江西省南昌市人民政府

市政府令第153號

　　

　　《南昌市餐廚垃圾管理辦法》已經(jīng)2014年3月7日市人民政府第3次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年5月15日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市　長　郭　安
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2014年4月4日



　　南昌市餐廚垃圾管理辦法



　　第一條　為了加強餐廚垃圾的管理，促進餐廚垃圾無害化處理和合理利用，改善城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的餐飲服務(wù)、單位供餐、食品生產(chǎn)加工等單位和個體經(jīng)營戶（以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位）在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂。

　　前款規(guī)定的廢棄食用油脂，是指不可再食用的動植物油脂、餐廚垃圾中所含油脂、油水分離器和隔油池等分離處理后產(chǎn)生的油脂等。

　　第三條　本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置及其相關(guān)管理活動適用本辦法。

　　第四條　市人民政府設(shè)立餐廚垃圾管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，研究解決餐廚垃圾管理中的重大事項，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責，其日常工作由市城市管理主管部門負責。

　　第五條　市城市管理主管部門負責全市餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作；區(qū)城市管理主管部門按照管理權(quán)限負責本轄區(qū)餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展改革、環(huán)保、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、工商、公安、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、商貿(mào)、規(guī)劃、財政等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，做好餐廚垃圾的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第六條　餐廚垃圾的治理，堅持減量化、無害化、資源化原則，并實行統(tǒng)一收集運輸、集中定點處置制度。

　　第七條　倡導通過凈菜上市、改進餐飲加工工藝和文明用餐等方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生量。

　　餐廚垃圾的收集、運輸、處置由市財政予以補貼，具體辦法由市城市管理主管部門會同市財政、物價等部門另行制定，報市人民政府批準后執(zhí)行。

　　第八條　餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，推廣餐廚垃圾減量化方法，將餐廚垃圾管理工作納入餐飲企業(yè)等級評定和誠信管理范圍，督促餐飲企業(yè)做好餐廚垃圾的無害化處理工作。

　　第九條　任何單位和個人都有權(quán)對違反本辦法的行為進行投訴、舉報。

　　市、區(qū)城市管理主管部門接到投訴、舉報后，應(yīng)當立即調(diào)查處理，并在受理后及時將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報人。

　　第十條　市城市管理主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)本市城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃制定餐廚垃圾處置設(shè)施規(guī)劃，并納入本市市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃。

　　餐廚垃圾處置設(shè)施用地應(yīng)當作為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。

　　第十一條　餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當于每年12月20日前向所在區(qū)城市管理主管部門申報下一年度本單位餐廚垃圾的種類和產(chǎn)生量。

　　新設(shè)立的餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當于首次產(chǎn)生之日起30日內(nèi)向所在區(qū)城市管理主管部門申報本年度餐廚垃圾的種類和產(chǎn)生量。

　　第十二條　餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

　　（一）設(shè)置符合標準的餐廚垃圾收集容器、設(shè)施，收集容器、設(shè)施應(yīng)當保持完好、封閉，并保持周邊環(huán)境的干凈整潔；

　�。ǘ�）將餐廚垃圾與非餐廚垃圾分開存放，并按照環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施；

　�。ㄈ�）不得將餐廚垃圾排入雨水管道、污水管道、河道、湖泊、溝渠、公共廁所；

　�。ㄋ模┙�立餐廚垃圾產(chǎn)生臺帳，真實、完整記錄餐廚垃圾產(chǎn)生數(shù)量、去向等情況。

　　餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當與取得特許經(jīng)營許可的收集、運輸服務(wù)企業(yè)簽訂餐廚垃圾收集、運輸合同，并報所在區(qū)城市管理主管部門和食品藥品監(jiān)督部門備案。

　　第十三條　本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)餐廚垃圾的收集、運輸、處置實行特許經(jīng)營制度。

