最高人民法院 最高人民檢察院

最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理盜伐、濫伐林木案件應(yīng)用法律的幾個問題的解釋

1987年9月5日，最高人民法院、最高人民檢察院

一、關(guān)于如何認(rèn)定盜伐、濫伐森林及其他林木罪（簡稱盜伐、濫伐林木罪）的問題
（1）盜伐林木罪是指違反森林法及其他保護(hù)森林法規(guī)，以非法占有為目的，擅自砍伐國家、集體所有（包括他人依法承包經(jīng)營管理國家或集體所有）的森林或者其他林木，以及擅自砍伐他人自留山上的成片林木，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
以非法占有為目的，擅自砍伐本人承包經(jīng)營管理的國家或集體所有的森林或其他林木，情節(jié)嚴(yán)重的，也構(gòu)成盜伐林木罪。
以非法占有為目的，違反林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門核發(fā)的采伐許可證的規(guī)定，采伐國家、集體及他人自留山上的或他人經(jīng)營管理的森林或其他林木，情節(jié)嚴(yán)重的，亦應(yīng)定為盜伐林木罪。
（2）濫伐林木罪是指違反森林法及其他保護(hù)森林法規(guī)，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采伐許可證，但違背采伐證所規(guī)定的地點(diǎn)、數(shù)量、樹種、方式而任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
明知林木權(quán)屬不清，在爭議未解決前，擅自砍伐林木，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)確定林木權(quán)屬，分別根據(jù)具體情況，按盜伐林木罪或?yàn)E伐林木罪追究刑事責(zé)任；林木權(quán)屬難以確定的，按濫伐林木罪懲處。
為收購木材、木制品以及其他目的，唆使他人盜伐，濫伐林木構(gòu)成犯罪的，按教唆犯追究刑事責(zé)任。
二、關(guān)于如何認(rèn)定盜伐、濫伐森林或其他林木“情節(jié)嚴(yán)重”的問題 “情節(jié)嚴(yán)重”是刑法規(guī)定盜伐、濫伐林木罪構(gòu)成的必要條件。數(shù)量較大是“情節(jié)嚴(yán)重”的重要內(nèi)容�！皵�(shù)量較大”的起點(diǎn)，在林區(qū)，盜伐一般可掌握在2ｍ立方—5ｍ立方或幼樹100—250株；濫伐一般可掌握在10ｍ立方—20ｍ立方或幼樹500—1200株。在非林區(qū)，盜伐一般可掌握在1ｍ立方—2．5ｍ立方或幼樹50—125株；濫伐一般可掌握在5ｍ立方—10ｍ立方或幼樹250—600株，或者相當(dāng)于上述損失。
林木數(shù)量，一般應(yīng)以立木材積計(jì)算。超計(jì)劃采伐而構(gòu)成濫伐的林木數(shù)量，應(yīng)根據(jù)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)允許的誤差額以上計(jì)算。
三、關(guān)于盜伐林木罪如何適用刑法第一百五十二條規(guī)定的處刑標(biāo)準(zhǔn)的問題
“盜伐林木據(jù)為已有，數(shù)額巨大的”，應(yīng)依照刑法第一百五十二條的規(guī)定量刑，罪名仍定為盜伐林木罪。
“盜伐林木據(jù)為己有”，是指個人將盜伐的林木非法占有。盜伐林木“數(shù)額巨大”的起點(diǎn)，一般是指在林區(qū)盜伐20ｍ立方—30ｍ立方或幼樹1000—1500株，在非林區(qū)盜伐10ｍ立方—20ｍ立方或幼樹500—1000株，或者相當(dāng)于上述損失。
在林區(qū)盜伐100ｍ立方以上或幼樹5000株以上；在非林區(qū)盜伐50ｍ立方以上或幼樹2500株以上，或者相當(dāng)于上述損失的，一般可視為“數(shù)額特別巨大”。數(shù)額特別巨大是“情節(jié)特別嚴(yán)重”的一項(xiàng)主要內(nèi)容。
四、以上“數(shù)量較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”的起點(diǎn)數(shù)量，各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院可以在此數(shù)量幅度內(nèi)掌握；也可以參照上述數(shù)量，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，規(guī)定認(rèn)定和處理本地區(qū)盜伐、濫伐林木罪數(shù)量的適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)。
五、盜伐、濫伐林木接近上述規(guī)定的數(shù)量，而具有下列情形之一的，應(yīng)按上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)定罪量刑：
