交通運(yùn)輸部

交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《交通運(yùn)輸部公文處理辦法》的通知

交辦發(fā)〔2014〕58號(hào)


部屬各單位，部?jī)?nèi)各單位：
　　現(xiàn)將《交通運(yùn)輸部公文處理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



交通運(yùn)輸部
2014年3月6日



交通運(yùn)輸部公文處理辦法



第一章　總　則

　　第一條 為了規(guī)范交通運(yùn)輸部公文處理工作，進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文、轉(zhuǎn)變文風(fēng)，推進(jìn)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 交通運(yùn)輸部公文是交通運(yùn)輸部實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家方針政策，公布交通運(yùn)輸部門(mén)規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。
　　第三條 公文處理工作指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。
　　第四條 公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。
　　第五條 各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立文秘部門(mén)或由專人負(fù)責(zé)公文處理工作。交通運(yùn)輸部門(mén)工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握公文處理工作有關(guān)規(guī)定，對(duì)公文處理業(yè)務(wù)知識(shí)和工作流程做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。
　　第六條 交通運(yùn)輸部辦公廳主管交通運(yùn)輸部的公文處理工作，并對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市人民政府的交通運(yùn)輸部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱下級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)）和部屬單位的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

第二章 公文種類

　　第七條 公文種類主要有：
　�。ㄒ唬�決議。適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。
　　（二）決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。
　�。ㄈ�）命令（令）。適用于公布交通運(yùn)輸部門(mén)規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。
　�。ㄋ模┕珗�(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。
　�。ㄎ澹┕�告。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。
　�。�六）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。
　　（七）意見(jiàn)。適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。
　　（八）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。
　　（九）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。
　�。ㄊ�）報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。
　�。ㄊ�一）請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。
　�。ㄊ�二）批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。
　　（十三）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。
　　（十四）紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。

第三章　公文格式

　　第八條 公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。
　�。ㄒ唬┓萏�(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。
　�。ǘ�）密級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。
　�。ㄈ�）緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。
　　（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，主辦機(jī)關(guān)排列在前，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。
　�。ㄎ澹┌l(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。
　�。�六）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。
　　（七）標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。
　　（八）主送機(jī)關(guān)。公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。
　�。ň牛┱�文。公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。
　�。ㄊ�）附件說(shuō)明。公文附件的順序號(hào)和名稱。
　�。ㄊ�一）發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。
　�。ㄊ�二）成文日期。署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。
　　（十三）印章。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。
　�。ㄊ�四）附注。信息公開(kāi)選項(xiàng)及公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。上行文應(yīng)當(dāng)在附注加括號(hào)標(biāo)注聯(lián)系人姓名和電話。
　�。ㄊ�五）附件。公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。
　�。ㄊ�六）抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)；應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。
　�。ㄊ�七）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。
　�。ㄊ�八）頁(yè)碼。公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。
　　第九條 公文的版式按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T 9704—2012）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　第十條 公文中使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。
　　第十一條 公文用紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定。

