黑龍江省齊齊哈爾市人民政府

齊齊哈爾市人民政府令


第 2 號



　　《齊齊哈爾市人民政府關于公布市級行政審批項目清理結果的決定》已經2014年1月13日市政府十五屆十八次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。




代市長：孫喆


2014年1月29日



齊齊哈爾市人民政府關于公布市級行政審批項目清理結果的決定


　　為切實轉變政府職能，加強行政機關效能建設，全面推進依法行政，依據《行政許可法》和國務院、省政府有關要求，市政府對市級實施的行政審批項目進行了集中清理，現(xiàn)將清理結果予以公布。
　　各地、各部門要按照市政府的部署，積極適應經濟社會發(fā)展需要，把深化行政審批制度改革作為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的具體舉措，加強組織領導，明確工作分工，加大對行政審批實施的監(jiān)管力度，加大對行政審批體制、機制等方面的改革力度，堅定不移地深入推進行政審批制度改革。
　　一、加強對保留審批項目實施的監(jiān)管
　　此次公布保留和合并的行政審批項目，一律進入市政務服務中心辦理。各實施單位要向社會公布優(yōu)化后的審批流程和辦理時限。市政務服務中心要強化對項目實施的監(jiān)管，實行“一門受理、聯(lián)動服務、集中審批、限時辦結”審批運行模式，健全完善實時監(jiān)控、預警糾錯、投訴處理、績效評估于一體的電子監(jiān)察機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正審批違規(guī)行為。
　　二、做好取消和調整審批項目的銜接
　　各地、各部門要做好工作銜接，確保行政審批項目的取消和調整及時落實到位。對取消的審批項目，要制定監(jiān)管措施，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空；對下放管理層級的審批項目，市有關單位要及時辦理委托手續(xù)，同時加強業(yè)務指導和監(jiān)督，各地要對承接的審批項目，優(yōu)化辦理流程，提高辦事效率；對備案和轉為日常監(jiān)管等轉變管理方式的審批項目，要抓緊研究制定具體管理辦法和措施，實現(xiàn)從行政審批向一般管理和主動服務轉變。
　　三、建立審批項目動態(tài)清理工作機制
　　由市監(jiān)察局牽頭，法制辦和編辦配合，每兩年對市級實施的行政審批項目進行一次全面清理。對審批項目設定依據被廢止、修訂或國務院予以取消或調整的，與現(xiàn)實管理要求不相適應、難以達到管理目的的，外市取消或調整的，下放后實施效果不好的，及時提出清理意見，報市政府決定，按程序予以取消、調整或收回管理權限。
　　四、推進行政服務方式改革
　　繼續(xù)加強市政務服務中心、縣（市）區(qū)政務服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務中心和村便民服務站建設，建立健全四級政務服務體系，整合部門審批資源，優(yōu)化行政審批權配置，歸并內部審批職能，切實做到行政審批權“三集中、三到位”。強化行政審批績效管理，推行網上審批、并聯(lián)審批和服務質量公開承諾等做法，不斷提高服務水平，節(jié)約行政成本。
　　五、規(guī)范審批中介行為
　　堅持“理順體制、加強管理、規(guī)范運作、扶持發(fā)展”原則，強化對中介機構特別是與行政審批相關中介機構的監(jiān)督管理。把適合事業(yè)單位和社會組織承擔的事務性工作和管理服務事項，通過委托、招標、合同外包等方式交給事業(yè)單位或社會組織承擔。研究制定加強中介機構管理的相關制度，理順監(jiān)管體制，切斷權力依附，實現(xiàn)中介活動與行政職能的徹底分離。借鑒先進地區(qū)經驗，在市政務服務中心內部建立涉及項目行政審批的“中介超市”，引入競爭機制，建設公平、公正的中介市場，打破部分中介機構獨家經營、壟斷經營的現(xiàn)象，用市場手段促使中介機構改進服務、提高效率。

附件：1.保留的市級行政審批項目目錄（302項).xls
2.合并的市級行政審批項目目錄(47項合并為22項).xls
　　　3.取消的市級行政審批項目目錄（36項）.xls
　　　4.下放管理層級的行政審批項目目錄(45項).xls
　　　5.備案的市級行政審批項目目錄(19項).doc
　　　6.轉為日常管理的市級行政審批項目目錄(11項).doc
　　　7.由代省審批變?yōu)槭≈惫艿男姓�審批項目目�?2項).doc