（1）為首組織、策劃、煽動盜伐、濫伐林木，或者破壞植被面積較大，致使森林資源遭受損失的；
（2）盜伐、濫伐防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、特種用途林的；
（3）一貫盜伐、濫伐或?qū)医滩桓牡模?br> （4）盜伐、濫伐林木不聽勸阻，或威脅護(hù)林人員的；
（5）其他盜伐、濫伐情節(jié)嚴(yán)重的。
盜伐、濫伐林木已達(dá)到上述數(shù)量并具備上述情形的，應(yīng)從重處罰。
六、對于群眾性哄搶林木事件，要積極配合政府主管部門妥善處理。參與哄搶林木，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)分別按上述規(guī)定以盜伐林木罪或?yàn)E伐林木罪懲處。要注意教育多數(shù)、打擊少數(shù)。打擊的主要對象應(yīng)當(dāng)是首犯、主犯和屢教不改的慣犯以及教唆犯。
七、盜伐、濫伐自然保護(hù)區(qū)和城市園林部門管理的樹木，要從嚴(yán)懲處。盜伐、濫伐、破壞珍稀樹木者，應(yīng)視為情節(jié)嚴(yán)重，依法追究刑事責(zé)任。盜伐、濫伐、破壞年代久遠(yuǎn)或多株珍稀樹木者，應(yīng)按“數(shù)額巨大”或“情節(jié)特別嚴(yán)重”的量刑標(biāo)準(zhǔn)，依法追究刑事責(zé)任。
八、國營企事業(yè)單位、集體組織盜伐林木“數(shù)額巨大”，濫伐林木情節(jié)特別嚴(yán)重的，應(yīng)按刑法第一百二十八條追究其主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。其中，中飽私囊構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法實(shí)行數(shù)罪并罰。
國營企事業(yè)單位擅自采伐他單位管理或所有的林木；集體組織擅自采伐國家或其他集體組織所有的林木，數(shù)額巨大的，定盜伐林木罪。
國營企事業(yè)單位為本單位謀取不正當(dāng)?shù)睦�益而無證采伐本單位管理的林木，“數(shù)額巨大”、情節(jié)惡劣的，也可以定盜伐林木罪。
國營企事業(yè)單位、集體組織未經(jīng)林業(yè)主管部門或法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或雖持有采伐許可證，但違背采伐證所規(guī)定的地點(diǎn)、數(shù)量、樹種、方式而任意采伐本單位管理或所有的林木，情節(jié)特別嚴(yán)重的，定濫伐林木罪。
九、違反森林法的規(guī)定，超過批準(zhǔn)的年采伐限額或者超越職權(quán)濫發(fā)林木采伐許可證，情節(jié)嚴(yán)重，致使森林遭受嚴(yán)重破壞的，對其直接主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法第一百八十七條追究刑事責(zé)任。
其他因玩忽職守，致使森林資源遭到嚴(yán)重破壞，國家和人民利益遭受重大損失的，對直接主管人員和其他直接責(zé)任人員也應(yīng)依照刑法第一百八十七條追究刑事責(zé)任。
十、關(guān)于其他破壞森林或林木的犯罪行為如何處理的問題
（1）因進(jìn)行營利性生產(chǎn)違反規(guī)定而毀壞生長中的林木，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)根據(jù)其犯罪行為的特點(diǎn)，分別依照刑法第一百二十五條或者第一百五十六條的規(guī)定定罪處刑。
（2）將國家、集體、他人所有并已經(jīng)伐倒的樹木秘密非法據(jù)為已有，以及偷砍他人房前屋后、自留地種植的零星樹木數(shù)額較大的，應(yīng)定盜竊罪。
（3）以營利為目的，偽造或者倒賣林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第一百二十條追究刑事責(zé)任。
（4）無證收購、販賣木材情節(jié)嚴(yán)重或數(shù)額巨大構(gòu)成投機(jī)倒把罪的，分別依照刑法第一百一十七條或一百一十八條的規(guī)定定罪處刑。
（5）在盜伐、濫伐林木過程中，傷害、非法拘禁護(hù)林人員或其他有關(guān)人員，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法實(shí)行數(shù)罪并罰。
（6）對破壞森林資源或林木的其他犯罪行為，應(yīng)依照刑法有關(guān)條款追究刑事責(zé)任。
（7）對邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)毀林開荒的問題，按有關(guān)省、自治區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況所作的規(guī)定辦理。
