廣東省廣州市人民政府

廣州市人民政府令

第102號



　　《廣州市商事登記暫行辦法》已經(jīng)2014年4月8日市政府第14屆109次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2014年6月1日起施行。



市長　陳建華
2014年4月21日



廣州市商事登記暫行辦法



第一章　總則

　　第一條　為推進(jìn)本市商事登記制度改革，健全市場監(jiān)管體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家關(guān)于工商登記制度改革的要求和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱商事登記，是指申請人向商事登記機(jī)關(guān)提出申請，由商事登記機(jī)關(guān)將商事主體的設(shè)立、變更、注銷事項予以登記并公示的行為。

　　本辦法所稱商事主體，是指經(jīng)依法登記，以營利為目的從事經(jīng)營活動的自然人、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織。

　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)的商事登記及其相關(guān)的監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　第四條　工商行政管理部門是本市商事登記機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)商事主體的登記及其相關(guān)監(jiān)督管理工作，并負(fù)責(zé)組織實施本辦法。

　　其他相關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)商事主體相關(guān)經(jīng)營項目的行政許可及其監(jiān)督管理工作。

　　第五條　實施商事登記，應(yīng)當(dāng)遵循市場主導(dǎo)、主體自治、便捷高效的原則。

第二章　登記和備案

　　第六條　商事主體的登記事項包括：

　　(一)名稱；

　　(二)企業(yè)法人的住所、個人獨(dú)資企業(yè)的企業(yè)住所、合伙企業(yè)的主要經(jīng)營場所、分公司的營業(yè)場所、分支機(jī)構(gòu)的地址或者經(jīng)營場所、經(jīng)營單位的地址、個體工商戶的經(jīng)營場所；

　　(三)類型；

　　(四)法定代表人或者其他商事主體負(fù)責(zé)人；

　　(五)出資總額；

　　(六)營業(yè)期限；

　　(七)投資人姓名(名稱)。

　　第七條　商事主體的備案事項包括：

　　(一)章程或者協(xié)議；

　　(二)經(jīng)營范圍；

　　(三)董事、監(jiān)事、高級管理人員；

　　(四)清算組成員及負(fù)責(zé)人；

　　(五)本辦法第六條第(二)項規(guī)定之外的其他經(jīng)營場所。

　　第八條　商事主體的類型包括企業(yè)法人、非法人企業(yè)、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)和個體工商戶，具體分類按照國家工商行政管理總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　第九條　商事主體的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定，并反映其行業(yè)或者經(jīng)營特征。商事主體從事的經(jīng)營活動涉及多個行業(yè)的，應(yīng)當(dāng)以其經(jīng)營范圍的第一項經(jīng)營項目，作為名稱中的行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)的表述。

　　商事主體向商事登記機(jī)關(guān)申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)的，預(yù)先核準(zhǔn)的名稱有效期為6個月，有效期屆滿后自動失效。預(yù)先核準(zhǔn)的名稱在有效期內(nèi)，不得用于經(jīng)營活動，不得轉(zhuǎn)讓。

　　商事主體經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)登記后，方可使用其名稱，享有名稱專用權(quán)。

　　第十條　經(jīng)營范圍由商事主體通過章程或者協(xié)議等文件規(guī)定，用語表述應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。

　　商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，及時調(diào)整經(jīng)營范圍的標(biāo)準(zhǔn)表述，為商事主體提供指引。

　　第十一條　商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制商事登記前置審批事項目錄和商事登記前置改后置審批事項目錄，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施，并向社會公布。

　　經(jīng)營項目屬于商事主體資格審批且直接涉及國家安全、生態(tài)安全和人身安全的，編入商事登記前置審批事項目錄，其他項目編入商事登記前置改后置審批事項目錄。

　　第十二條　商事主體的經(jīng)營范圍涉及商事登記前置改后置審批事項的，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在出具核準(zhǔn)登記通知書或者出具商事主體變更經(jīng)營范圍的備案回執(zhí)時，書面告知商事主體應(yīng)當(dāng)取得有關(guān)行政許可審批部門的許可或者批準(zhǔn)文件后方可經(jīng)營。

　　前款規(guī)定的商事主體自辦理商事登記或者經(jīng)營范圍變更備案之日起超過90日未取得有關(guān)行政許可審批部門核發(fā)的許可或者批準(zhǔn)文件的，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過商事主體信息公示平臺向社會公示。

　　第十三條　有限責(zé)任公司和發(fā)起設(shè)立的股份有限公司實行注冊資本認(rèn)繳登記制度。商事登記機(jī)關(guān)登記全體股東、發(fā)起人認(rèn)繳的注冊資本或者認(rèn)購的股份，不登記實收資本。

