內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市人民政府辦公廳

包頭市人民政府關(guān)于印發(fā)包頭市百姓安居工程實施方案的通知



包府發(fā)〔2014〕53號


各旗、縣、區(qū)人民政府，稀土高新區(qū)管委會，市直各部門、單位， 中直、區(qū)直企事業(yè)單位：
現(xiàn)將《包頭市“百姓安居工程”實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
2014年5月29日

包頭市“百姓安居工程”實施方案
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強和完善城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理的意見》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，按照自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳《關(guān)于推進“百姓安居工程”的實施意見》的要求，結(jié)合《包頭市房地產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和全市城鄉(xiāng)居民住房現(xiàn)狀，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，以市委十一屆五次、六次全委（擴大）會議精神為指導(dǎo)，將改善全市城鄉(xiāng)居民住房條件作為重大民生工程，加快推進公共租賃住房建設(shè)以滿足居民基本住房需求，加快棚戶區(qū)（城中村）和農(nóng)村牧區(qū)危房改造以滿足居民改善性住房需求，加快多層次住房市場供應(yīng)以滿足居民商品化住房需求，逐步提升住宅品質(zhì)，改善居住環(huán)境，促進全市城鄉(xiāng)居民由“住有所居”逐步向“住有宜居”目標邁進，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
二、基本原則
——保障基本、規(guī)范管理。公共租賃住房建設(shè)和管理工作堅持從我市市情出發(fā)，滿足基本住房需求。堅持經(jīng)濟、適用、環(huán)保，確保質(zhì)量安全。堅持分配過程公開透明，分配結(jié)果公平公正。堅持規(guī)范管理，合理確定保障性住房的保障范圍、保障方式和保障標準。
——科學(xué)規(guī)劃、分步實施。統(tǒng)籌考慮全市棚戶區(qū)改造和農(nóng)村牧區(qū)危房改造，根據(jù)上級有關(guān)文件和會議精神，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和政府財政能力，合理編制改造規(guī)劃和年度計劃，確定棚戶區(qū)改造和農(nóng)村牧區(qū)危房改造的目標任務(wù)，逐年實施、穩(wěn)步推進。
——市場運作、政府監(jiān)管。綜合考慮地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化進程、家庭人口結(jié)構(gòu)、居民支付能力等因素，注重發(fā)揮市場機制作用，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計合理、配套設(shè)施齊全、居住環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)，保證普通商品住房供應(yīng)，形成供求基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房價基本穩(wěn)定的房地產(chǎn)市場格局。逐步提升各類住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)總體水平，持續(xù)改善百姓人居環(huán)境。
三、目標任務(wù)
（一）保障基本住房需求目標任務(wù)
保障性住房主要是解決城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工以及在我市穩(wěn)定就業(yè)并交納社會保險的外來務(wù)工人員等群體的基本住房需求。全市中低收入家庭住房情況普查統(tǒng)計結(jié)果顯示，截至2012年底全市尚有2萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭、中等偏下收入家庭有待保障。
目前，全市在建廉租住房和公共租賃住房共計1.62萬套，2014—2017年，全市計劃新增建設(shè)保障性住房6107套，投資約13億元。
具體年度目標為：2014年新增建設(shè)公共租賃住房2302套（含廉租住房1162套）；2015年計劃新增建設(shè)公共租賃住房2005套；2016年計劃新增建設(shè)公共租賃住房900套；2017年，計劃新增建設(shè)公共租賃住房900套。到2017年底，2萬戶待保障家庭住房困難問題將基本解決。以上相關(guān)指標將根據(jù)國家有關(guān)政策和我市城鎮(zhèn)化發(fā)展的實際需要，適時作出調(diào)整。
（二）支持改善性住房需求目標任務(wù)
改善性住房主要是滿足城市棚戶區(qū)（城中村）和農(nóng)村牧區(qū)危房居住困難群體的改善性住房需求。市區(qū)（旗縣）兩級政府將逐年實施城市棚戶區(qū)（城中村）和農(nóng)村牧區(qū)危房改造，直至全部完成。
