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  • 安慶市流動人口居住登記辦法

    1. 【頒布時間】2014-5-7
    2. 【標題】安慶市流動人口居住登記辦法
    3. 【發(fā)文號】令2014年第78號
    4. 【失效時間】
    5. 【頒布單位】安徽省安慶市人民政府
    6. 【法規(guī)來源】http://aqxxgk.anqing.gov.cn/show.php?id=306342

    7. 【法規(guī)全文】

     

    安慶市流動人口居住登記辦法

    安慶市流動人口居住登記辦法

    安徽省安慶市人民政府


    安慶市流動人口居住登記辦法


    安慶市人民政府令

    第78號




    《安慶市流動人口居住登記辦法》已經(jīng)2014年4月22日市人民政府第14次常務會議通過,現(xiàn)予公布,自2014年6月1日起施行。








    市 長:魏曉明


    2014年5月7日





    安慶市流動人口居住登記辦法


    第一章 總 則
    第一條 為規(guī)范流動人口居住登記,加強流動人口服務管理,保障流動人口合法權益,實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源和諧發(fā)展,根據(jù)《安徽省流動人口居住登記辦法》(省人民政府令第244號)、《安徽省人民政府辦公廳關于推進實施流動人口居住證制度的意見》(皖政辦〔2013〕8號)及其他有關法律、法規(guī)等規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本規(guī)定。
    第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)流動人口的居住登記和居住證辦理工作。
    本辦法所稱流動人口,是指非本市戶籍人口到本市居住,或者本市戶籍人口在本市行政區(qū)域內(nèi)跨縣(市、區(qū))異地居住的人員。但在市區(qū)范圍內(nèi),區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員除外。
    第三條 流動人口的服務管理工作,應當遵循依法管理、優(yōu)化服務、保障權益和居住地屬地管理的原則,實行居住登記和居住證制度。
    第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應當將流動人口服務管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加強領導,健全工作制度,完善管理機構(gòu),落實工作人員。
    流動人口服務管理所需經(jīng)費,市、縣(市、區(qū))兩級人民政府按照分級負擔的原則,納入同級財政預算,予以保障。
    第五條 各級各部門應當將公共服務、權益保障、社會保障等與居住登記和居住證制度銜接,完善和擴大居住證的使用功能,積極支持和鼓勵其他公共服務機構(gòu)和商業(yè)服務組織為居住證的使用提供便利,逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化。
    第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府按照資源整合、集中管理、互聯(lián)互通的原則,依托公安機關實有人口管理系統(tǒng)建立流動人口服務管理綜合信息系統(tǒng)。發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、財政、人力資源社會保障、城鄉(xiāng)建設、房地產(chǎn)、交通運輸、衛(wèi)生、人口計劃生育、稅務、工商行政等部門應當按照流動人口信息資源共享的要求,完善服務管理信息系統(tǒng)。
    第七條 公安機關負責流動人口的居住登記和居住證辦理工作。
    市、縣(市、區(qū))設有流動人口服務管理機構(gòu)(以下簡稱服務管理機構(gòu))的,公安機關可以委托該機構(gòu)承擔流動人口居住登記和居住證辦理的具體事務。
      縣級以上人民政府其他有關部門按照各自職責,做好流動人口居住登記的相關工作。
    鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,社區(qū)居民委員會、村民委員會應當協(xié)助做好與流動人口居住登記相關的服務工作。
    第八條 居住登記和居住證信息應當保密。各職能部門的工作人員不得將登記、辦證的信息資料用于法定職責或者授權以外的用途。任何部門、單位和個人不得違規(guī)查詢、使用居住登記、居住證數(shù)據(jù)信息。
    第二章 居住登記
    第九條 流動人口應當自到達居住地之日起15日內(nèi),憑本人居民身份證或者其他有效身份證明向居住地公安機關申報居住登記。
    未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等流動人口,可以由其親屬代為申報居住登記。
    第十條 在旅館及其他可供住宿的經(jīng)營性服務場所內(nèi)住宿的流動人口,按照國家、省、市有關規(guī)定辦理住宿登記的,視為居住登記。
    在近親屬家中居住的流動人口,自愿申報居住登記。
    第十一條 在學校、培訓機構(gòu)寄宿就學或者培訓的人員,由學校、培訓機構(gòu)負責登記;在救助站接受救助的人員,由救助機構(gòu)負責登記。負責登記的單位,應當自辦理登記之日起5個工作日內(nèi)將登記情況報送當?shù)毓矙C關。
