福建省人民政府

省政府令第143號




《福建省地名管理辦法》已經(jīng)2014年5月26日省人民政府第23次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年7月1日起施行。

　　

　　省 長 蘇樹林

　　2014年5月28日

　　

　　

　　福建省地名管理辦法



　　第一章　總 則

　　第一條　為了規(guī)范地名管理，實(shí)現(xiàn)地名標(biāo)準(zhǔn)化，適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)《地名管理條例》及國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的地名管理。

　　第三條　本辦法所稱地名，是指社會用作標(biāo)示方位、地域范圍的自然地理實(shí)體名稱和人文地理實(shí)體名稱，包括：

　�。ㄒ唬┥�、峽谷、洞、瀑、泉、河、江、湖、溪、水道、海、海岸、海灣、港灣、海峽、島嶼、礁、岬角、沙灘、灘涂、地形區(qū)等自然地理實(shí)體名稱；

　�。ǘ�）省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等行政區(qū)域名稱；

　�。ㄈ�）開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)區(qū)、保稅區(qū)、試驗區(qū)、礦區(qū)、圍墾區(qū)、農(nóng)區(qū)、林區(qū)、鹽區(qū)、漁區(qū)等經(jīng)濟(jì)區(qū)域名稱；

　　（四）城鎮(zhèn)街、路、巷（里、弄、坊）及與其相連的樓（院）、門牌號，建制村、社區(qū)、自然村、片村等居民地名稱；

　�。ㄎ澹┐髽�、大廈、花園、別墅、山莊、商業(yè)中心等具有地名意義的建筑物、住宅區(qū)名稱；

　�。�六）臺、站、港、場、公路、鐵路、橋梁、隧道等具有地名意義的交通運(yùn)輸設(shè)施名稱；

　�。ㄆ撸┖５獭⒔�堤、河堤、水庫、渠、發(fā)電站等具有地名意義的水利、電力設(shè)施名稱；

　　（八）公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡、自然保護(hù)區(qū)、公共綠地等具有地名意義的紀(jì)念地、旅游勝地名稱；

　　（九）其他具有地名意義的名稱。

　　第四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對地名實(shí)施統(tǒng)一管理，實(shí)行分類、分級負(fù)責(zé)制，推行地名規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，將地名管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。

　　第五條　縣級以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域地名管理工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、國土、交通、建設(shè)、規(guī)劃、公安、財政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、文化、測繪、旅游、市政、工商、郵政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)地名管理工作。

　　第六條　縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的地名規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　地名規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第二章　地名命名與更名

　　第七條　地名命名、更名應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的權(quán)限和程序辦理。對歷史悠久，文化內(nèi)涵深，具有紀(jì)念意義或者屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的地名予以保護(hù)，其他任何單位和個人不得擅自命名、更名。

　　第八條　地名命名、更名應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　�。ㄒ唬┯欣�于維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整；

　　（二）尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庠�，有利于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會和諧；

　�。ㄈ�）體現(xiàn)和尊重當(dāng)?shù)貧v史、文化和地理特征，保持地名的相對穩(wěn)定。

　　第九條　地名命名、更名應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┦�內(nèi)重要的自然地理實(shí)體名稱，同一縣（市、區(qū)）內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道名稱，同一鄉(xiāng)、鎮(zhèn)內(nèi)建制村名稱，同一城市（城鎮(zhèn)）內(nèi)的街、路、巷（里、弄、坊），居民地，具有地名意義的建筑物名稱，不得重名、同（諧）音；

　　（二）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名稱與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府駐地名稱，街道名稱與所在街巷名稱應(yīng)當(dāng)相一致；

　�。ㄈ�）臺、站、港、場等名稱應(yīng)當(dāng)與所在地名稱相一致；

　　（四）地名的通名應(yīng)當(dāng)名實(shí)相符，反映其功能和類別；

　�。ㄎ澹┎坏靡灾�名山脈、河流、湖泊等自然地理實(shí)體名稱作為行政區(qū)域?qū)Ｃ�，自然地理�?shí)體的范圍超出本行政區(qū)域的，亦不得以其名稱作為本行政區(qū)域?qū)Ｃ��?br>
　�。�六）新建或者改建的城鎮(zhèn)街、路、巷（里、弄、坊）、住宅區(qū)名稱應(yīng)當(dāng)符合層次化、序列化、規(guī)范化的要求；