十一、盜伐、濫伐以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林的定罪和判刑問題，各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院可以參考上述規(guī)定的精神，規(guī)定當(dāng)?shù)卣J(rèn)定和處罰的標(biāo)準(zhǔn)。
十二、關(guān)于應(yīng)用本解釋的時間界限
在本解釋下發(fā)以前，行政主管部門、司法機(jī)關(guān)已作過處理的案件，一般不再變動。本解釋下發(fā)后，尚未處理或者正在處理的案件，按照本解釋的規(guī)定辦理。
附：《中華人民共和國森林法》第三十四條第二款：盜伐、濫伐森林或者其他林木，情節(jié)嚴(yán)重的，依照《刑法》第一百二十八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第三款：盜伐林木據(jù)為已有，數(shù)額巨大的，依照《刑法》第一百五十二條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
《中華人民共和國刑法》第一百一十七條：違反金融、外匯、金銀、工商管理法規(guī)，投機(jī)倒把，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，可以并處、單處罰金或者沒收財產(chǎn)。
第一百一十八條：以走私、投機(jī)倒把為常業(yè)的，走私、投機(jī)倒把數(shù)額巨大的或者走私、投機(jī)倒把集團(tuán)的首要分子，處三年以上十年以下有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)。
第一百二十條：以營利為目的，偽造或者倒賣計(jì)劃供應(yīng)票證，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，可以并處、單處罰金或者沒收財產(chǎn)。
犯前款罪的首要分子或者情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)。
第一百二十五條：由于泄憤報復(fù)或者其他個人目的，毀壞機(jī)器設(shè)備、殘害耕畜或者以其他方法破壞集體生產(chǎn)的，處二年以下有期徒刑或者拘役：情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以上七年以下有期徒刑。
第一百二十八條：違反保護(hù)森林法規(guī)，盜伐，濫伐森林或者其他林木，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，可以并處或者單處罰金。
第一百三十四條：故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑或者拘役。
犯前款罪，致人重傷的，處三年以上七年以下有期徒刑；致人死亡的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
第一百四十三條：嚴(yán)禁非法拘禁他人，或者以其他方法非法剝奪他人人身自由。違者處三年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權(quán)利。具有毆打、侮辱情節(jié)的，從重處罰。
犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡的，處七年以上有期徒刑。
第一百五十一條：盜竊、詐騙、搶奪公私財物數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
第一百五十二條：慣竊、慣騙或者盜竊、詐騙、搶奪公私財物數(shù)額巨大的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)。
第一百五十六條：故意毀壞公私財物，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。
第一百八十七條：國家工作人員由于玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役。
《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》第一條：（一）對刑法第一百一十八條走私、套匯、投機(jī)倒把牟取暴利罪，……其處刑分別補(bǔ)充或者修改為：情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，可以并處沒收財產(chǎn)。
國家工作人員利用職務(wù)犯前款所列罪行，情節(jié)特別嚴(yán)重的，按前款規(guī)定從重處罰。
《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安的犯罪分子的決定》第一條：對下列嚴(yán)重危害社會治安的犯罪分子，可以在刑法規(guī)定的最高刑以上處刑，直至判處死刑：
2．故意傷害他人身體，致人重傷或者死亡，情節(jié)惡劣的，或者對檢舉、揭發(fā)、拘捕犯罪分子和制止犯罪行為的國家工作人員和公民行兇傷害的。