深圳市地下管線管理暫行辦法
深圳市地下管線管理暫行辦法
廣東省深圳市人民政府
深圳市地下管線管理暫行辦法
深圳市人民政府令（第265號）深圳市地下管線管理暫行辦法
《深圳市地下管線管理暫行辦法》已經(jīng)市政府五屆一零六次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年6月1日起施行。
市長 許勤
2014年4月16日
深圳市地下管線管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強本市地下管線管理，保護市民生命財產(chǎn)和城市安全，保障地下管線正常運行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設、維護和信息檔案管理等活動，但企事業(yè)單位、居民住宅區(qū)等用地紅線范圍內(nèi)自用的生產(chǎn)、生活管線以及海域范圍內(nèi)的地下管線除外。
法律、法規(guī)、規(guī)章對燃氣、石油管道安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱地下管線，是指建設于地面以下的給水、排水、熱力、電力、通信（含交通信號、公共監(jiān)控）、燃氣、石油及其他物料輸送等管線、管溝及其附屬設施。
本辦法所稱地下管線工程，是指新建、改建或者擴建地下管線及其附屬設施所進行的規(guī)劃、勘察、設計、施工、測繪、驗收等各項技術(shù)工作和建設工程實體。
本辦法所稱道路，是指城市道路和公路，以及橋梁、隧道和其他附屬設施。
第四條 地下管線管理遵循科學規(guī)劃、統(tǒng)籌建設、協(xié)調(diào)管理、信息共享、保障安全、提升質(zhì)量的原則。
經(jīng)營性用途的地下管線使用地下空間的，逐步實行有償使用。
從事地下管線規(guī)劃、建設、維護及信息檔案管理等活動的單位和個人，應當遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》以及相關(guān)保密法規(guī)、規(guī)章的要求。
第五條 規(guī)劃國土部門負責地下管線的規(guī)劃用地管理、測繪管理以及綜合協(xié)調(diào)工作，會同城建檔案管理機構(gòu)負責地下管線的信息管理。
交通運輸部門負責監(jiān)督管理由其頒發(fā)施工許可的與道路建設項目主體工程同步建設的地下管線工程建設，協(xié)調(diào)配合道路用地紅線范圍內(nèi)的地下管線日常維護和應急搶險工作。
水務部門負責監(jiān)督管理給水、排水等與水務主體工程同步建設或者單獨建設的水務地下管線工程建設，負責給水、排水地下管線等水務設施日常維護和應急搶險。
住房建設部門負責監(jiān)督管理其他市政地下管線工程建設。
第六條 燃氣、熱力、電力、通信等行業(yè)主管部門負責相應行業(yè)地下管線工程建設、日常維護和應急搶險等工作的行業(yè)監(jiān)管。
城建檔案管理機構(gòu)負責地下管線的檔案管理，協(xié)同規(guī)劃國土部門負責地下管線的信息管理。
市、區(qū)應急管理機構(gòu)負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地下管線事故引起的相關(guān)應急搶險工作。
市、區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機構(gòu)，下同）其他有關(guān)職能部門應當按照各自的職能分工，對地下管線的建設和維護實施監(jiān)督管理。
第七條 地下管線工程建設單位負責調(diào)查了解施工范圍內(nèi)地下管線現(xiàn)狀情況，在覆土前完成測繪工作，組織竣工驗收，并及時向規(guī)劃國土部門備案竣工測繪成果、向城建檔案管理機構(gòu)移交地下管線工程檔案資料。
地下管線工程監(jiān)理單位負責對施工活動進行監(jiān)理，并做好管位、設計變更和竣工測繪的監(jiān)理記錄。
地下管線工程勘察、設計、施工單位應當按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行與地下管線工程有關(guān)的義務。
地下管線權(quán)屬單位（含受委托管理地下管線的維護管理單位，下同）負責編制和組織實施地下管線年度維護計劃，定期開展日常巡查并排查和消除地下管線安全隱患，保障地下管線的安全運行和完好、正位并符合有關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范的要求，避免發(fā)生地面坍塌、管道爆裂等事故。
地下管線測繪機構(gòu)應當具備法定的管線測繪資質(zhì)，對測繪成果的質(zhì)量負責。
