湖北省武漢市人民政府

武漢市消防管理若干規(guī)定


（2014年1月21日市人民政府第249號令發(fā)布）




第一條為加強消防管理，預防和減少火災危害，保障人民群眾人身和財產安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《湖北省消防條例》等法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。
　第二條本市行政區(qū)域內的消防管理適用本規(guī)定。
　第三條市人民政府領導全市消防工作，將消防工作納入政府年度績效考核體系，依法對下一級人民政府履行消防工作職責情況進行監(jiān)督檢查和考核，保障公共消防設施、消防裝備和消防隊伍的建設與經濟建設、社會發(fā)展水平相適應。
　　區(qū)人民政府（含武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經濟技術開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)、武漢化學工業(yè)區(qū)管委會，下同）是本區(qū)域內消防工作的責任主體，將區(qū)內消防基礎設施、消防裝備和消防隊伍建設等消防工作經費納入年度財政預算，按照市人民政府的工作要求組織開展消防工作。
　第四條市、區(qū)（含武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經濟技術開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)、武漢化學工業(yè)區(qū)，下同）公安機關對本區(qū)域內消防工作實施監(jiān)督管理，日常工作由其所屬的公安機關消防機構負責實施。
　　國土規(guī)劃、建設、房產管理、安全生產監(jiān)督、工商、城管、文化、教育、財政等有關部門按照各自職責做好消防管理工作。
　第五條本市將消防安全管理納入社會管理與服務網(wǎng)格化建設。
　　公安機關消防機構應當按照社會管理與服務網(wǎng)格化工作的要求，依托全市社會管理與服務信息系統(tǒng)建立消防基礎信息庫，提高消防管理工作效率和滅火救援能力。
　　街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織網(wǎng)格管理員，在公安派出所的指導下開展消防基礎信息采集、消防安全巡查、消防安全宣傳等消防工作。
　第六條街道辦事處應當依托社區(qū)警務室、保安室等場所設置社區(qū)消防室，建立社區(qū)志愿消防隊，配備消防電瓶車、摩托車等公共消防裝備器材，開展經常性消防工作。
　　街道辦事處、社區(qū)居委會應當在流動性人口較多的區(qū)域利用宣傳欄、視頻廣播等方式，開展消防宣傳和提示用火用電安全及逃生自救知識。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強村級志愿消防隊伍建設，配備相應的公共消防設施，提高農村消防和滅火救援能力。
第七條區(qū)公安機關消防機構應當將發(fā)生火災可能性較大及發(fā)生火災可能造成重大人身傷亡或者財產損失的單位，確定為本區(qū)域內的消防安全重點單位。
　　消防安全重點單位除履行法律、法規(guī)規(guī)定的消防安全職責外，還應當履行下列職責：
　�。ㄒ唬┐_定或者變更消防安全責任人、消防安全管理人，報所在地區(qū)公安機關消防機構備案；
　�。ǘ�）消防安全責任人和消防安全管理人每年至少接受一次消防安全知識培訓；
　　（三）制訂并完善滅火和應急疏散預案，每半年至少組織一次演練。
　第八條市、區(qū)公安機關消防機構應當逐步建立城市消防遠程監(jiān)控網(wǎng)絡平臺，對消防安全重點單位實施實時監(jiān)控。
　　設置火災自動報警系統(tǒng)的消防安全重點單位應當與城市消防遠程監(jiān)控網(wǎng)絡平臺聯(lián)網(wǎng)，不得擅自關閉或者拆除。
　第九條城市軌道交通運營單位除履行消防安全重點單位職責外，還應當遵守下列規(guī)定：
　　（一）設立消防工作機構，建立消防安全管理制度，配備與城市軌道交通發(fā)展相適應的消防器材裝備和人員；
　�。ǘ�）保持出入口、疏散通道、消防車通道暢通，在站廳、站臺不得擅自設置商鋪或者臨時攤點；
　�。ㄈ�）勸阻和制止乘客攜帶易燃易爆危險品進入列車、車站等軌道交通設施或者在車站內存放易燃易爆危險品的行為；
