山東省人民政府

山東省人民政府令


第277號


　　《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)2014年3月17日省政府第26次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年6月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省長　郭樹清
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年4月10日




山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定



　　第一條　為了加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，維護公眾身體健康，保護生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理活動，應當遵守本規(guī)定。

　　第三條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)行政主管部門(以下統(tǒng)稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門)按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。

　　財政、公安、經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護、商務、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理等部門按照各自職責，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當根據(jù)工作需要，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務機構(gòu)，負責做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳培訓、技術(shù)推廣、日常巡查等工作，落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理責任。

　　第四條　縣級以上人民政府應當加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系和責任追究制度，保障工作經(jīng)費，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平�？h級以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應當建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作機制，加強工作能力和執(zhí)法隊伍建設(shè)，推行綜合執(zhí)法。

　　第五條　各級人民政府應當將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入政府工作考核內(nèi)容，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理責任制。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實行屬地管理。各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負總責，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門按照各自職責承擔相應的監(jiān)督管理責任。

　　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負直接責任。

　　第六條　縣級以上人民政府應當采取鼓勵和扶持措施，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，支持、引導農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)�；�、集約化、標準化水平。

　　鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者申請無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證和農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記，創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品著名商標、馳名商標，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。

　　第七條　縣級以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門，應當加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)指導和服務，組織制定和實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程等地方標準，推行安全清潔生產(chǎn)技術(shù)，改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

　　第八條　縣級以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門，應當加強對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地衛(wèi)生環(huán)境和藥物殘留、重金屬等有毒有害物質(zhì)的調(diào)查、監(jiān)測和評價，依法劃定和調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)和種類，及時治理、修復被污染的區(qū)域，保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地符合安全標準要求。

　　第九條　縣級以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門，應當依法加強對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全合理使用制度，有效控制農(nóng)藥、獸藥、化肥的使用量。

　　縣級以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門，應當積極組織開展病蟲害監(jiān)測預警預報，推廣物理、生物等綠色防控措施，加強對農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營者、使用者的培訓，提高安全合理用藥水平。

　　第十條　實行劇毒、高毒農(nóng)藥限制區(qū)域銷售、使用制度。在蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域和飲用水源地保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、野生動物集中棲息地以及當?shù)厝嗣裾�府確定的其他重要區(qū)域內(nèi)，禁止銷售、使用劇毒、高毒農(nóng)藥。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和保護環(huán)境的要求，禁止在全部行政區(qū)域內(nèi)銷售、使用劇毒、高毒農(nóng)藥；在作出禁止決定前，應當充分聽取社會公眾意見。

　　第十一條　實行農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營告知制度。農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營者應當將經(jīng)營農(nóng)藥、獸藥的名稱、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)許可文號、登記證號等信息，告知銷售區(qū)域內(nèi)設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)主管部門；農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)主管部門應當將相關(guān)信息向社會公示。

　　農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營者不得經(jīng)營沒有生產(chǎn)許可文號、登記證號以及其他不符合規(guī)定要求的農(nóng)藥、獸藥。

　　第十二條　實行低毒、低殘留農(nóng)藥、獸藥補貼制度。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當組織財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)等部門，選定實施補貼的低毒、低殘留農(nóng)藥和低殘留獸藥品種，并制定具體補貼辦法和補貼標準。

　　前款規(guī)定的低毒、低殘留農(nóng)藥和低殘留獸藥品種，其生產(chǎn)企業(yè)和銷售價格由當?shù)厝嗣裾�府通過招標確定并向社會公布。

　　第十三條　實行劇毒、高毒農(nóng)藥實名購買制度。購買劇毒、高毒農(nóng)藥的，必須出示個人身份證明或者其他有效證件，說明實際用途；劇毒、高毒農(nóng)藥經(jīng)營者應當向購買者如實說明產(chǎn)品用途、使用方法、中毒急救措施和注意事項等，建立銷售臺賬，并要求購買者退回劇毒、高毒農(nóng)藥使用后的容器、包裝物。

　　農(nóng)藥經(jīng)營者不得向下列人員出售劇毒、高毒農(nóng)藥：

　　(一)未成年的；

　　(二)不能出示有效證件的；

　　(三)不能說明購買用途或者用藥范圍超出農(nóng)藥適用范圍的。

　　劇毒、高毒農(nóng)藥容器、包裝物由農(nóng)藥經(jīng)營者回收后送交所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門，并由農(nóng)業(yè)主管部門集中銷毀。

　　第十四條　實行集中用藥環(huán)境影響評價制度�？h級以上人民政府為應對突發(fā)性、大規(guī)模病蟲害，需要集中使用農(nóng)藥、獸藥的，應當安排專業(yè)化病蟲害防治服務組織實行統(tǒng)一防治，并在統(tǒng)一防治前組織有關(guān)部門和專家進行環(huán)境影響評價，采取相應防治措施。

　　縣級以上人民政府根據(jù)集中用藥防治工作需要，可以委托農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)或者經(jīng)營企業(yè)儲備必要的農(nóng)藥、獸藥。

　　第十五條　實行高風險農(nóng)藥、獸藥目錄管理制度。省人民政府農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)主管部門應當將下列農(nóng)藥、獸藥列入高風險目錄，并限定其使用區(qū)域和農(nóng)作物品種：