　　有限責(zé)任公司和發(fā)起設(shè)立的股份有限公司注冊資本不設(shè)最低限額，但不得為零。

　　募集設(shè)立的股份有限公司的注冊資本和實收資本的登記管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定對有限責(zé)任公司和股份有限公司注冊資本實繳、注冊資本最低限額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十四條　有限責(zé)任公司股東和發(fā)起設(shè)立的股份有限公司發(fā)起人，應(yīng)當(dāng)對出資額、出資方式、非貨幣出資繳付比例和出資期限進(jìn)行約定，并記載于公司章程。

　　出資期限不得約定為無期限，不得超出公司章程規(guī)定的營業(yè)期限。

　　股東、發(fā)起人對注冊資本繳付情況的真實性負(fù)責(zé)。

　　第十五條　商事主體的住所和經(jīng)營場所，應(yīng)當(dāng)是固定場所。商事主體向商事登記機(jī)關(guān)申請辦理登記時，應(yīng)當(dāng)提交住所或者經(jīng)營場所使用證明。

　　符合以下情形之一的商事主體，可將同一地址作為本辦法第六條第(二)項規(guī)定的住所或者經(jīng)營場所，向商事登記機(jī)關(guān)申請辦理登記：

　　(一)有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)；

　　(二)在區(qū)、縣級市以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園、科技園等專業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)。

　　第十六條　商事主體在住所所屬區(qū)、縣級市內(nèi)增設(shè)經(jīng)營場所，不需申請辦理分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記，但應(yīng)當(dāng)向商事登記機(jī)關(guān)備案。

　　商事主體在住所所屬區(qū)、縣級市之外增設(shè)經(jīng)營場所，應(yīng)當(dāng)申請辦理分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記。

　　第十七條　商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定辦理商事主體登記和備案需要提交的材料規(guī)范，并向社會公布。

　　第十八條　申請人申請辦理商事主體登記或者備案，應(yīng)當(dāng)按照商事登記機(jī)關(guān)公布的規(guī)范要求提交材料，并對其真實性負(fù)責(zé)。

　　申請設(shè)立外商投資企業(yè)，申請人應(yīng)當(dāng)經(jīng)外經(jīng)貿(mào)行政管理部門批準(zhǔn)后，向商事登記機(jī)關(guān)申請登記。

　　第十九條　商事登記機(jī)關(guān)收到商事主體登記申請人提交的申請材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

　　(一)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起1個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料，逾期未告知的，視為受理申請；材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)該允許申請人當(dāng)場更正。

　　(二)材料齊全、符合法定形式的，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，并自受理之日起3個工作日內(nèi)予以登記。商事登記機(jī)關(guān)在3個工作日內(nèi)不能作出是否準(zhǔn)予登記決定的，經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長3個工作日。

　　第二十條　商事登記機(jī)關(guān)收到商事主體備案報送人提交的備案材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

　　(一)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起1個工作日內(nèi)一次性告知備案報送人需要補(bǔ)正的材料，逾期未告知的，視為受理；材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)該允許報送人當(dāng)場更正。

　　(二)材料齊全、符合法定形式的，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。備案報送人以現(xiàn)場方式報送材料的，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具備案回執(zhí)；備案報送人以信函、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式報送材料的，商事登記機(jī)關(guān)自受理之日起3個工作日內(nèi)出具備案回執(zhí)。

　　第二十一條　商事主體的登記事項或者備案事項發(fā)生變化時，商事主體應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)，向商事登記機(jī)關(guān)辦理變更登記或者變更備案手續(xù)。

　　第二十二條　商事主體營業(yè)執(zhí)照設(shè)置重要提示欄，載明商事主體的經(jīng)營范圍、注冊資本、出資方式、出資期限、經(jīng)營場所、營業(yè)期限、年度報告、許可審批等情況，以及相關(guān)信息的查詢方法。

第三章　年度報告和經(jīng)營異常名錄

　　第二十三條　本市實行商事主體年度報告制度。

　　商事主體應(yīng)當(dāng)在每年1月1日至6月30日向商事登記機(jī)關(guān)提交上一年度報告。

　　當(dāng)年設(shè)立的商事主體自下一年起提交年度報告。

　　第二十四條　商事主體提交年度報告時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)填寫基本情況信息表，附資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表，屬于外商投資企業(yè)的還需提交現(xiàn)金流量表；分支機(jī)構(gòu)、個體工商戶僅填寫基本情況信息表。

　　商事主體對年度報告內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

　　第二十五條　商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到商事主體提交的年度報告之日起15個工作日內(nèi)，向社會公示商事主體提交的年度報告，并設(shè)立年度報告抽查制度。