　　（四）通過廣播、電視、報刊、宣傳手冊等方式，向乘客宣傳防火常識、消防設施（器材）的使用方法和避難、逃生方式等消防安全知識；
　�。ㄎ澹┒ㄆ跈z查通風、排煙等消防設施，保證其完好有效；
　　（六）軌道交通地下空間內的運營設施和廣告設施應當采用不可燃材料。
　第十條按照國家和省有關規(guī)定確定為火災高危單位的，應當定期進行消防安全評估。火災高危單位消防安全評估應當由具備相應資質的機構開展，評估每年進行一次，評估結果向社會公開，并報所在地區(qū)公安機關消防機構備案。
　　火災高危單位應當強化人防、物防、技防措施，實行嚴格的消防安全管理，并按照國家和省有關規(guī)定投�；馂墓�眾責任保險。
　　公安機關消防機構應當針對火災高危單位消防安全評估情況，督促其加強消防安全工作。
　　 第十一條物業(yè)服務企業(yè)應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定及物業(yè)服務合同的約定，履行下列消防安全職責：
　�。ㄒ唬┙�立健全消防安全制度，明確消防安全責任人和管理人；
　�。ǘ�）定期開展消防安全巡查，消除火災隱患；
　�。ㄈ�）制訂滅火和應急疏散預案，每年至少組織一次演練；
　�。ㄋ模┒ㄆ陂_展消防安全宣傳教育；
　�。ㄎ澹﹦澏ㄍ＼嚥次徊坏谜加孟�防車通道；
　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防職責。
　　物業(yè)服務企業(yè)不履行消防安全職責的，由公安機關消防機構提供給房產管理部門記入其物業(yè)服務企業(yè)信用信息檔案。
　　居民住宅區(qū)未實行物業(yè)服務的，街道辦事處應當督促、指導居民委員會組織業(yè)主或者物業(yè)使用人進行自我管理，落實消防安全職責。
　第十二條學校、幼兒園應當加強消防安全管理，完善消防安全設施、設置消防安全標志和提示、有計劃地開展消防安全教育，每學年開展一次避險自救、應急疏散演練。
　　公安機關消防機構應當指導轄區(qū)內的學校、幼兒園開展消防安全教育，協(xié)助開展消防安全演練。
第十三條本市按照國家有關規(guī)定逐步推行建設工程消防設計審核技術審查、消防驗收消防設施現(xiàn)場檢測與行政審批分離制度。
　　建設工程消防設計審核技術審查、消防驗收消防設施現(xiàn)場檢測與行政審批分離的具體實施辦法，由市公安機關消防機構按照公安部的要求會同市規(guī)劃、建設、物價等有關部門制定，報市人民政府批準后實施。
　第十四條已依法辦理消防行政許可的建設工程或者場所，使用性質發(fā)生變化或者擴建、改建（含室內外裝修、建筑保溫、用途變更）的，該建設工程或者場所的業(yè)主單位應當重新辦理消防行政許可。
　　公安機關消防機構應當加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)被許可對象地址、使用性質發(fā)生變化或者存在安全隱患，經整改仍不符合消防安全條件的，應當依法撤銷其消防行政許可。
第十五條建設工程施工單位應當按照消防安全規(guī)定存放、保管、使用施工材料，并按照國家規(guī)定設置滅火器、臨時消防給水系統(tǒng)和應急照明等臨時消防設施。
　　建設工程和臨時建筑不得使用防火性能不符合消防安全要求的建筑材料。鼓勵建設工程使用高于國家標準的外墻保溫材料和內部裝飾裝修材料。
　第十六條設有消防控制室的新建建設工程，應當將消防控制室設置在建筑物首層靠外墻部位并符合相關技術要求。
　　新建公共建筑和高層建筑，應當按照國家相關技術標準設置供消防車作業(yè)的場地。禁止在消防車作業(yè)場地內停放車輛、擺攤設點等占用消防車作業(yè)場地的行為。
　　火災撲救面無自然采光口的外墻應當按照國家相關技術標準設置滅火救援窗及提示標志。
　　在建筑物外墻或者頂部設置戶外廣告，不得封閉外墻門窗或者頂部煙道，影響建筑物排煙和滅火救援。
　第十七條不在現(xiàn)有消防站保護半徑內的下列場所或者區(qū)域應當建立占地面積小、投資少、設備精良的消防站（以下稱微型消防站）：
　�。ㄒ唬┕�安機關消防機構確定的人員密集場所；
　�。ǘ�）建筑面積達到50萬平方米的建設工程項目；
　　（三）易燃易爆危險品生產、儲存、經營單位和工業(yè)園區(qū)。
　　微型消防站由市公安機關消防機構按照消防專項規(guī)劃和建設標準統(tǒng)一建設，建設用地由市國土規(guī)劃部門統(tǒng)籌安排，建設專項經費納入市、區(qū)財政預算。