第八條 鼓勵和支持地下管線科學技術(shù)的研究和創(chuàng)新，提升地下管線質(zhì)量標準，延長地下管線使用年限，提高地下管線管理的科學技術(shù)和安全水平，有效防范和治理地下管線引起的地面坍塌、爆炸等事故。
鼓勵采用共同溝方式敷設地下管線，規(guī)范引導非開挖技術(shù)在地下管線工程中的應用。
鼓勵采用各類先進技術(shù)進行地下管線的標識、定位、探測和管理。
第九條 任何單位和個人有權(quán)制止和舉報損毀、侵占、盜竊、破壞地下管線的行為，有權(quán)對地下管線權(quán)屬單位不依法維護地下管線的行為進行投訴或者舉報。
相應地下管線的行業(yè)主管部門應當在接到投訴或者舉報后15個工作日內(nèi)完成調(diào)查，核實情況依法處理，并將調(diào)查處理情況書面反饋實名舉報人或者投訴人。情況緊急的，應當立即到現(xiàn)場制止危害地下管線安全的違法行為，依法采取措施排除妨害。
對不依法維護位于道路路面的井蓋、溝蓋等地下管線附屬設施的投訴和舉報，由交通運輸部門統(tǒng)一調(diào)查處理。
第二章 規(guī)劃管理
第十條 地下管線規(guī)劃包括：
�。ㄒ唬┏鞘锌傮w規(guī)劃、法定圖則、詳細藍圖等各層次城市規(guī)劃中的地下管線配套規(guī)劃；
（二）市政專項規(guī)劃中的地下管線規(guī)劃；
（三）道路詳細規(guī)劃中的地下管線規(guī)劃；
（四）單獨編制的地下管線專項規(guī)劃。
地下管線規(guī)劃應當服從城市總體規(guī)劃，與各層次城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)，對與規(guī)劃深度相對應的各類地下管線作出綜合安排，統(tǒng)籌安排地下管線通過的位置。
第十一條 城市總體規(guī)劃、法定圖則、詳細藍圖等各層次城市規(guī)劃中的地下管線配套規(guī)劃由規(guī)劃國土部門組織編制；其他地下管線規(guī)劃由相應地下管線行業(yè)主管部門會同規(guī)劃國土部門組織編制。
規(guī)劃國土部門或者相應地下管線行業(yè)主管部門組織編制地下管線規(guī)劃時，應當征求相應地下管線權(quán)屬單位和社會公眾意見，征求意見的公示期不得少于30日。
地下管線規(guī)劃應當按照有關(guān)規(guī)定報批。
第十二條 新建、改建或者擴建地下管線工程，建設單位應當依照城市規(guī)劃法律、法規(guī)規(guī)定，向規(guī)劃國土部門申請建設工程規(guī)劃許可。
地下管線工程建設按照規(guī)定須經(jīng)地下管線行業(yè)主管部門批準的，建設單位在建設工程規(guī)劃許可前應當取得相應地下管線行業(yè)主管部門同意建設的批準文件。
與道路、水務等主體工程同步建設的地下管線工程，應當與道路、水務等主體工程一并辦理規(guī)劃報建手續(xù)。
第十三條 規(guī)劃國土部門應當在受理建設工程規(guī)劃許可申請后3個工作日內(nèi)，征詢相應地下管線行業(yè)主管部門的意見，但建設單位已經(jīng)取得相應地下管線行業(yè)主管部門同意建設的批準文件的除外。
相應地下管線行業(yè)主管部門應當在收到征詢意見函后3個工作日內(nèi)提出書面意見反饋規(guī)劃國土部門。
涉及地下空間開發(fā)利用、地下建設用地使用權(quán)的地下管線工程，規(guī)劃國土部門應當依照有關(guān)規(guī)定，在《建設用地規(guī)劃許可證》或者土地使用權(quán)出讓合同、《建設工程規(guī)劃許可證》中載明具體使用空間坐標、使用年限、產(chǎn)權(quán)歸屬等事項。
第十四條 地下管線工程建設單位在申請建設工程規(guī)劃許可前，應當?shù)揭?guī)劃國土部門通過市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)查詢施工范圍及施工影響范圍內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀資料，并可以向相應地下管線權(quán)屬單位申請協(xié)助提供地下管線現(xiàn)狀資料。
規(guī)劃國土部門應當在接到地下管線工程建設單位查詢申請后5個工作日內(nèi)作出書面答復。
第十五條 在市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)中管線信息數(shù)據(jù)暫未覆蓋的區(qū)域，地下管線工程建設單位應當在申請建設工程規(guī)劃許可之前，通過規(guī)劃國土部門網(wǎng)站、報刊或者電視等媒體發(fā)布公告，提請施工范圍及施工影響范圍內(nèi)的地下管線權(quán)屬單位，在公告之日起10日內(nèi)向規(guī)劃國土部門備案管線信息并及時向城建檔案管理機構(gòu)移交工程檔案資料。