第四章　行文規(guī)則

　　第十二條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用，注重針對(duì)性和可操作性。
　　第十三條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的機(jī)關(guān)。
　　第十四條 向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：
　　（一）原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。
　�。ǘ�）下級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)向交通運(yùn)輸部請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送交通運(yùn)輸部。
　�。ㄈ�）下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。
　�。ㄋ模┱�(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。
　�。ㄎ澹┏�上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。
　�。�六）部管理的國(guó)家局原則上不直接向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示和報(bào)告工作，在工作中有需要向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示或報(bào)告的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由交通運(yùn)輸部向國(guó)務(wù)院報(bào)送公文；遇有緊急情況，需直接向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示或報(bào)告工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送交通運(yùn)輸部。
　�。ㄆ撸┦茈p重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。
　　第十五條 向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：
　　（一）主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。
　�。ǘ�）交通運(yùn)輸部在職權(quán)范圍內(nèi)，可以向下級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)和部屬單位行文。除以函的形式商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，一般不向下一級(jí)政府正式行文。
　　（三）交通運(yùn)輸部辦公廳根據(jù)交通運(yùn)輸部授權(quán)，可以向下級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)和部屬單位行文。需經(jīng)交通運(yùn)輸部審批的具體事項(xiàng)，經(jīng)交通運(yùn)輸部同意后可由交通運(yùn)輸部辦公廳行文，文中須注明已經(jīng)交通運(yùn)輸部同意。
　�。ㄋ模┥婕岸鄠�(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或者撤銷。
　　（五）上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。
　　第十六條 交通運(yùn)輸部與同級(jí)黨政機(jī)關(guān)或同級(jí)其他機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。屬于黨務(wù)、政務(wù)各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門(mén)。
　　交通運(yùn)輸部不單獨(dú)與部管理的國(guó)家局聯(lián)合行文。
　　交通運(yùn)輸部依據(jù)職權(quán)可以與中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)相互行文。
　　第十七條 交通運(yùn)輸部機(jī)關(guān)司局除辦公廳外不得對(duì)外正式行文。即，部機(jī)關(guān)司局不得向部機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)（包括交通運(yùn)輸系統(tǒng)）發(fā)布政策性、規(guī)范性文件，不得代替部審批下達(dá)應(yīng)當(dāng)由部審批下達(dá)的事項(xiàng)。部機(jī)關(guān)司局在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)與相關(guān)單位商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題等，可以司局函的形式處理。嚴(yán)禁使用司局函進(jìn)行工作部署、審核批準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲人員和檢查評(píng)估等。除有關(guān)人員任免、獎(jiǎng)懲、調(diào)動(dòng)等事項(xiàng)外，部機(jī)關(guān)司局原則上不互相行文。部議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)一般不對(duì)外行文。