　　第二十六條　商事主體被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被撤銷設(shè)立登記后，應(yīng)當(dāng)及時辦理注銷登記，無需再向商事登記機(jī)關(guān)提交年度報告。

　　第二十七條　商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置商事主體經(jīng)營異常名錄，將存在下列情形之一的商事主體，載入經(jīng)營異常名錄，并通過商事主體信息公示平臺發(fā)布：

　　(一)連續(xù)兩年未提交年度報告的；

　　(二)商事登記機(jī)關(guān)查實商事主體未在核準(zhǔn)住所從事經(jīng)營活動的。

　　商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將被載入經(jīng)營異常名錄的商事主體及其法定代表人、投資人的相關(guān)信息，納入信用監(jiān)管體系。

　　第二十八條　商事登記機(jī)關(guān)將商事主體載入經(jīng)營異常名錄前，應(yīng)當(dāng)通過商事主體信息公示平臺告知商事主體有關(guān)事實、理由和依據(jù)，以及商事主體享有陳述和申辯的權(quán)利。

　　商事登記機(jī)關(guān)未履行告知義務(wù)的，其載入經(jīng)營異常名錄的行為無效。

　　第二十九條　商事主體被載入經(jīng)營異常名錄未滿3年，且已糾正被載入經(jīng)營異常名錄事由的，可以向商事登記機(jī)關(guān)申請從經(jīng)營異常名錄中移出。商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起10個工作日內(nèi)作出決定并書面通知申請人。

　　商事主體被載入經(jīng)營異常名錄超過3年的，不得從經(jīng)營異常名錄中移出。

第四章　商事主體信息管理和公示平臺

　　第三十條　本市建立統(tǒng)一的商事登記管理信息平臺和商事主體信息公示平臺。

　　市人民政府政務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)、管理商事登記管理信息平臺和商事主體信息公示平臺；市信息化行政管理部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)平臺技術(shù)支撐與維護(hù)。

　　第三十一條　商事登記機(jī)關(guān)及其他相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過商事登記管理信息平臺上傳、接收、反饋商事主體登記、備案、行政許可審批和確認(rèn)、年度報告、行政處罰等信息，實現(xiàn)信息共享，并通過商事主體信息公示平臺及時向社會公示。

　　第三十二條　商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在出具準(zhǔn)予登記通知書、備案回執(zhí)之日起3個工作日內(nèi)，將登記和備案事項的信息上傳至商事登記管理信息平臺。

　　市級其他相關(guān)行政管理部門應(yīng)在1個工作日內(nèi)通過商事登記管理信息平臺接收信息，并按照管理權(quán)限及時將信息分發(fā)至區(qū)、縣級市相關(guān)行政管理部門。

　　第三十三條　本市各級行政許可審批部門作出行政許可審批或者確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)，將行政許可審批或者確認(rèn)事項信息上傳至商事登記管理信息平臺。

　　國家、省級行政許可審批部門作出行政許可審批或者確認(rèn)的，商事主體可申請市級對應(yīng)管理部門將許可審批或者確認(rèn)事項信息上傳至商事登記管理信息平臺；市級沒有對應(yīng)管理部門的，由商事登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依申請錄入上傳。

　　第三十四條　商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過商事主體信息公示平臺公示下列信息：

　　(一)辦理商事登記和備案的依據(jù)、程序和期限；

　　(二)辦理商事登記和備案提交的材料規(guī)范、表格；

　　(三)商事主體的登記和備案信息；

　　(四)商事主體提交年度報告的情況；

　　(五)商事主體被載入經(jīng)營異常名錄的信息；

　　(六)市級以上商事登記機(jī)關(guān)授予商事主體榮譽(yù)稱號的信息；

　　(七)商事登記機(jī)關(guān)對商事主體實施的行政處罰信息；

　　(八)其他應(yīng)當(dāng)公示的信息。

　　第三十五條　行政許可審批等其他相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過商事主體信息公示平臺公示下列信息：

　　(一)辦理行政許可審批和確認(rèn)事項的依據(jù)、程序和期限；

　　(二)辦理行政許可審批和確認(rèn)事項提交的材料規(guī)范、表格；

　　(三)行政許可審批和確認(rèn)事項信息；

　　(四)市級人民政府、市級以上行政機(jī)關(guān)授予商事主體榮譽(yù)稱號的信息；

　　(五)本部門對商事主體實施的行政處罰信息；

　　(六)其他應(yīng)當(dāng)公示的信息。

　　第三十六條　商事登記機(jī)關(guān)及其他相關(guān)行政管理部門公示商事主體獲得榮譽(yù)稱號的信息，應(yīng)當(dāng)包含授予機(jī)關(guān)、具體內(nèi)容、有效期限等信息。