公告截止日期后，地下管線工程建設單位應當委托具備法定資質(zhì)的測繪機構(gòu)進行探測，查明地下管線現(xiàn)狀情況，并將探測結(jié)果及時報送規(guī)劃國土部門備案，探測費用由地下管線工程建設單位按照相關(guān)規(guī)定列入工程造價。
對于探測發(fā)現(xiàn)的管線，參照本辦法第二十七條、第二十八條的規(guī)定予以處理。
第十六條 地下管線工程開工前，地下管線工程施工單位應當按照《建設工程規(guī)劃許可證》的要求進行放線，并制作放線報告。
與道路、水務等主體工程同步建設的地下管線工程，應當與道路、水務等主體工程一并進行放線。
地下管線工程開工前，建設單位應當委托具備法定資質(zhì)的測繪機構(gòu)，并提前告知其施工計劃。測繪費用由地下管線工程建設單位按照相關(guān)規(guī)定列入工程造價。測繪機構(gòu)應當根據(jù)委托合同和施工計劃跟蹤地下管線建設進度。
第十七條 建設單位應當在地下管線覆土前及時組織隱蔽工程驗收，實施地下管線竣工測繪。分段建設的地下管線工程，竣工測繪工作應當相應分段完成。地下管線工程建設單位、測繪機構(gòu)應當對測繪成果的真實性、準確性和完整性負責，地下管線工程監(jiān)理單位不得為未實施竣工測繪的地下管線工程簽字同意覆土。
非開挖施工的地下管線工程，建設單位必須委托具有法定資質(zhì)的測繪機構(gòu)進行探測，嚴格實施地下管線施工前的預探測和施工完成后的復測，確保管線坐標等信息的準確。
建設單位應當向規(guī)劃國土部門提交地下管線竣工測繪成果以及廢棄的地下管線資料等綜合信息數(shù)據(jù)（以下簡稱地下管線綜合信息數(shù)據(jù)），辦理地下管線綜合信息數(shù)據(jù)備案。
第十八條 建設單位應當在地下管線工程竣工后3個月內(nèi)向規(guī)劃國土部門申請規(guī)劃驗收。未經(jīng)規(guī)劃驗收或者規(guī)劃驗收不合格的，不得組織竣工驗收。
分段建設的地下管線工程應當向規(guī)劃國土部門申請分段規(guī)劃驗收。與道路、水務等主體工程同步建設的地下管線工程，應當與主體工程一并辦理規(guī)劃驗收。
驗收合格的，規(guī)劃國土部門應當核發(fā)《建設工程規(guī)劃驗收合格證》，驗收不合格的，地下管線工程建設單位必須按照規(guī)劃國土部門的要求進行整改，整改后重新申請驗收。
第三章 建設管理
第十九條 位于道路用地紅線范圍及建筑控制區(qū)內(nèi)的地下管線工程建設單位，應當向交通運輸部門申報道路管線建設計劃，由交通運輸部門綜合協(xié)調(diào)涉路管線工程的施工工期、時段和范圍。
新建、改建或者擴建的道路竣工后5年內(nèi)，大修的道路竣工后3年內(nèi)不得開挖敷設地下管線，但市政府另有規(guī)定或者批準的除外。
前款所稱開挖，不包括采取非開挖方式施工、設置工作井進行點狀開挖和沿道路橫向接管。
第二十條 需要占用或者挖掘道路的地下管線工程，建設單位應當依照道路管理法律、法規(guī)的規(guī)定向交通運輸部門申請占用挖掘道路許可。未列入同期道路管線建設計劃的，除應急工程外，不予核發(fā)《占用挖掘道路許可證》。
交通運輸部門應當在受理申請后3個工作日內(nèi)，向公安交警部門征求該申請項目施工期間交通安全方面的意見；公安交警部門應當在收到征詢意見函后3個工作日內(nèi)提出書面意見反饋交通運輸部門。
交通運輸部門應當根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合公安交警部門的意見作出是否許可的決定。
第二十一條 需要占用公共綠地、砍伐或者遷移樹木的地下管線工程，建設單位應當依照城市綠化管理法律、法規(guī)向城市管理部門申請占用公共綠地、砍伐或者遷移樹木行政許可。
第二十二條 地下管線工程需要進入軌道交通安全保護區(qū)、電力設施保護區(qū)、水源工程保護區(qū)、油氣管線安全保護范圍、軍事用地、文物保護區(qū)等重點區(qū)域的，建設單位應當將其施工組織計劃提交給相關(guān)權(quán)屬單位，征得同意后雙方簽訂相關(guān)設施保護協(xié)議。
第二十三條 新建、改建或者擴建地下管線工程，建設單位應當依照建筑法律、法規(guī)申請建設工程施工許可或者辦理施工手續(xù)：
（一）與城市快速路、主干道、公路建設項目主體工程同步建設的地下管線工程，向交通運輸部門申請辦理施工或者工程監(jiān)管手續(xù)；
（二）水務地下管線工程，向水務部門申請辦理施工或者工程監(jiān)管手續(xù)；
�。ㄈ┢渌姓叵鹿芫�工程，向住房建設部門申請辦理施工許可手續(xù)。
第二十四條 建設單位應當按照《建設工程規(guī)劃許可證》的要求和核準的設計文件進行地下管線建設。