第五章　公文形式

　　第十八條 公文形式主要包括“令”、“文件”、“函”、“電報(bào)”、“公告、通告”、“內(nèi)部情況通報(bào)”、“紀(jì)要”、“簽報(bào)”等。
　　第十九條 交通運(yùn)輸部令適用于依照有關(guān)法律和國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令，在職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布交通運(yùn)輸部門(mén)規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。以部令公布的規(guī)章須經(jīng)部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。部令署部長(zhǎng)簽名章。
　　第二十條 “文件”按照發(fā)文主體可分為中共交通運(yùn)輸部黨組文件、交通運(yùn)輸部文件和交通運(yùn)輸部辦公廳文件。
　　中共交通運(yùn)輸部黨組文件適用于向黨中央請(qǐng)示、報(bào)告工作，傳達(dá)貫徹黨中央的方針政策，轉(zhuǎn)發(fā)中共中央文件，作出重大工作部署，公布重要人事任免，以及其他需發(fā)中共交通運(yùn)輸部黨組文件的事項(xiàng)。
　　交通運(yùn)輸部文件適用于向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示、報(bào)告工作，轉(zhuǎn)發(fā)或者批轉(zhuǎn)重要文件，發(fā)布具有規(guī)范性的重要政策和管理制度，部署全局性工作，公布重要的機(jī)構(gòu)變動(dòng)、職能和人員調(diào)整、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，下達(dá)和調(diào)整長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、中長(zhǎng)期計(jì)劃，發(fā)布年度工作要點(diǎn)，以及其他需發(fā)交通運(yùn)輸部文件的事項(xiàng)。
　　交通運(yùn)輸部辦公廳文件適用于轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)部門(mén)文件，經(jīng)交通運(yùn)輸部授權(quán)發(fā)布有關(guān)政策和管理制度，布置工作、傳達(dá)事項(xiàng)、通報(bào)情況，公布議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)變動(dòng)、職能和人員調(diào)整事項(xiàng)，發(fā)布年度業(yè)務(wù)工作要點(diǎn)，以及其他需發(fā)交通運(yùn)輸部辦公廳文件的事項(xiàng)。
　　第二十一條 “函”按照發(fā)文主體可分為中共交通運(yùn)輸部黨組函、交通運(yùn)輸部函、交通運(yùn)輸部辦公廳函。
　　中共交通運(yùn)輸部黨組函適用于就具體事項(xiàng)與同級(jí)單位黨委（黨組）商洽工作、征詢和答復(fù)意見(jiàn)，批復(fù)下級(jí)單位黨委（黨組）的請(qǐng)示，以及其他需以中共交通運(yùn)輸部黨組名義行文的事項(xiàng)。
　　交通運(yùn)輸部函適用于就具體事項(xiàng)與中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)、各省區(qū)市人民政府等商洽工作、征詢和答復(fù)意見(jiàn)，批復(fù)下級(jí)單位的請(qǐng)示，下達(dá)或調(diào)整重要年度計(jì)劃、單項(xiàng)任務(wù)計(jì)劃，布置具體工作，以及其他需以交通運(yùn)輸部名義行文的事項(xiàng)。
　　交通運(yùn)輸部辦公廳函適用于就具體事項(xiàng)與中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)、各省區(qū)市人民政府辦公廳等商洽工作、征詢和答復(fù)意見(jiàn)，向有關(guān)單位布置具體工作，以及其他需以交通運(yùn)輸部辦公廳名義行文的事項(xiàng)。
　　第二十二條 交通運(yùn)輸部公告適用于依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章向國(guó)內(nèi)外公布交通運(yùn)輸規(guī)范性文件和其他重要事項(xiàng)。交通運(yùn)輸部通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事務(wù)性事項(xiàng)。公告、通告應(yīng)當(dāng)公開(kāi)發(fā)布，無(wú)主送、抄送機(jī)關(guān)。
　　第二十三條 交通運(yùn)輸部?jī)?nèi)部情況通報(bào)適用于傳達(dá)部領(lǐng)導(dǎo)在重要會(huì)議上的講話。內(nèi)部情況通報(bào)不加蓋印章。
　　第二十四條 “電報(bào)”適用于處理緊急公務(wù)。按照發(fā)文主體可分為中共交通運(yùn)輸部黨組發(fā)電、交通運(yùn)輸部發(fā)電和交通運(yùn)輸部辦公廳發(fā)電。電報(bào)使用“中央和國(guó)家機(jī)關(guān)發(fā)電”格式，加蓋“發(fā)電專用章”。
　　第二十五條 “紀(jì)要”適用于記載和傳達(dá)交通運(yùn)輸部?jī)?nèi)部會(huì)議的主要情況和議定事項(xiàng)，主要有：中共交通運(yùn)輸部黨組會(huì)議紀(jì)要、交通運(yùn)輸部部務(wù)會(huì)議紀(jì)要、交通運(yùn)輸部專題會(huì)議紀(jì)要。紀(jì)要不加蓋印章。
　　第二十六條 “簽報(bào)”適用于部機(jī)關(guān)司局向部領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面匯報(bào)工作、請(qǐng)示事項(xiàng)、反映情況、回復(fù)詢問(wèn)、就有關(guān)問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法，是具有特定格式的內(nèi)部上行文。簽報(bào)由主辦司局負(fù)責(zé)人簽署姓名，不加蓋印章。簽報(bào)一般只報(bào)送一位部領(lǐng)導(dǎo)，不得同時(shí)分送多位部領(lǐng)導(dǎo)，不抄送其他司局。

第六章　公文精簡(jiǎn)