    第十二條 用人單位、房屋出租人、房屋租賃或者職業(yè)介紹中介機構(gòu),應當自與流動人口建立、終止或者解除勞動關系、租賃關系、中介服務關系之日起5個工作日內(nèi),將流動人口居住登記信息報送當?shù)毓矙C關。
    第十三條 公安機關應當主動為流動人口居住登記提供服務,為流動人口在有關單位集中登記創(chuàng)造條件,拓展流動人口居住登記信息采集方式,開通電話、傳真、短信、網(wǎng)絡等申報渠道,方便流動人口申報居住登記和有關單位報送流動人口居住登記信息。
    第三章 居住證的申領、發(fā)放和管理
    第十四條 擬在居住地居住1個月以上的流動人口,符合下列條件之一的,可以向居住地公安機關申領居住證:
    (一)已與居住地用人單位簽訂勞動合同的;
    (二)已在居住地工商行政管理部門取得營業(yè)執(zhí)照的;
    (三)已在居住地參加社會保險的;
    (四)在居住地有穩(wěn)定收入的;
    (五)在居住地有固定住所的;
    (六)符合居住地落戶條件之一,但尚未辦理戶口遷移手續(xù)的。
    第十五條 流動人口申領居住證,應當向公安機關出示本人居民身份證或者其他有效身份證明,并提供近期相片和符合本辦法第十四條規(guī)定條件的相關證明材料。國家、省政府另有規(guī)定的,按有關規(guī)定執(zhí)行。
    第十六條 對申報材料齊全的,公安機關應當受理。對申報材料不齊全的,公安機關應當一次性告知所需的材料。
    對符合申領條件的,公安機關應當自受理之日起5個工作日內(nèi)核發(fā)居住證。對不符合申領條件的,應當告知申請人并說明理由。
    居住證由縣級公安機關簽發(fā)。居住地公安派出所負責居住證受理、發(fā)放、管理等具體工作。
    第十七條 居住證登記項目包括:姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、近期相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、簽發(fā)機關和簽發(fā)日期。
    居住證一人一證。
    第十八條 有下列情況之一的,不發(fā)放居住證:
    (一)在居住地就醫(yī)、探親、旅游、出差的;
    (二)在居住地全日制教育機構(gòu)或者培訓機構(gòu)學習、培訓的;
    (三)城市生活無著的流浪乞討人員在救助管理機構(gòu)滯站的;
    (四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不需要發(fā)放居住證的其他情形。
    第十九條 居住1年以上的,居住證有效期滿,居住證持有人應當在居住每滿1年之前1個月內(nèi),到現(xiàn)居住地公安機關辦理簽注手續(xù)。
    未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等流動人口,可以由其親屬代辦簽注手續(xù)。
    未按期辦理簽注手續(xù)的,居住證使用功能中止,上年度居住時間不累計計算。
    第二十條 居住證持有人在本市行政區(qū)域內(nèi)變動居住地址的,應當自住址變動之日起15日內(nèi)到新居住地的公安機關辦理居住變更登記。
    第二十一條 申請辦理簽注手續(xù)、居住地址變更、主項信息變更、非主項信息變更、補(換)領居住證等,公安派出所或者流動人口服務管理機構(gòu)應當審核。
    材料符合要求,不需入戶調(diào)查的,有關手續(xù)應當場辦理完畢;需入戶調(diào)查的,有關手續(xù)應當在核查后3個工作日內(nèi)辦理完畢。
    第二十二條 流動人口辦理居住登記、居住變更登記、居住證和居住證年度簽注,不收取費用。
    第二十三條 居住證損壞、丟失的,證件持有人應當?shù)骄幼〉毓矙C關辦理換領、補領手續(xù),損壞換領新證的應當交回原證。
    補(換)領居住證,應當按照規(guī)定繳納工本費。
    第二十四條 已領取居住證人在申領居住證時提供虛假材料的,簽發(fā)機關應當撤銷居住證。
    有下列情況之一的,簽發(fā)機關應當注銷居住證:
    (一)居住證遺失、因損壞不能正常使用的;
    (二)申請辦理居住證,但在規(guī)定領取時間一個月后未到指定地點領取的;
    (三)持證人因刑事犯罪被采取限制人身自由的強制措施的;
    (四)簽發(fā)機關認為應當注銷的其它情形。
    居住證被注銷后,重新申領居住證的,應當按照規(guī)定繳納工本費。
    第二十五條 人民警察依法執(zhí)行職務,可以依法查驗居住證,持證人不得拒絕。
    政府有關部門為流動人口提供服務或者履行法定職責需要確認流動人口身份信息時,可要求出示居住證,居住證持有人應當予以配合。
    第二十六條 除人民警察依法執(zhí)行職務外,任何單位和個人不得扣押或者變相扣押居住證。
    第四章 享有權益和公共服務
    第二十七條 居住證持有人在居住地享有下列權益和公共服務:
    (一)選舉權利:享有民主選舉的權利,城市社區(qū)居委會換屆選舉時,社區(qū)選舉委員會對在本社區(qū)居住1年以上、已辦理居住證的流動人口,按照其本人意愿和只在一地登記參加選舉的原則,進行選民登記。
    (二)就業(yè)權利:享受公共就業(yè)服務、就業(yè)培訓及扶持政策。