因場地條件或者地下空間占用等原因確需對地下管線的平面位置、埋深或者管徑進行重大變更的，應當向規(guī)劃國土部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可變更；不涉及建設工程規(guī)劃許可變更的一般變更，應當向規(guī)劃國土部門辦理施工圖變更備案。
地下管線共同溝應當按照人民防空規(guī)范要求全線設防。
第二十五條 新建、改建或者擴建道路時，應當同步規(guī)劃安排在道路用地紅線范圍及建筑控制區(qū)內(nèi)的給水、排水、燃氣、熱力、電力、通信等地下管線工程。
道路建設單位應當按照先地下、后地上的原則統(tǒng)籌道路工程和地下管線工程，履行下列職責：
�。ㄒ唬┖侠戆才诺叵鹿芫�工程的建設工期；
�。ǘ┓彩┕た赡苡绊懙叵鹿芫�安全的，應當在施工前通知相應地下管線工程建設單位安排管線監(jiān)護；
�。ㄈ┒酱�、檢查測繪機構(gòu)在地下管線覆土前完成竣工測繪工作；
�。ㄋ模┦占鄳叵鹿芫�的竣工測繪成果后匯總形成規(guī)劃驗收材料和竣工歸檔材料。
地下管線工程建設單位應當服從道路建設單位的統(tǒng)籌安排，并及時將地下管線竣工測繪成果移交道路建設單位。
第二十六條 地下管線工程施工期間，施工單位應當在施工現(xiàn)場設置施工圍擋、安全警戒線、相應交通安全設施和施工標志牌。道路用地紅線范圍及建筑控制區(qū)內(nèi)的地下管線施工設置要求，還應當符合交通運輸部門的相關(guān)規(guī)定。
施工標志牌應當標明地下管線工程建設單位、施工單位、施工期限、負責人和聯(lián)系電話等內(nèi)容。
第二十七條 地下管線工程施工作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)有地下管線現(xiàn)狀資料中未標明的地下管線的，建設單位應當立即停止相應施工，采取措施維護現(xiàn)場，并向規(guī)劃國土部門報告。
規(guī)劃國土部門接到報告后，應當在7個工作日內(nèi)查核該管線的性質(zhì)和權(quán)屬。
查明地下管線權(quán)屬后，權(quán)屬單位不同意廢棄的，規(guī)劃國土部門應當責令測定坐標、標高及走向，補辦竣工測繪報告。在接到補辦竣工測繪報告通知后10個工作日內(nèi)，地下管線權(quán)屬單位應當將竣工測繪報告報規(guī)劃國土部門備案并按規(guī)定移交城建檔案管理機構(gòu)。
第二十八條 規(guī)劃國土部門對地下管線工程建設單位報告的未知地下管線，經(jīng)過查核無法查明權(quán)屬的，應當會同管線行業(yè)主管部門通過規(guī)劃國土部門網(wǎng)站、報刊或者電視等媒體公示，公示期為10日。
公示期滿沒有異議且地下管線未使用的，由規(guī)劃國土部門決定廢棄并通知地下管線工程建設單位組織拆除或者封填；沒有異議或者權(quán)屬存在爭議，但地下管線正在使用中的，由規(guī)劃國土部門會同管線行業(yè)主管部門決定采取以下處理措施：
�。ㄒ唬┯涩F(xiàn)有地下管線工程建設單位實施保護性施工；
�。ǘ┻w改原有地下管線；
�。ㄈ┳兏F(xiàn)有地下管線設計等措施。
公示費用及采取前款處理措施產(chǎn)生的相關(guān)費用由地下管線工程建設單位承擔。
第二十九條 各類地下管線應當按照有關(guān)標準、規(guī)范，在管線本體上附注相關(guān)標識。
敷設非金屬管線的地下管線工程應當同步布設管線示蹤線及電子標簽。
以非開挖方式敷設管線或者位于道路用地紅線范圍及建筑控制區(qū)內(nèi)的地下管線工程應當在地面設置相應安全警示標識。
敷設高危管線的地下管線工程應當在地面設置永久性的安全警示標識。
第三十條 地下管線工程施工活動完成后，施工單位應當及時清理施工現(xiàn)場，拆除《建設工程規(guī)劃許可證》中要求拆除的建筑物和構(gòu)筑物，拆除廢棄的地下管線，按要求完成道路路面和公共綠地的修復等。
地下管線工程完工并通過規(guī)劃驗收后，建設單位應當組織竣工驗收。與道路、水務等主體工程同步建設的地下管線工程，應當與主體工程一并辦理竣工驗收手續(xù)。
第三十一條 政府投資建設的地下管線工程竣工驗收且辦理備案手續(xù)后，相關(guān)地下管線行業(yè)主管部門應當負責維護管理或者應當在30日內(nèi)確定維護管理單位，并由建設單位向維護管理單位移交工程實體和備案資料。但屬于區(qū)級財政投資的，由所在區(qū)政府按照市、區(qū)分工有關(guān)規(guī)定，會同相關(guān)地下管線行業(yè)主管部門確定維護管理單位。
維護管理單位應當及時接收建設單位移交的工程實體和備案資料，不得拒絕或者無故拖延。
第四章 維護管理