　　第二十七條 公文精簡(jiǎn)是指通過(guò)采取積極有效的措施嚴(yán)格控制公文的數(shù)量、規(guī)格、篇幅和印發(fā)范圍，做到公文數(shù)量適度、規(guī)格適用、篇幅適當(dāng)、印發(fā)范圍適宜。
　　第二十八條 嚴(yán)格控制公文數(shù)量：
　�。ㄒ唬┓矅�(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)、交通運(yùn)輸部門(mén)規(guī)章已作明確規(guī)定的，不再印發(fā)公文�，F(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的，不再印發(fā)公文。
　　（二）對(duì)中共中央、國(guó)務(wù)院文件，要結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)，不得直接轉(zhuǎn)發(fā)。未經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，不得向地方黨委和政府發(fā)布指令性公文或者在公文中提出指令性要求，不得要求地方黨委和政府報(bào)文。
　�。ㄈ�）屬于交通運(yùn)輸部黨組職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以黨組名義報(bào)送黨中央；屬于交通運(yùn)輸部職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以部名義報(bào)國(guó)務(wù)院，不得多頭報(bào)文。
　　第二十九條 嚴(yán)格控制公文規(guī)格：
　　（一）由部門(mén)或部門(mén)聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，不再上報(bào)中共中央、國(guó)務(wù)院（含中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳）轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)。
　�。ǘ�）以交通運(yùn)輸部辦公廳名義發(fā)文能夠解決的，不以交通運(yùn)輸部名義發(fā)文。
　�。ㄈ�）通過(guò)電話、傳真、電子郵件、司局函等方式能夠解決的，不正式發(fā)文。
　　（四）部領(lǐng)導(dǎo)的講話，不宜向社會(huì)公布的，用“交通運(yùn)輸部?jī)?nèi)部情況通報(bào)”印發(fā)；可以向社會(huì)公布的，通過(guò)交通運(yùn)輸部政府網(wǎng)站等媒體公布。
　　第三十條 嚴(yán)格控制公文篇幅。倡導(dǎo)清新簡(jiǎn)練的文風(fēng)，不講空話、套話、虛話。起草公文要突出思想性、針對(duì)性和可操作性，做到條理清楚、文字精練，意盡文止。
　　第三十一條 嚴(yán)格控制公文的印發(fā)范圍和印發(fā)份數(shù)。推進(jìn)政府信息公開(kāi)和信息化建設(shè)，創(chuàng)新行政許可事項(xiàng)辦理方式，可以向社會(huì)公開(kāi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)交通運(yùn)輸部政府網(wǎng)站公布或網(wǎng)上辦理。通過(guò)媒體公開(kāi)發(fā)布的公文，不再下發(fā)紙質(zhì)公文。已標(biāo)注公開(kāi)發(fā)布的公文，不再翻印。