　　（七）不以人名作地名，禁止使用國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字和外國人名、地名作地名；

　　（八）使用規(guī)范漢字，避免使用生僻字；

　�。ň牛┖�義健康，符合社會道德風(fēng)尚，不得使用侮辱性、庸俗性文字；

　�。ㄊ�）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

　　第十條　地名通名的使用應(yīng)當(dāng)符合國家和本省的有關(guān)規(guī)定。

　　地名通名的命名規(guī)范由省人民政府民政部門另行規(guī)定。

　　第十一條　不符合本辦法第八條第（一）、（二）項和第九條第（一）、（三）、（七）、（九）項規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以更名。

　　不符合本辦法第八條第（三）項和第九條第（二）、（四）、（五）、（六）、（八）項規(guī)定的，可以更名。

　　第十二條　有下列情形之一的，可以更名：

　�。ㄒ唬﹨^(qū)劃調(diào)整，需要變更行政區(qū)域名稱的；

　�。ǘ�）道路發(fā)生變化，需要變更路名的；

　�。ㄈ�）居民區(qū)或者建筑物改建、擴(kuò)建，需要變更名稱的。

　　第十三條　一地多名、一名多寫的，應(yīng)當(dāng)確定一個統(tǒng)一的名稱和用字。

　　第十四條　申請地名命名、更名，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　�。ㄒ唬┑乩韺�(shí)體的性質(zhì)和規(guī)模說明、位置圖；

　�。ǘ�）命名、更名的理由；

　�。ㄈ�）擬用地名的規(guī)范用字、漢語拼音、含義；

　�。ㄋ模┥陥髥挝缓陀嘘P(guān)方面的意見及說明材料。

　　第十五條　自然地理實(shí)體名稱命名、更名按照下列程序和權(quán)限辦理：

　�。ㄒ唬﹪鴥�(nèi)著名或者涉及鄰省的自然地理實(shí)體名稱的命名、更名，由省人民政府民政部門提出申請，經(jīng)省人民政府審核后，報國務(wù)院審批；

　�。ǘ�）省內(nèi)著名或者涉及兩個以上設(shè)區(qū)市的自然地理實(shí)體名稱的命名、更名，由有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府提出申請，經(jīng)省人民政府民政部門審核并征求相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府意見后，報省人民政府審批；

　�。ㄈ�）設(shè)區(qū)市內(nèi)著名或者涉及兩個以上縣（市、區(qū)）的自然地理實(shí)體名稱的命名、更名，由有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府提出申請，經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府民政部門審核并征求相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府意見后，報本級人民政府審批；

　�。ㄋ模┛h（市、區(qū)）內(nèi)的自然地理實(shí)體名稱的命名、更名，由有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府民政部門審核后，報本級人民政府審批。

　　第十六條　行政區(qū)域名稱的命名、更名，按照國家有關(guān)行政區(qū)劃管理的程序和權(quán)限辦理。

　　第十七條　開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)區(qū)、保稅區(qū)、試驗區(qū)、礦區(qū)、圍墾區(qū)、農(nóng)區(qū)、林區(qū)、鹽區(qū)、漁區(qū)等經(jīng)濟(jì)區(qū)域名稱的命名、更名，由有關(guān)專業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)縣級以上人民政府民政部門審核后，報本級人民政府審批。

　　第十八條　居民地名稱的命名、更名按照下列程序和權(quán)限辦理：

　　（一）建制村、社區(qū)、自然村、片村名稱的命名、更名，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府民政部門審核后，報本級人民政府審批；

　�。ǘ�）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的街、路、巷名稱的命名、更名，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)縣（市）人民政府民政部門審核，報本級人民政府審批；

　�。ㄈ�）縣（市）的城市（城鎮(zhèn)）內(nèi)街、路、巷（里、弄、坊）的命名、更名，由建設(shè)開發(fā)單位或者使用單位提出申請，經(jīng)縣（市）人民政府民政部門審核，報本級人民政府審批；

　�。ㄋ模┦休爡^(qū)的街、路、巷（里、弄、坊）的命名、更名，由建設(shè)開發(fā)單位或者使用單位提出申請，經(jīng)市轄區(qū)人民政府民政部門初審，報設(shè)區(qū)市人民政府民政部門審核后，報本級人民政府審批。