第三十二條 規(guī)劃國土部門應當會同相關(guān)地下管線行業(yè)主管部門，劃定地下管線安全保護范圍并錄入市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)。
第三十三條 禁止在地下管線安全保護范圍內(nèi)從事下列活動：
�。ㄒ唬┙ㄔO與地下管線無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物或者實施鉆探、爆破、機械挖掘、種植深根植物等行為；
�。ǘ⿹p壞、占用、挪移地下管線及其附屬設施；
（三）擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線及其附屬設施的安全警示標識；
（四）向地下管線內(nèi)傾倒污水、建筑泥漿、排放腐蝕性液體或者氣體；
�。ㄎ澹┒逊乓兹肌⒁妆蛘哂懈g性的物質(zhì)；
�。┥米越玉g地下管線；
�。ㄆ撸┢渌＜暗叵鹿芫�安全的行為。
第三十四條 凡涉及地下空間利用的建設項目，包括道路建設、地下管線建設、地質(zhì)勘探、軌道交通建設、地下空間開發(fā)以及其他包含開挖、鉆探、爆破的施工活動，建設單位應當在施工前取得施工范圍及施工影響范圍內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀資料，并與相應的地下管線權(quán)屬單位協(xié)商制定地下管線保護方案。
建設單位應當落實地下管線保護費用，督促施工單位落實地下管線保護措施。施工作業(yè)中損壞地下管線的，施工單位應當立即通知地下管線權(quán)屬單位，采取防止事故擴大的應急措施并依法承擔相應的責任。
第三十五條 地下管線權(quán)屬單位應當按照標準和技術(shù)規(guī)范的要求，定期排查和消除地下管線安全隱患，制定應急預案并定期進行演練。
位于道路路面的井蓋、溝蓋等地下管線附屬設施的養(yǎng)護工作應當遵守道路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范，相關(guān)地下管線權(quán)屬單位應當定期檢查，確保其完好、正位。交通運輸部門負責組織制定相應技術(shù)規(guī)范，并對違反該技術(shù)規(guī)范的行為進行查處。
第三十六條 市、區(qū)政府可以根據(jù)地下管線管理工作的需要，組織規(guī)劃國土、交通運輸、水務、住房建設、經(jīng)貿(mào)信息等地下管線相關(guān)行業(yè)主管部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查或者組織專項整治工作，排查嚴重影響地下管線安全和威脅群眾生命財產(chǎn)安全的重大隱患。
地下管線相關(guān)行業(yè)主管部門應當根據(jù)職責分工，定期檢查地下管線權(quán)屬單位落實地下管線日常維護、應急搶險、預防地面坍塌等工作情況。定期檢查的頻率不得低于每年兩次，定期檢查工作完成30日內(nèi)，應當向市、區(qū)政府書面報告檢查情況。
地下管線相關(guān)行業(yè)主管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應當依法責令地下管線權(quán)屬單位立即改正或者限期整改，并依法處以行政處罰。
第三十七條 地下管線權(quán)屬單位廢棄地下管線的，應當封填管道、檢查井等，有條件拆除的應當予以拆除。
地下管線權(quán)屬單位應當自廢棄地下管線之日起10個工作日內(nèi)，向規(guī)劃國土部門、城建檔案管理機構(gòu)和地下管線行業(yè)主管部門報告所廢棄地下管線的平面位置、埋深、管材、管徑以及功能。
第三十八條 地下管線運行出現(xiàn)故障、遭受外力破壞、出現(xiàn)重大安全隱患等情況的，其權(quán)屬單位應當按照應急預案組織應急搶修，并按照下列規(guī)定履行報告義務：
（一）按照地下管線的行業(yè)管理規(guī)定向相應地下管線行業(yè)主管部門報告；
（二）屬于安全生產(chǎn)事故的，應當按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定同時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告；
（三）發(fā)生在道路用地紅線范圍及建筑控制區(qū)內(nèi)的，應當同時在24小時內(nèi)向交通運輸部門報告。
相關(guān)單位和個人應當配合地下管線應急搶修，不得阻礙、干擾。
因地下管線事故造成地面坍塌、燃氣和石油等危險物料泄露或者形成重大安全隱患的，所在地街道辦事處應當立即報告轄區(qū)政府及有關(guān)部門。應急管理機構(gòu)應當按照規(guī)定啟動相關(guān)應急處置機制，組織協(xié)調(diào)應急處置，做好相關(guān)信息發(fā)布工作。