　　餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當將產(chǎn)生的餐廚垃圾交由特許經(jīng)營服務(wù)企業(yè)收集、運輸、處置，未經(jīng)特許經(jīng)營的企業(yè)和個人均不得收集、運輸、處置餐廚垃圾。

　　第十四條　申請從事餐廚垃圾收集、運輸服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當符合以下條件：

　　（一）具備企業(yè)法人資格，注冊資金不少于300萬元；

　�。ǘ�）餐廚垃圾收集應(yīng)當采用密閉專用收集容器，并應(yīng)當具有分類收集功能；

　�。ㄈ�）餐廚垃圾運輸應(yīng)當采用全密閉自動卸載車輛，具有防臭味擴散、防遺撒、防滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀；

　�。ㄋ模┙�立并落實有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行；

　　（五）具有道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

　�。�六）具有固定的辦公場所以及機械、設(shè)備、車輛停放場所；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十五條　從事餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當具備以下條件：

　�。ㄒ唬┚邆淦髽I(yè)法人資格，處置能力小于100噸/日的，注冊資金不少于500萬元，處置能力大于100噸/日的，注冊資金不少于2000萬元；

　　（二）餐廚垃圾處置場所的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可；

　�。ㄈ�）采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標準；

　�。ㄋ模┚邆浞�合國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員；

　�。ㄎ澹┚哂薪∪�的工藝運行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護、財務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；

　�。�六）具有可行的餐廚垃圾廢水、廢氣、廢渣處置技術(shù)方案；

　�。ㄆ撸┲贫�了控制污染和突發(fā)事件的預案；

　�。ò耍┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十六條　市城市管理主管部門應(yīng)當通過招投標等公平競爭方式確定餐廚垃圾收集、運輸、處置特許經(jīng)營服務(wù)企業(yè)，頒發(fā)許可證，并與其簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。餐廚垃圾特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當明確經(jīng)營期限、服務(wù)標準、經(jīng)營區(qū)域、違約責任等內(nèi)容，并作為收集、運輸、處置許可證的附件。

　　市城市管理主管部門應(yīng)當及時將取得特許經(jīng)營的餐廚垃圾收集、運輸和處置服務(wù)企業(yè)目錄向社會公布。

　　第十七條　餐廚垃圾收集、運輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當與餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂餐廚垃圾收集、運輸合同，并遵守以下規(guī)定：

　�。ㄒ唬┌凑窄h(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)及時收集、運輸餐廚垃圾；

　　（二）將收集的餐廚垃圾運到取得特許經(jīng)營的處置服務(wù)企業(yè)進行處置；

　　（三）用于收集、運輸餐廚垃圾的車輛，應(yīng)當做到密閉、完好、整潔，并噴涂規(guī)定的標識標志；

　�。ㄋ模┙�立餐廚垃圾收集、運輸臺賬制度，收集、運輸臺賬應(yīng)當每月向區(qū)城市管理主管部門報送；

　�。ㄎ澹┎坏蒙米酝�業(yè)、歇業(yè)。

　　第十八條　餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

　　（一）餐廚垃圾處置所采用的技術(shù)、設(shè)備，應(yīng)當符合國家有關(guān)餐廚垃圾處置技術(shù)標準；

　�。ǘ�）嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，處置餐廚垃圾，處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等應(yīng)當符合環(huán)保標準，并對廢水、廢氣、廢渣的排放量和濃度進行定期監(jiān)測；

　　（三）按照要求定期對餐廚垃圾處置設(shè)施的性能進行檢測、評價，并向市城市管理主管部門報告檢測、評價結(jié)果；

　　（四）建立餐廚垃圾處置臺賬制度，餐廚垃圾處置臺賬應(yīng)當每月向市城市管理主管部門報送；

　�。ㄎ澹┎坏蒙米酝�業(yè)、歇業(yè)。

　　第十九條　禁止任何單位和個人將廢棄食用油脂加工成食用油使用或者出售，禁止將餐廚垃圾未經(jīng)無害化處理喂養(yǎng)畜禽。

　　第二十條　市城市管理主管部門應(yīng)當委托具有計量認證資格的機構(gòu)，定期對餐廚垃圾處置場所的餐廚垃圾處置數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響進行監(jiān)測。