　　微型消防站的消防專項規(guī)劃和建設標準由市公安機關消防機構會同市發(fā)展改革、國土規(guī)劃部門制定，報市人民政府批準后實施。
　第十八條停車場管理單位應當加強對電動自行車用電安全管理，不得提供不符合安全標準的充電設備和充電場所，充電場所應當配備相應消防器材。
　第十九條本市行政區(qū)域內禁止銷售、燃放孔明燈等產生明火且不可控制的空中飄移物。
　第二十條市、區(qū)公安機關消防機構根據(jù)火災預防工作需要，可以提請本級人民政府組織有關部門開展人員密集場所、易燃易爆場所、建筑工地等場所的專項治理。
　第二十一條公安機關消防機構進行消防監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以依照有關規(guī)定確定為區(qū)域性火災隱患地區(qū)，并由同級公安機關書面報本級人民政府：
　�。ㄒ唬┢毡榇嬖谧∷夼c生產、儲存、經營等幾種用途混合設置在同一建筑物內的地區(qū)；
　�。ǘ�）建筑物密集、耐火等級低、公共消防設施不符合消防安全要求的城中村、老舊居民區(qū)。
　第二十二條區(qū)域性火災隱患地區(qū)由所在區(qū)人民政府制訂轄區(qū)內區(qū)域性火災隱患綜合整治工作規(guī)劃，明確有關部門職責并組織實施。跨區(qū)的區(qū)域性火災隱患地區(qū)由市公安機關制訂綜合整治工作規(guī)劃報市人民政府批準，由有關區(qū)和市人民政府有關部門按照職責分工組織實施。
　　住宿與生產、儲存、經營等幾種用途混合設置在同一連通空間內的場所應當分開獨立設置；確需設置在同一建筑物內時，應當分別設置疏散設施，配置乙級以上常閉式防火門，并進行完全防火分隔；按照國家標準不需要設置自動噴水滅火系統(tǒng)的，應當設置簡易自動噴水滅火系統(tǒng)和獨立火災報警系統(tǒng)。
　　確定為區(qū)域性火災隱患的城中村和老舊居民區(qū)，其街道辦事處應當改善建筑防火及安全疏散條件、配置公共消防設施、規(guī)范用火用電管理、加強消防宣傳。
　第二十三條公安機關消防機構應當與有關部門建立完善工作協(xié)作和信息共享機制。
　　工商、文化、教育、民政等部門依法開展行政許可工作時，按照規(guī)定需要征求公安機關消防機構意見的，公安機關消防機構應當按照并聯(lián)審批的有關規(guī)定，及時將消防檢查的有關情況函告相關部門。
　第二十四條公安機關消防機構應當定期公布轄區(qū)內火災預警、重大火災隱患、消防安全重點單位、消防安全不良行為、火災高危單位評估結果等信息。
　　公安機關消防機構應當通過手機短信、戶外廣告、廣播電視、報紙報刊、公共交通播報系統(tǒng)等媒介發(fā)送消防提示短信，播放消防公益廣告片、提示語，宣傳防火知識和消防法律、法規(guī)。
　第二十五條公安機關消防機構應當設立并公布舉報電話、來信來訪地址、電子郵箱、政務微博，依法受理公民的舉報投訴，并及時調查核實，反饋查處結果。
　　公安機關消防機構應當對舉報屬實，為查處火災隱患和違反消防法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為提供主要線索和證據(jù)的舉報人，給予獎勵。
　第二十六條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關消防機構責令改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款：
　　（一）消防安全重點單位變更消防安全責任人、消防安全管理人未向公安機關消防機構備案的；
　　（二）建設工程和臨時建筑使用防火性能不符合消防安全要求的建筑材料的；
　�。ㄈ�）火災高危單位未按照規(guī)定進行消防安全評估或者未委托具備相應資質的機構進行消防安全評估的。
　第二十七條違反本規(guī)定，在本市行政區(qū)域內無固定經營場所銷售孔明燈等產生明火且不可控制的空中飄移物的，由城市管理執(zhí)法部門責令改正，并處100元以上500元以下罰款。
　　在固定經營場所銷售孔明燈等產生明火且不可控制的空中飄移物的，由工商行政管理部門責令改正，并處500元以上2000元以下罰款。
　　在本市行政區(qū)域內燃放孔明燈等產生明火且不可控制的空中飄移物的，由公安機關予以警告，可以并處100元以上500元以下罰款。
　第二十八條本規(guī)定自2014年3月1日起施行。

（詳見正文）

正文：www.whbgt.gov.cn/upload/ceb/gyw2014248.ceb