第七章　公文擬制

　　第三十二條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。
　　第三十三條 公文起草應(yīng)當(dāng)做到：
　�。ㄒ唬┓�合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。
　�。ǘ�）一切從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。
　　（三）內(nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精煉。
　　（四）文種正確，格式規(guī)范。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，確定公文密級(jí)、公開(kāi)屬性和緊急程度。
　�。ㄎ澹┥钊胝{(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。
　　（六）公文涉及其他單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦單位必須征求相關(guān)單位意見(jiàn)，力求達(dá)成一致。涉及部外單位職能的，辦理部外會(huì)簽。涉及部?jī)?nèi)司局的，主辦司局應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)司局協(xié)商，取得一致意見(jiàn)并辦理部?jī)?nèi)會(huì)簽。
　�。ㄆ撸┕�文內(nèi)容涉及重大公共利益、公眾權(quán)益和敏感事項(xiàng)，可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
　�。ò耍┢鸩萆婷芄�文時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)。
　�。ň牛�機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。
　　第三十四條 公文文稿會(huì)簽注意事項(xiàng)：
　�。ㄒ唬�會(huì)簽文稿均以會(huì)簽單位負(fù)責(zé)人簽字為有效。
　　（二）部?jī)?nèi)會(huì)簽，由主辦司局送轉(zhuǎn)會(huì)簽。有關(guān)司局如有不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致后報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)；如經(jīng)充分協(xié)商仍不能取得一致意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)裁定。
　�。ㄈ�）部外會(huì)簽（包括會(huì)印），由主辦司局指定專人承辦。部外單位對(duì)會(huì)簽稿有重大修改，應(yīng)當(dāng)重新送部領(lǐng)導(dǎo)審簽。
　�。ㄋ模┎客鈫挝凰徒煌ㄟ\(yùn)輸部會(huì)簽的文稿，按職權(quán)范圍由部?jī)?nèi)主辦司局提出意見(jiàn)，然后按部發(fā)文程序辦理。
　　（五）上報(bào)的公文，如與部外單位意見(jiàn)不能一致，部?jī)?nèi)主辦司局的主要負(fù)責(zé)人（必要時(shí)部領(lǐng)導(dǎo)）應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時(shí)，須在文中列明各方理?yè)?jù)，提出建設(shè)性意見(jiàn)，并經(jīng)有關(guān)單位會(huì)簽后，報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。
　�。�六）會(huì)簽文必須嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)限要求完成。
　　辦理部外單位來(lái)文會(huì)簽，除主辦單位另有時(shí)限要求外，部?jī)?nèi)主辦司局應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)。如情況特殊不能按期回復(fù)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與主辦單位溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式。
　　辦理部?jī)?nèi)會(huì)簽，除主辦司局另有時(shí)限要求外，協(xié)辦司局應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)，逾期不回復(fù)視為同意。如情況特殊不能按期回復(fù)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與主辦司局溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式。
　　第三十五條 公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由主辦司局和辦公廳分別進(jìn)行審核。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。審核的重點(diǎn)是：
　　（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。
　　（二）內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。
　�。ㄈ�）涉及部?jī)?nèi)其他司局或者部外有關(guān)地區(qū)、部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否協(xié)商會(huì)簽并達(dá)成一致意見(jiàn)。
　�。ㄋ模┥鐣�(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查是否符合程序，密級(jí)確定、公開(kāi)屬性標(biāo)注是否符合規(guī)定，緊急程度是否恰當(dāng)，主送、抄送機(jī)關(guān)以及文件印數(shù)是否合理。
　�。ㄎ澹┪姆N是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。
　　（六）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。
　　需要交通運(yùn)輸部黨組會(huì)議審議或者交通運(yùn)輸部部務(wù)會(huì)議審議的重要公文文稿，審議前由辦公廳進(jìn)行初核。
　　第三十六條 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說(shuō)明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報(bào)送。
　　第三十七條 公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。辦公廳根據(jù)授權(quán)制發(fā)的公文，由辦公廳主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn)、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。
　　第三十八條 發(fā)文程序：
　　交通運(yùn)輸部發(fā)文：主辦司局?jǐn)M稿—司局辦公室（綜合處，下同）核稿—司局領(lǐng)導(dǎo)核簽—辦公廳審核—部領(lǐng)導(dǎo)審閱簽發(fā)—公文登記、復(fù)核、印制、核發(fā)。
　　交通運(yùn)輸部辦公廳發(fā)文：主辦司局?jǐn)M稿—司局辦公室核稿—司局領(lǐng)導(dǎo)核簽—辦公廳審核簽發(fā)（重要公文由部領(lǐng)導(dǎo)審閱簽發(fā)）—公文登記、復(fù)核、印制、核發(fā)。
　　紀(jì)要：會(huì)議主辦部門(mén)擬稿—辦公廳審核—主持會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)—公文登記、復(fù)核、印制、核發(fā)。