　　第二十一條　餐廚垃圾收集、運輸和處置服務(wù)企業(yè)確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當提前6個月向市城市管理主管部門報告，經(jīng)其同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

　　市城市管理主管部門應(yīng)當在餐廚垃圾收集、運輸和處置服務(wù)企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前，落實保障及時收集、運輸和處置餐廚垃圾的措施。

　　第二十二條　餐廚垃圾收集、運輸和處置服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當制定餐廚垃圾污染突發(fā)事件防范的應(yīng)急方案，并報市城市管理主管部門備案。

　　市城市管理主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定餐廚垃圾收集、運輸和處置應(yīng)急預案，建立餐廚垃圾應(yīng)急處置系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾正常收集、運輸和處置。

　　第二十三條　市、區(qū)城市管理主管部門應(yīng)當建立健全餐廚垃圾的監(jiān)督管理制度，建立餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置信息平臺，加強對餐廚垃圾產(chǎn)生單位和收集、運輸、處置服務(wù)企業(yè)執(zhí)行本辦法情況的監(jiān)督檢查。

　　第二十四條　市、區(qū)城市管理主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

　　（一）查閱、復制有關(guān)文件和資料；

　�。ǘ�）要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明；

　　（三）進入現(xiàn)場開展檢查；

　　（四）責令有關(guān)單位和個人改正違法行為。

　　有關(guān)單位和個人應(yīng)當支持配合監(jiān)督檢查，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

　　第二十五條　食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當加強對餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置有關(guān)工作的監(jiān)督檢查。

　　城市管理主管部門及城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當與食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門建立信息共享制度，必要時可以實施執(zhí)法聯(lián)動機制。

　　第二十六條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

　　第二十七條　違反本辦法規(guī)定，餐廚垃圾產(chǎn)生單位有下列行為之一的，由食品藥品監(jiān)督部門責令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┪丛O(shè)置符合標準的餐廚垃圾收集容器、設(shè)施的，處200元以上500元以下罰款；

　　（二）未將餐廚垃圾與非餐廚垃圾分開存放的，處1000元以上2000元以下罰款；

　�。ㄈ�）未按照規(guī)定建立餐廚垃圾產(chǎn)生臺帳的，處500元以上1000元以下罰款；

　�。ㄋ模�將餐廚垃圾交由不符合本辦法規(guī)定的單位或者個人收集、運輸、處置的，處3000元以上5000元以下罰款。

　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)特許經(jīng)營從事餐廚垃圾收集、運輸、處置活動的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，并處3000元以上3萬元以下罰款。

　　第二十九條　違反本辦法規(guī)定，餐廚垃圾收集、運輸服務(wù)企業(yè)有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，并處5000元以上1萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪丛谝�(guī)定時間內(nèi)及時收集、運輸餐廚垃圾的；

　　（二）未將餐廚垃圾運到取得特許經(jīng)營的處置服務(wù)企業(yè)進行處置的；

　�。ㄈ�）車輛未做到密閉、完好、整潔或者未噴涂規(guī)定的標識標志的；

　�。ㄋ模┪唇�立餐廚垃圾收集、運輸臺帳的。

　　第三十條　違反本辦法規(guī)定，餐廚垃圾收集、運輸、處置服務(wù)企業(yè)，未經(jīng)批準擅自停業(yè)或者歇業(yè)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，并處2萬元以上3萬元以下罰款。

　　第三十一條　違反本辦法規(guī)定，使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾喂養(yǎng)畜禽的，由農(nóng)業(yè)部門責令改正，并處2000元以上1萬元以下罰款。

　　第三十二條　城市管理主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門和其他有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對其主管人員和直接責任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條　各縣餐廚垃圾管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十四條　本辦法自2014年5月15日起施行。