第三十九條 地下管線應急搶修需要占用或者挖掘道路的，可以先行占用或者挖掘道路，并及時通知地下管線行業(yè)主管部門、交通運輸部門和公安交警部門，在事故得到控制后24小時內(nèi)補辦緊急占用挖掘道路的行政許可手續(xù)。地下管線權(quán)屬單位應當按照不低于原有道路技術(shù)標準恢復路面，相關(guān)費用由事故責任人承擔。
地下管線應急搶修需要占用公共綠地、遷移或者砍伐樹木的，可以先行占用、遷移或者砍伐，并及時通知城市管理部門和綠地管護單位，在事故得到控制后5個工作日內(nèi)按照規(guī)定補辦占用公共綠地、砍伐或者遷移樹木的行政許可手續(xù)。
第四十條 地下管線行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在接到地下管線事故的報告后，應當及時組織事故調(diào)查組。事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。
有關(guān)部門應當根據(jù)事故調(diào)查報告，依照法定的權(quán)限和程序，對有關(guān)單位和人員進行責任認定。
第五章 信息與檔案管理
第四十一條 地下管線信息管理遵循資源整合、標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、綜合利用和安全保密的原則。
第四十二條 市規(guī)劃國土部門應當會同市城建檔案管理機構(gòu)，在整合現(xiàn)有地下管線信息資源的基礎上，建立全市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)。地下管線綜合信息數(shù)據(jù)應當包括如下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┑叵鹿芫�及其附屬設施的平面位置、埋深、管徑、管材、功能；
（二）地下管線工程的建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、測繪機構(gòu)以及監(jiān)理單位；
�。ㄈ┢渌哂泄矊傩缘默F(xiàn)狀與規(guī)劃信息數(shù)據(jù)。
第四十三條 地下管線相關(guān)行業(yè)主管部門、各地下管線權(quán)屬單位應當建立地下管線專業(yè)信息管理系統(tǒng)，及時存儲、動態(tài)更新本單位地下管線的專業(yè)信息。
市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)和專業(yè)信息管理系統(tǒng)應當預留實現(xiàn)信息共享的數(shù)據(jù)接口，并確保兩個系統(tǒng)之間至少每6個月更新一次相關(guān)管線信息。
市規(guī)劃國土部門應當會同市城建檔案管理機構(gòu)定期發(fā)布地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的交互格式、標準以及信息共享目錄清單，制定地下管線竣工測繪成果的數(shù)據(jù)規(guī)范。
第四十四條 建設單位應當在工程竣工后3個月內(nèi)，將地下管線綜合信息數(shù)據(jù)報規(guī)劃國土部門備案，或者在辦理工程規(guī)劃驗收時一并辦理備案。
規(guī)劃國土部門收到提交備案的地下管線綜合信息數(shù)據(jù)后，應當在10個工作日內(nèi)核實信息數(shù)據(jù)是否符合竣工測繪成果規(guī)范的要求。
符合規(guī)范要求的，規(guī)劃國土部門應當在5個工作日內(nèi)出具地下管線竣工測繪成果備案憑證，并完成數(shù)據(jù)的復核和入庫。不符合規(guī)范要求的，建設單位應當根據(jù)規(guī)范要求進行完善。
與規(guī)劃驗收一并辦理地下管線綜合信息數(shù)據(jù)備案的，備案憑證與《建設工程規(guī)劃驗收合格證》同時核發(fā)。
第四十五條 建設單位應當在工程竣工驗收后6個月內(nèi)按規(guī)定向城建檔案管理機構(gòu)移交下列工程檔案資料：
�。ㄒ唬┑叵鹿芫�工程資料；
�。ǘ┑叵鹿芫�竣工測繪成果；
�。ㄈ┢渌叵鹿芫�建設過程中形成的電子文檔、工程圖片、視頻影像等文件資料。
城建檔案管理機構(gòu)在辦理城建檔案資料進館檢查時，應當查驗是否具有規(guī)劃國土部門出具的備案憑證。
第四十六條 本辦法施行前已經(jīng)竣工驗收的地下管線工程，其建設單位或者權(quán)屬單位應當在本辦法施行之日起1年內(nèi)，將地下管線綜合信息數(shù)據(jù)報規(guī)劃國土部門備案，并在備案后3個月內(nèi)向城建檔案管理機構(gòu)移交相關(guān)檔案。
已建成而沒有地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的，地下管線工程建設單位或者權(quán)屬單位應當負責查明。
