間內(nèi)恢復正常運行。
　　污染源自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備維修停運期間，排污單位應當按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，進行手工監(jiān)測并向環(huán)境保護主管部門報送監(jiān)測報告。
　　發(fā)生嚴重故障的污染源自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，經(jīng)維修后并重新計量檢定合格方可投入使用。
　　第十八條 環(huán)境保護主管部門應當按照屬地管理的原則，組織協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染事件應急監(jiān)測。涉及兩個以上區(qū)（園區(qū)）的突發(fā)環(huán)境事故或者較大以上環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件，由市環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。
　　第十九條 任何單位和個人不得損毀、盜竊各類環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，不得侵占各類環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施用地。
　　第四章 監(jiān)督檢查
　　第二十條 環(huán)境保護主管部門應當加強對運行維護單位的監(jiān)督管理，建立運行維護單位信用評價制度，評價結(jié)果向社會公開。
　　環(huán)境保護主管部門可以選擇第三方對運行維護單位進行監(jiān)理。監(jiān)理單位應當通過招標方式確定。
　　第二十一條 環(huán)境保護主管部門應當按照國家相關(guān)規(guī)范要求制定工作計劃，對自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備運行情況進行定期檢查、比對監(jiān)測和數(shù)據(jù)有效性審核，并公布數(shù)據(jù)有效性審核結(jié)果。
　　第二十二條 污染源自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備處于正常運行狀態(tài)的，其監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為環(huán)境保護主管部門依法進行排污申報審核、排污量核定、排污許可證發(fā)放、總量控制管理、環(huán)境統(tǒng)計、排污費征收核定、行政處罰等環(huán)境管理、執(zhí)法的依據(jù)。
　　第二十三條 污染源自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備運行未發(fā)現(xiàn)異常，但連續(xù)二十四小時內(nèi)廢氣排放濃度三次出現(xiàn)小時均值超標、廢水排放濃度三次超標或者日均值超標（城鎮(zhèn)污水處理廠日均值超標），環(huán)境保護主管部門應當認定其為超標排放，予以立案查處。
　　第二十四條 環(huán)境保護、水行政主管部門應當依法發(fā)布環(huán)境監(jiān)測信息，其他單位和個人不得發(fā)布環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料。
　　第五章 法律責任
　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由環(huán)境保護主管部門責令限期改正，并處三萬元罰款；逾期不改正，造成嚴重環(huán)境污染的，依法提請本級人民政府責令停產(chǎn)整頓：
　�。ㄒ唬┎话匆�(guī)定安裝污染源自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備的；
　�。ǘ�）污染源自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備未與環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)的；
　�。ㄈ�）污染源自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)后一個月內(nèi)未投入正常使用的；
　�。ㄋ模┥米跃S修、停用、拆除或者更換污染源自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備的。
　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定，運行維護單位有下列行為之一的，由環(huán)境保護主管部門責令限期改正，并處三萬元罰款：
　�。ㄒ唬┪廴驹醋詣颖O(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率低于國家規(guī)定的；
　�。ǘ�）污染源自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備發(fā)生故障、停運，未按規(guī)定報告，或者未在規(guī)定時限內(nèi)檢修、恢復正常運行的；
　　（三）污染源自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備比對監(jiān)測不合格的。
　　第二十八條 排污單位、運行維護單位對污染源自動監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假的，由環(huán)境保護主管部門處三萬元罰款；情節(jié)嚴重，造成嚴重環(huán)境污染的，依法提請本級人民政府責令停產(chǎn)整頓，由公安機關(guān)環(huán)保警察依法立案調(diào)查；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　環(huán)境保護主管部門應當會同公安機關(guān)建立環(huán)境污染案件行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，完善案件移送、線索通報制度。
　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定，毀損環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施的，環(huán)境保護主管部門責成環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施所有者及時予以恢復；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十條 環(huán)境保護主管部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成瀆職犯罪和經(jīng)濟犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第六章 附 則
　　第三十一條 本辦法所稱環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，是指安裝用于監(jiān)測大氣、水、土壤、噪聲、生物等各種環(huán)境要素的儀器、流量（速）計、設(shè)施運行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀器、儀表和音像攝錄器材，對環(huán)境質(zhì)量、生物多樣性和污染源排放實施自動監(jiān)測和遠程監(jiān)控。
　　第三十二條 環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)本辦法，制定污染源自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控資金補助辦法。
　　第三十三條 本辦法自2014年5月1日起施行。