　　第十九條　交通運(yùn)輸設(shè)施，水利、電力設(shè)施名稱以及紀(jì)念地、旅游勝地名稱的命名、更名，由專業(yè)單位向?qū)�業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)征求同級人民政府民政部門意見后，報本級人民政府審批。

　　第二十條　建筑物、住宅區(qū)名稱的命名，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請項目審批、核準(zhǔn)或者備案前，將擬用名稱向市、縣人民政府民政部門辦理備案手續(xù)。建筑物、住宅區(qū)名稱的更名，由建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)所有人將擬更名名稱向市、縣人民政府民政部門辦理備案手續(xù)。市、縣人民政府民政部門在備案時，對備案的建筑物、住宅區(qū)名稱不符合國家和本省有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)通知建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)所有人更改。

　　已備案的建筑物、住宅區(qū)名稱，因建設(shè)項目規(guī)模調(diào)整等原因，確需更名的，須重新辦理備案手續(xù)。

　　第二十一條　因自然變化、行政區(qū)劃調(diào)整、城市建設(shè)等原因而消失的地名，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照地名管理的權(quán)限和程序予以銷名。

　　第二十二條　樓（院）、門牌號由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門統(tǒng)一編制，并向產(chǎn)權(quán)人或者管理人發(fā)放相應(yīng)的門牌證。

　　門牌證樣式由省人民政府民政部門規(guī)定。

　　第二十三條　地名的命名、更名需要進(jìn)行評估論證的，應(yīng)當(dāng)聽取社會公眾意見，必要時可以舉行聽證會。

　　第二十四條　對依法批準(zhǔn)命名、更名或者銷名的地名，縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自該地名批準(zhǔn)或者注銷之日起30日內(nèi)，向社會公布。

　　第三章　標(biāo)準(zhǔn)地名的使用

　　第二十五條　經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)或者備案的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。本辦法實(shí)施前縣級以上人民政府民政部門匯入地名錄、地名詞典、地名圖籍等標(biāo)準(zhǔn)地名出版物的地名，視為標(biāo)準(zhǔn)地名。

　　第二十六條　漢語標(biāo)準(zhǔn)地名應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┯蓪Ｃ�和通名兩部分組成，不單獨(dú)使用通名詞組作地名，禁止使用重疊通名；

　　（二）按照規(guī)范漢字書寫，采用普通話讀音。門牌號使用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫，不得使用外文拼寫；

　�。ㄈ�）在規(guī)定范圍內(nèi)與同類地名不重名。

　　第二十七條　中國地名的羅馬字母拼寫，按照國家公布的《漢語拼音方案》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則》執(zhí)行。

　　少數(shù)民族語地名的漢字譯寫、外國地名的漢字譯寫，以國家規(guī)定的譯寫規(guī)則為標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十八條　下列范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名：

　　（一）國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他各類組織的公告、文件等；

　　（二）報刊、書籍、廣播、電視、地圖和信息網(wǎng)絡(luò)；

　�。ㄈ�）標(biāo)有地名的各類標(biāo)志、商標(biāo)、廣告、牌匾等；

　�。ㄋ模┕�開出版發(fā)行的電話號碼簿、郵政編碼冊等；

　�。ㄎ澹┕�共場所與公共設(shè)施的地名標(biāo)識；

　　（六）法律文書、身份證明等各類公文和證件。

　　第二十九條　建設(shè)單位申辦建設(shè)工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證、房屋登記證以及申報戶籍落戶等涉及地名的，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名。

　　第三十條　縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)編纂本行政區(qū)域的地名錄、地名詞典、政區(qū)圖等標(biāo)準(zhǔn)地名出版物，其他任何單位或者個人不得編纂。

　　出版或者展示未出版的本行政區(qū)域范圍內(nèi)各類地名的地名圖、地名圖冊、地名圖集（包括電子版本）等專題圖（冊）的，在印刷或者展示前，屬于全省性的，其試制樣圖應(yīng)當(dāng)報省人民政府民政部門審核；屬于地區(qū)性的，應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)市人民政府民政部門審核，并提交下列材料：

　　（一）申請書；

　�。ǘ�）試制樣圖；

　�。ㄈ�）所使用的標(biāo)準(zhǔn)地名資料來源說明。

　　民政部門應(yīng)當(dāng)自收到試制樣圖之日起20日內(nèi)出具審核意見。

　　第三十一條　縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全地名檔案管理制度，建立地名信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對地名檔案的管理，為社會提供地名信息咨詢等公共服務(wù)。