    (三)教育權利:本人或子女享受義務教育的權利,按照教育主管部門指定的學校和規(guī)定的辦法入學;省內(nèi)非本市戶籍的流動人口符合條件的,可以在本市憑居住證報名參加高考;享受家庭經(jīng)濟困難學生資助政策;中等職業(yè)教育學校農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學生、涉農(nóng)專業(yè)學生享受免學費政策。
    (四)社會保障:按照有關規(guī)定參加社會保險,依法享受社會保險待遇。根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定享受臨時救助、最低生活保障。符合我市規(guī)定的保障性住房申請條件的,均可納入我市住房保障范圍,執(zhí)行統(tǒng)一保障標準。
    (五)醫(yī)療衛(wèi)生:享受公共衛(wèi)生服務的權利,享受傳染病防治和兒童計劃免疫保健服務。
    (六)計劃生育:免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術服務和生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育咨詢指導服務;享受國家免費孕前優(yōu)生健康檢查服務;按照規(guī)定享受現(xiàn)居住地實行的計劃生育各項獎勵、優(yōu)待政策。
    (七)法律援助:按規(guī)定享受法律服務和法律援助,
    (八)符合戶口準入條件的,可以按規(guī)定在居住地申請登記常住戶口。
    (九)申領機動車駕駛證,辦理機動車注冊登記手續(xù)。
    (十)本省戶籍的流動人口符合公安部出入境管理主管部門規(guī)定條件的,憑居住證和其他相關材料可以在居住地辦理出入境證件。
    (十一)按規(guī)定辦理公共交通乘車優(yōu)待手續(xù)。
    (十二)享受各類投資創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。
    (十三)可參加勞動模范等光榮稱號的評選。
    (十四)按規(guī)定在本市繳存和使用住房公積金。離開本市時,可按規(guī)定辦理職工住房公積金帳戶存儲余額轉(zhuǎn)移手續(xù)。
    (十五)享受居住地專業(yè)技術職務的任職資格評定或考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試或職業(yè)技能鑒定。
    (十六)參加就業(yè)單位或組織的有關事務管理。參加居住地工會組織,并享有相應待遇。
    (十七)參加居住地社區(qū)或物業(yè)服務企業(yè)的有關事務管理。
    (十八)經(jīng)市政府確定的可以享有的其他公共服務,以及其他公共服務機構(gòu)和商業(yè)服務組織為居住證的使用提供的便利等。
    第二十八條 居住證持有人承擔下列義務:
    (一)應當妥善保管居住證,不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓;
    (二)在參與各項社會活動時,應當按規(guī)定主動出示居住證;
    (三)不得偽造、變造居住證。
    第五章 法律責任
    第二十九條 不按照本辦法第九條、第二十條規(guī)定申報居住登記、辦理住址變更登記手續(xù)的,由公安機關告知改正。
    第三十條 違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定,有關單位和個人未按時報送流動人口居住登記信息的,依照《安徽省流動人口居住登記辦法》之規(guī)定,由公安機關責令改正;拒不改正的,可以處200元以下罰款。
    第三十一條 有下列行為之一的,依照《安徽省流動人口居住登記辦法》之規(guī)定,由公安機關給予警告,并處200元以下罰款:
    (一)使用虛假證明材料騙領居住證的;
    (二)非法扣押他人居住證的;
    (三)冒用他人居住證的。
    騙領的居住證,由公安機關予以收回。
    第三十二條 有下列行為之一的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十二條規(guī)定,處10日以上15日以下拘留,可以并處1000元以下罰款;情節(jié)較輕的,處5日以上10日以下拘留,可以并處500元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
    (一)偽造、變造或者買賣居住證的。
    (二)買賣或者使用偽造、變造的居住證的。
    偽造、變造的居住證,由公安機關予以收繳。
    第三十三條 有關單位及其工作人員有下列行為之一的,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
    (一)違反規(guī)定收取費用的;
    (二)利用制作、發(fā)放、查驗居住證的便利,收受他人財物或者謀取其他利益的;
    (三)違反規(guī)定扣押居住證的;
    (四)無正當理由不在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)放居住證的;
    (四)將流動人口個人信息出售或者非法提供給他人的;
    (五)在居住登記和居住證辦理工作中有其他侵害流動人口合法權益行為的。
    第五章  附 則
    第三十四條 香港、澳門特別行政區(qū)居民,臺灣地區(qū)居民、華僑和外國人、無國籍人在我市的居住登記,按照國家有關規(guī)定
    執(zhí)行。
    第三十五條 本辦法由市公安局負責解釋。
    第三十六條 本辦法自2014年6月1日起施行,有效期5年。

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