第四十七條 規(guī)劃國土部門應當定期會同有關(guān)部門對地下管線復雜地區(qū)和地下管線綜合信息管理系統(tǒng)尚未覆蓋的區(qū)域開展地下管線修補測。
規(guī)劃國土部門應當在地下管線修補測驗收合格之日起2個月內(nèi)，將修補測成果錄入市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)，并向城建檔案管理機構(gòu)移交修補測成果檔案。
地下管線權(quán)屬單位應當將地下管線工程改建（含緊急搶修發(fā)生的管位變化或者管線遷移）、擴建、普查、補測、補繪形成的地下管線工程檔案，在工程竣工后3個月內(nèi)向規(guī)劃國土部門辦理備案，在工程竣工驗收后6個月內(nèi)向城建檔案管理機構(gòu)辦理工程檔案資料移交。
第四十八條 地下管線竣工測繪成果的利用，應當符合《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國測繪成果管理條例》《廣東省測繪條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定。
需要利用地下管線竣工測繪成果的，利用人應當向規(guī)劃國土部門或者城建檔案管理機構(gòu)提出申請。
市規(guī)劃國土部門應當會同市城建檔案管理機構(gòu)制定地下管線竣工測繪成果利用的具體管理辦法。
第四十九條 規(guī)劃國土部門以及其他相關(guān)政府部門、地下管線權(quán)屬單位對承載涉密地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、電磁介質(zhì)等載體以及屬于涉密地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的設備、產(chǎn)品，應當依法采取保密措施。
利用涉密地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的，申請單位應當提交書面申請，說明理由和用途，經(jīng)保密工作機構(gòu)審查，由申請單位與保管單位簽訂保密協(xié)議書后方可提供利用。
第六章 法律責任
第五十條 規(guī)劃國土、交通運輸、水務、住房建設等部門的工作人員在地下管線建設和管理中不履行或者不正確履行職責的，由有關(guān)部門依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第五十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定，未取得建設工程規(guī)劃許可或者未按照建設工程規(guī)劃許可的要求進行地下管線建設的，由規(guī)劃土地監(jiān)察機構(gòu)責令停止建設，依法予以處理。
前款規(guī)定的違法行為造成市政公用設施損壞的，當事人應當承擔修復、賠償責任。
發(fā)現(xiàn)有地下管線現(xiàn)狀資料中未標明的地下管線，經(jīng)規(guī)劃國土部門查明權(quán)屬單位并確認屬于違反規(guī)劃設計要求敷設地下管線的，由規(guī)劃土地監(jiān)察機構(gòu)依法予以處理。相關(guān)改正、拆除的費用，由地下管線權(quán)屬單位承擔。
第五十二條 違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，地下管線工程建設單位未經(jīng)竣工測繪就將地下管線工程覆土的，由負責地下管線工程施工許可或者監(jiān)管手續(xù)的主管部門責令限期改正，處10萬元罰款。
違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，地下管線工程監(jiān)理單位對尚未完成竣工測繪的地下管線工程簽字同意覆土的，由負責地下管線工程施工許可或者監(jiān)管手續(xù)的主管部門責令限期改正，處5萬元罰款；依法應當降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第五十三條 違反本辦法第二十條、第二十一條、第三十九條規(guī)定，占用或者挖掘道路、占用公共綠地、砍伐或者遷移樹木，未依法取得相關(guān)主管部門許可或者未按規(guī)定補辦手續(xù)的，由交通運輸或者城市管理部門依法予以處理。
第五十四條 違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，道路建設單位未按規(guī)定通知地下管線工程建設單位進行管線監(jiān)護造成管線破壞的，由負責地下管線工程施工許可或者監(jiān)管手續(xù)的主管部門處10萬元罰款，道路建設單位對由此造成的損壞承擔修復、賠償責任。