　　商事登記機(jī)關(guān)及其他相關(guān)行政管理部門公示商事主體的行政處罰信息，應(yīng)當(dāng)包含當(dāng)事人名稱、違法行為定性、處罰依據(jù)、處罰種類、處罰機(jī)關(guān)、作出處罰決定的時間等信息，公示期為3年。

　　第三十七條　商事登記機(jī)關(guān)及其他相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立信息糾錯機(jī)制，對其上傳至商事登記管理信息平臺和商事主體信息公示平臺的信息準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)上傳的信息存在遺漏、錯誤的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)之日起2個工作日內(nèi)糾正。

第五章　法律責(zé)任

　　第三十八條　有下列情形之一的，由商事登記機(jī)關(guān)依據(jù)《廣東省查處無照經(jīng)營行為條例》和相關(guān)法律、法規(guī)查處，有關(guān)行政許可審批部門在法定職責(zé)范圍內(nèi)予以配合：

　　(一)未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照擅自從事無需經(jīng)過審批的生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

　　(二)辦理注銷登記后，繼續(xù)從事經(jīng)營活動的；

　　(三)借用、租用、受讓他人營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的；

　　(四)持偽造的營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他無照經(jīng)營行為。

　　有關(guān)行政許可審批部門查處違法行為時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌從事上述無照經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)及時通報或者移送商事登記機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

　　第三十九條　有下列情形之一的，由有關(guān)行政許可審批部門依據(jù)《廣東省查處無照經(jīng)營行為條例》和相關(guān)法律、法規(guī)查處，商事登記機(jī)關(guān)在法定職責(zé)范圍內(nèi)予以配合：

　　(一)依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得行政許可，擅自從事經(jīng)營活動的；

　　(二)依法無需辦理商事登記，但應(yīng)當(dāng)取得行政許可而未取得，擅自從事許可范圍內(nèi)的經(jīng)營活動的；

　　(三)行政許可被依法吊銷、撤銷、注銷以及有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事許可范圍內(nèi)的經(jīng)營活動的。

　　行政許可審批部門查處違法行為時，對不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送具有行政管理職責(zé)的行政管理部門查處；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有多個違法行為的，應(yīng)當(dāng)知會相關(guān)行政管理部門及時查處或者共同查處；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

　　第四十條　商事主體有下列行為之一的，由商事登記機(jī)關(guān)及其他相關(guān)行政管理部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰，并將該不良行為信息納入信用監(jiān)管體系，通過商事主體信息公示平臺予以公示；法律、法規(guī)沒有規(guī)定行政處罰的，對企業(yè)法人處2萬元以上5萬元以下罰款，對個體工商戶處500元以上1000元以下罰款，對其他商事主體處1萬元以上3萬元以下罰款：

　　(一)提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實,辦理登記、備案或者許可審批手續(xù)的；

　　(二)提交虛假證明材料申請公示許可審批事項的。

　　第四十一條　商事主體違反本辦法第二十一條規(guī)定，未按規(guī)定申請辦理變更登記或者變更備案手續(xù)的，由商事登記機(jī)關(guān)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰；法律、法規(guī)沒有規(guī)定行政處罰的,由商事登記機(jī)關(guān)按照以下規(guī)定處理：

　　(一)未按規(guī)定申請辦理變更登記手續(xù)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對個體工商戶處500元以上1000元以下罰款，對其他商事主體處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　(二)未按規(guī)定申請辦理變更備案手續(xù)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對個體工商戶處200元以上500元以下罰款，對其他商事主體處2000元以上5000元以下罰款。

　　第四十二條　商事主體違反本辦法第二十三條規(guī)定，未按規(guī)定提交年度報告的，由商事登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對個體工商戶處500元以上1000元以下罰款，對其他商事主體處1000元以上5000元以下罰款。

　　第四十三條　商事主體違反本辦法第二十四條規(guī)定，提交虛假年度報告材料的，對企業(yè)法人處2萬元以上5萬元以下罰款，對個體工商戶處500元以上1000元以下罰款，對其他商事主體處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第四十四條　商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批等行政管理部門及其工作人員在商事主體登記以及相關(guān)監(jiān)督管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法按照管理權(quán)限對有關(guān)責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

　　第四十五條　商事主體因在外地從事經(jīng)營活動，需要商事登記機(jī)關(guān)證明其具體經(jīng)營范圍的，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)商事主體的申請出具相應(yīng)的證明文件。

　　第四十六條　商事登記機(jī)關(guān)及其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，制定與本辦法相配套的監(jiān)管實施辦法。

　　第四十七條　本辦法自2014年6月1日起實施。