　　第四章　地名標(biāo)志的設(shè)置與管理

　　第三十二條　地名標(biāo)志是標(biāo)示地名及相關(guān)信息的標(biāo)志物。一定區(qū)域內(nèi)的同類地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。

　　行政區(qū)域界位，城鎮(zhèn)街、路、巷（里、弄、坊）、樓（院）、門，具有地名意義的交通運(yùn)輸、水利、電力設(shè)施，紀(jì)念地、旅游勝地以及重要自然地理實(shí)體等地方，應(yīng)當(dāng)設(shè)置地名標(biāo)志。

　　第三十三條　行政區(qū)域界位，城鎮(zhèn)街、路、巷（里、弄、坊）、樓（院）、門牌號以及重要自然地理實(shí)體的地名標(biāo)志，由市、縣（區(qū)）人民政府民政部門負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)和管理，所需經(jīng)費(fèi)，列入本級人民政府財政預(yù)算。

　　具有地名意義的交通運(yùn)輸、水利、電力設(shè)施，紀(jì)念地、旅游勝地的地名標(biāo)志，由各專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)和管理，所需經(jīng)費(fèi)由設(shè)置部門承擔(dān)。

　　農(nóng)村的地名標(biāo)志設(shè)置所需經(jīng)費(fèi)，由縣級人民政府承擔(dān)。

　　其他地名標(biāo)志，由有關(guān)部門按職責(zé)分工和管理權(quán)限負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)和管理，所需經(jīng)費(fèi)由設(shè)置部門承擔(dān)。

　　第三十四條　新命名的地名，應(yīng)當(dāng)在公布后60日內(nèi)設(shè)置地名標(biāo)志。

　　第三十五條　地名標(biāo)志的制作、設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　地名標(biāo)志的造型、規(guī)格及質(zhì)地由省人民政府民政部門統(tǒng)一規(guī)定并監(jiān)制。

　　第三十六條　任何單位和個人都有保護(hù)地名標(biāo)志的義務(wù)。地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)清晰、完整，禁止玷污、遮擋、毀壞和擅自拆除、移動地名標(biāo)志。

　　因施工等原因需要移動、拆除地名標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)事先報該地名標(biāo)志設(shè)置部門同意，并在施工結(jié)束前負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第三十七條　縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對地名標(biāo)志設(shè)置、維護(hù)和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)通知地名標(biāo)志設(shè)置部門予以更換：

　　（一）地名標(biāo)志未使用標(biāo)準(zhǔn)地名或者樣式、書寫、拼寫，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。ǘ�）地名已更名但地名標(biāo)志未更改的；

　　（三）地名標(biāo)志破損、字跡模糊或者殘缺不全的。

　　第五章　罰　 則

　　第三十八條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令其停止使用，限期改正；逾期不改正的，依法撤銷其名稱，并處以4000元以上2萬元以下的罰款：

　　（一）違反地名命名、更名原則或者規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以更名而未更名的；

　�。ǘ�）擅自對地名進(jìn)行命名、更名的。

　　第三十九條　違反本辦法規(guī)定，未使用標(biāo)準(zhǔn)地名或者未按照國家規(guī)定書寫、譯寫、拼寫標(biāo)準(zhǔn)地名的，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以2000元以上1萬元以下的罰款。

　　第四十條　違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)置地名標(biāo)志的，由縣級以上人民政府民政部門或者有關(guān)專業(yè)主管部門責(zé)令其限期拆除，逾期未拆除的，依法申請強(qiáng)制執(zhí)行，并處以4000元以上2萬元以下的罰款。

　　第四十一條　違反本辦法規(guī)定，涂改、玷污、遮擋和擅自移動、拆除地名標(biāo)志的，由縣級以上人民政府民政部門或者有關(guān)專業(yè)主管部門責(zé)令其限期恢復(fù)原狀；不能恢復(fù)原狀或者逾期不恢復(fù)原狀的，處以2000元以上1萬元以下的罰款。

　　盜竊、故意損毀地名標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第四十二條　民政部門和其他有關(guān)部門的工作人員在地名管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分。

　　第六章　附 則

　　第四十三條　本辦法自2014年7月1日起施行。