第八章　公文辦理

　　第三十九條 公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。
　　第四十條 收文辦理主要程序是：
　�。ㄒ唬┖炇�。交通運(yùn)輸部及辦公廳的收文，由辦公廳負(fù)責(zé)簽收。部機(jī)關(guān)司局的收文，由其辦公室負(fù)責(zé)簽收。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。
　�。ǘ�）登記。對(duì)公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。包括：來(lái)文機(jī)關(guān)、文號(hào)、標(biāo)題、來(lái)文日期、收文編號(hào)等。
　�。ㄈ�）初審。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來(lái)文單位并說(shuō)明理由。
　�。ㄋ模┏修k。對(duì)符合本辦法規(guī)定的公文，辦公廳應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出擬辦意見(jiàn)送負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)部門(mén)辦理。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見(jiàn)報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理；需要兩個(gè)以上部門(mén)辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門(mén)。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。
　　承辦部門(mén)對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向來(lái)文單位說(shuō)明，協(xié)商辦理時(shí)限。對(duì)不屬于本單位職權(quán)范圍或者不宜由本單位辦理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回交辦部門(mén)并說(shuō)明理由。
　　（五）傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得橫傳、漏傳、誤傳、延誤。
　�。�六）催辦。送負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)部門(mén)辦理的公文，辦公廳要負(fù)責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦。及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門(mén)按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)催辦。
　�。ㄆ撸┐饛�(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來(lái)文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。
　　第四十一條 發(fā)文辦理主要程序是：
　�。ㄒ唬┑怯�。已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，應(yīng)當(dāng)由辦公廳確定發(fā)文字號(hào)、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。
　�。ǘ�）繕校。交通運(yùn)輸部發(fā)文由文印部門(mén)負(fù)責(zé)前二校，承辦人負(fù)責(zé)三校；其他公文均由承辦人負(fù)責(zé)校對(duì)。
　�。ㄈ�）復(fù)核。印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的審批和會(huì)簽手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。交通運(yùn)輸部上報(bào)的公文，付印前由文秘部門(mén)復(fù)核清樣。
　　（四）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場(chǎng)所印制。
　�。ㄎ澹┖税l(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。
　　第四十二條 涉密公文應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、中央國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過(guò)密碼電報(bào)或者符合國(guó)家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。
　　第四十三條 需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及交通運(yùn)輸部檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集齊全、整理歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過(guò)程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)歸檔。

第九章　公文管理

　　第四十四條 各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。
　　第四十五條 交通運(yùn)輸部公文由文秘部門(mén)或者專人統(tǒng)一管理。設(shè)立黨委（黨組）的處級(jí)以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。
　　第四十六條 公文確定密級(jí)前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級(jí)先行采取保密措施。確定密級(jí)后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級(jí)嚴(yán)格管理。絕密級(jí)公文應(yīng)當(dāng)由專人管理。
　　公文的密級(jí)需要變更或者解除的，由原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。
　　第四十七條 公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
　　涉密公文公開(kāi)發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開(kāi)發(fā)布的時(shí)間、形式和渠道，由發(fā)文機(jī)關(guān)確定。
　　經(jīng)批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。屬于主動(dòng)公開(kāi)的公文，應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，自公文形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)。
　　第四十八條 復(fù)制、匯編機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。絕密級(jí)公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。
　　復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)名稱、日期。匯編本的密級(jí)按照編入公文的最高密級(jí)標(biāo)注。
　　第四十九條 公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無(wú)效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。
　　第五十條 涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或者銷毀。
　　第五十一條 不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個(gè)人不得私自銷毀、留存涉密公文。
　　第五十二條 機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；機(jī)關(guān)撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門(mén)。
　　工作人員離崗離職時(shí)，所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。
　　第五十三條 新設(shè)立的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部辦公廳提出發(fā)文立戶申請(qǐng)。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機(jī)構(gòu)合并或撤銷時(shí)，相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

第十章　附　則

　　第五十四條 交通運(yùn)輸部公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。
　　第五十五條 法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。外事方面的公文，依照外事主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定處理。密碼電報(bào)的使用和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第五十六條 本辦法適用于交通運(yùn)輸部機(jī)關(guān)和具有行政職能的部屬單位。駐部單位及部屬其他單位的公文處理工作，可以參照本辦法執(zhí)行。下級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)和國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局報(bào)交通運(yùn)輸部的公文參照?qǐng)?zhí)行。
　　第五十七條 本辦法由交通運(yùn)輸部辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
　　第五十八條 本辦法自2014年4月1日起施行。2001年4月13日交通部發(fā)布的《交通部公文處理辦法》和2007年11月29日交通部辦公廳發(fā)布的《交通部公文精簡(jiǎn)辦法》停止執(zhí)行。