　　(一)經(jīng)常發(fā)生藥害的；

　　(二)易發(fā)生人畜中毒的；

　　(三)易造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；

　　(四)其他需要進行重點監(jiān)控的農(nóng)藥、獸藥。

　　第十六條　省人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應當制定扶持政策，組織農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)開展小宗農(nóng)作物和特色農(nóng)作物農(nóng)藥登記試驗，并根據(jù)農(nóng)作物生長階段和病蟲害防治實際，試驗篩選安全高效的低毒、低殘留農(nóng)藥品種向社會推薦。

　　第十七條　縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，應當積極組織開展測土施肥工作，并根據(jù)土壤測試結(jié)果定期調(diào)整、公布當?shù)剞r(nóng)作物及不同區(qū)域的施肥配方，建立測土施肥示范區(qū)，引導規(guī)范化、合理化施肥，提升科學施肥水平。

　　第十八條　飼料、飼料添加劑的經(jīng)營者應當嚴格執(zhí)行進貨查驗制度，不得經(jīng)營國家禁止生產(chǎn)、使用的飼料、飼料添加劑，不得對經(jīng)營的飼料、飼料添加劑進行再加工或者添加其他物質(zhì)。

　　養(yǎng)殖者應當嚴格按照安全使用規(guī)范和產(chǎn)品使用說明、注意事項等使用飼料、飼料添加劑，不得在飼料、動物飲用水中添加國家禁用的物質(zhì)以及對人體具有直接或者潛在危害的其他物質(zhì)，或者直接使用上述物質(zhì)養(yǎng)殖動物。

　　第十九條　各級人民政府應當建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，配備專業(yè)人員，提高農(nóng)藥、獸藥殘留及重金屬、致病微生物的定量檢測和快速檢測能力。

　　縣級以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應當制定監(jiān)測計劃和應急監(jiān)測措施，對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品進行風險監(jiān)測，并對易發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點產(chǎn)品實行監(jiān)督抽查。

　　第二十條　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應當建立與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、品種相適應的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度，如實記錄檢測結(jié)果，并對其生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品依法進行包裝、標識；檢測不合格或者未依法進行包裝、標識的，不得上市銷售。

　　鼓勵聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體和有條件的農(nóng)戶，對其生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品進行包裝、標識。

　　第二十一條　縣級以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門和商務、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理等部門，應當建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度和工作協(xié)調(diào)機制，加強聯(lián)合執(zhí)法，依法做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　第二十二條　縣級以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門，應當依照各自權(quán)限依法及時公布監(jiān)測結(jié)果；監(jiān)測或者執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標準要求的，應當按照下列規(guī)定處理：

　　(一)對不符合要求的農(nóng)產(chǎn)品，責令召回、停止銷售或者依法進行無害化處理，不能進行無害化處理的予以監(jiān)督銷毀；

　　(二)對產(chǎn)地或者生產(chǎn)基地的生產(chǎn)條件、生產(chǎn)過程進行跟蹤檢測、檢查，并可采取責令改正、取消扶持政策或者采取其他補救措施；

　　(三)依法追究有關(guān)單位和人員的責任。

　　第二十三條　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處可以根據(jù)工作需要，在農(nóng)村設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員，協(xié)助做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程監(jiān)督。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員的具體職責、工作報酬和管理辦法，由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

　　第二十四條　鼓勵單位和個人對違法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用農(nóng)業(yè)投入品、違法生產(chǎn)銷售農(nóng)產(chǎn)品等行為進行舉報；有關(guān)部門接到舉報后，應當及時組織查處；經(jīng)查證屬實的，按照涉案貨值金額的一定比例給予舉報人獎勵。

　　第二十五條　違反本規(guī)定，農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營者未按規(guī)定執(zhí)行經(jīng)營告知制度，或者未按規(guī)定要求購買者退回和回收劇毒、高毒農(nóng)藥的容器、包裝物的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)主管部門按照職責分工責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上五千元以下罰款。

　　第二十六條　違反本規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營者在禁止區(qū)域內(nèi)銷售劇毒、高毒農(nóng)藥的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責令改正，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條　違反本規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營者向未成年人等人員出售劇毒、高毒農(nóng)藥的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責令改正，給予警告，并處三千元以上一萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處一萬元以上三萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條　違反本規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織未按規(guī)定建立和實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度的，由縣級以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上三千元以下罰款。

　　第二十九條　違反本規(guī)定，不按照國家、省有關(guān)規(guī)定經(jīng)營和使用農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑，銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品或者有其他違法行為的，由縣級以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條　各級人民政府、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，對負有領(lǐng)導責任的人員和其他有關(guān)責任人員依法給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重，造成惡劣影響的，給予降級或者撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責不力，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；

　　(二)未按規(guī)定查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品行為的；

　　(三)未按規(guī)定開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和發(fā)布監(jiān)測結(jié)果的；

　　(四)未按規(guī)定對農(nóng)藥、獸藥實施監(jiān)督管理，造成嚴重后果的；

　　(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第三十一條　本規(guī)定自2014年6月1日起施行。