違反本辦法第二十五條第三款規(guī)定，地下管線工程建設單位拒不服從道路建設單位統(tǒng)籌安排的，由負責地下管線工程施工許可或者監(jiān)管的主管部門責令立即改正，處10萬元罰款。
第五十五條 違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定，維護管理單位拒絕接收建設單位移交工程實體和備案資料或者無故拖延的，由地下管線行業(yè)主管部門責令立即改正，拒不改正的處10萬元罰款。
第五十六條 違反本辦法第三十三條規(guī)定，有破壞地下管線行為的，由受損地下管線的行業(yè)主管部門責令停止違法行為，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以行政處罰等處理。
相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章未明確規(guī)定行政處罰等法律責任的，違法行為人應當承擔疏通、維修責任以及相應的賠償責任，由受損地下管線的行業(yè)主管部門對違法行為人處2萬元罰款。
第五十七條 違反本辦法第三十四條規(guī)定，建設單位未按照規(guī)定查明并取得施工地段的地下管線現(xiàn)狀資料、制定地下管線保護方案而擅自組織施工的，或者不落實保護方案，損壞地下管線給他人造成損失的，除依法承擔賠償責任之外，由負責工程建設施工許可或者監(jiān)管的主管部門責令限期改正，依法予以處理。
相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章未明確規(guī)定行政處罰的，由負責建設施工許可或者監(jiān)管的主管部門對違法行為人處5萬元罰款。
第五十八條 違反本辦法第三十五條第一款規(guī)定，地下管線權(quán)屬單位未定期排查和消除地下管線安全隱患，未制定應急預案并定期進行演練的，由地下管線行業(yè)主管部門責令立即改正，拒不改正的處2萬元罰款。情節(jié)嚴重、造成生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定對相關(guān)部門及其負責人進行處罰。
違反本辦法第三十五條第二款規(guī)定，地下管線權(quán)屬單位未定期檢查位于道路路面的井蓋、溝蓋等地下管線附屬設施，確保其完好、正位并符合道路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和其他相應技術(shù)規(guī)范要求的，由交通運輸部門責令立即改正，拒不改正的處2萬元罰款。情節(jié)嚴重、造成生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定對相關(guān)部門及其負責人進行處罰。
第五十九條 違反本辦法第四十四條第一款、第四十六條第一款、第四十七條第三款規(guī)定，建設單位或者地下管線權(quán)屬單位未及時向規(guī)劃國土部門備案地下管線綜合管理信息數(shù)據(jù)的，由規(guī)劃國土部門責令限期改正，處10萬元罰款。
因地下管線竣工測繪成果或者其他工程檔案資料不真實、不準確、不完整而導致地下管線事故的，地下管線建設單位、測繪機構(gòu)或者出具資料的其他單位應當承擔相應的賠償責任，并由規(guī)劃國土部門或者相關(guān)部門依法予以處理。
第六十條 違反本辦法第四十九條規(guī)定，泄露涉密地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的，由有關(guān)機關(guān)依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第七章 附 則
第六十一條 地下管線權(quán)屬單位應當在本辦法施行后6個月內(nèi)，對建成10年以上的暗渠化河道、排水箱涵或者管道、燃氣和石油等危險物料管線、高壓電纜管線等老舊地下管線進行全面普查，采用聲納檢測、雷達探測等技術(shù)手段查找可能出現(xiàn)地面坍塌、管內(nèi)物料泄露事故的管網(wǎng)，制定定期檢查和更新改造計劃并貫徹落實。
對位于企事業(yè)單位、居民住宅區(qū)、城中村等用地紅線范圍內(nèi)，建成10年以上的自用生產(chǎn)、生活管線，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位、業(yè)主委員會或者受托的物業(yè)服務企業(yè)、市政管線運營企業(yè)負責日常巡查，發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)地面坍塌事故的，應當及時組織更新改造。
第六十二條 本辦法自2014年6月1日起施行。