1．棚戶區(qū)（城中村）改造。截至2013底，我市有123個棚戶區(qū)約6.7萬戶群眾亟待改造，需要征拆面積約569萬平方米（不含北梁棚戶區(qū)）。2014—2017年，我市將改造完成市政府確定的重點項目和規(guī)模較大的集中連片棚戶區(qū)（城中村）改造項目。具體年度目標為：2014年計劃改造棚戶區(qū)11814戶；2015年計劃改造18454戶；2016年計劃改造18580戶；2017年計劃改造18154戶。
2．農(nóng)村牧區(qū)危房改造。2014年-2016年，我市農(nóng)村牧區(qū)危房改造計劃完成20286戶。具體年度目標為：2014年計劃改造農(nóng)村牧區(qū)危房8797戶；2015年計劃改造6500戶；2016年計劃改造4989戶。
（三）推進商品化住房發(fā)展目標任務(wù)
商品化住房主要是依托房地產(chǎn)市場解決不屬于保障性安居工程保障范圍、具備一定經(jīng)濟實力、有購房意愿群體的住房需求。2014—2017年，新建商品住房1421萬平方米。到2017年，中小套型普通商品房、二手住房、租賃住房的供應(yīng)比例明顯提高，住房開發(fā)投資平穩(wěn)增長，供求總量基本平衡、供銷結(jié)構(gòu)基本合理、銷售價格基本穩(wěn)定，居民多層次的住房需求得以有效滿足。
具體年度目標為：2014年新建商品住房345萬平方米，城鎮(zhèn)人均住房面積達到34.8平方米；2015年新建商品住房352萬平方米，城鎮(zhèn)人均住房面積達到35.7平方米；2016年新建商品住房359萬平方米，城鎮(zhèn)人均住房面積達到36.5平方米；2017年新建商品住房365萬平方米，城鎮(zhèn)人均住房面積達到37.4平方米。
四、具體措施
（一）保障基本，服務(wù)民生，大力推進公共租賃住房建設(shè)
從2014年起，全市公共租賃住房和廉租住房實行并軌管理，取消新增經(jīng)濟適用住房建設(shè)指標審批，今后全市保障性住房主要以公共租賃住房為主。
1．加大保障性住房資金籌集力度。一是確保中央、自治區(qū)、市本級各類補助資金及旗縣區(qū)匹配資金籌集到位；二是從市本級土地出讓成交價中提取6%、從城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中每平方米提取8元用于保障性住房建設(shè)；三是利用部分住房公積金增值收益用于保障性住房建設(shè)，利用住房公積金閑置資金補充用于政府主導(dǎo)型保障性住房建設(shè)貸款；四是利用中央代發(fā)的地方政府債券補充保障性住房建設(shè)資金不足；五是發(fā)揮政府融資平臺作用，向各級銀行、金融部門爭取貸款，用于保障性住房建設(shè)。
2．落實保障性住房各類優(yōu)惠政策。一是政府投資建設(shè)的保障性住房和住宅開發(fā)項目中配建的保障性住房，其用地以劃撥方式供應(yīng)；二是保障性住房建設(shè)免收防空地下室易地建設(shè)費、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各項行政事業(yè)性收費，以及散裝水泥專項資金、新型墻體材料專項基金、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等政府性基金。
3．進一步優(yōu)化保障性住房戶型設(shè)計。保障性住房按照“戶型小、功能全、質(zhì)量優(yōu)、安全可靠”的原則開發(fā)建設(shè)，戶型以中小套型為主，平均戶型面積控制在60平方米左右。綜合考慮人口和代際因素，適度建設(shè)80平方米左右的中等戶型（高層建筑戶型控制在90平方米以內(nèi)），中等戶型占比不超過總量的15%。保障性住房提供簡約、環(huán)保的基本裝修，具備入住條件。
4．逐步擴大保障性住房保障范圍。在對已納入保障范圍的低收入家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，逐步把我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要引進的各類專業(yè)人才、環(huán)衛(wèi)一線艱苦崗位人員、見義勇為人員、軍烈屬等群體納入保障范圍，并在同等條件下優(yōu)先予以保障。對因“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”造成部分農(nóng)牧民需要陪子女進城就讀中小學(xué)的，籌集部分保障性住房解決其過渡性住房需求。
5．健全保障性住房建設(shè)資金回收機制。保障性住房可按照“先租后售、租售并舉、自愿購買、共有產(chǎn)權(quán)”的原則，分批出售部分房源，出售數(shù)量不得超過本地區(qū)保障性住房總量的50%。出售價格由保障性住房產(chǎn)權(quán)單位會同發(fā)改、財政部門測算，報本級人民政府批準后公布實施。由政府全額出資建設(shè)的保障性住房的出售收入或合資建設(shè)的保障性住房政府投入部分的出售收入，存入保障性住房資金專戶，專項用于保障性住房的滾動建設(shè)。
6．完善保障對象準入退出機制。合理確定保障對象的準入條件，并進行動態(tài)調(diào)整，進一步完善“三級審核、三榜公示”準入制度，加快建立住房保障信息系統(tǒng)與民政、人力資源和社會保障、公安、稅務(wù)、金融等部門的信息資源共享機制，及時掌握保障對象的經(jīng)濟狀況和住房情況，對不再符合住房保障條件的家庭，及時予以清退。
（二）政策支持，市場運作，多渠道解決改善性住房需求
發(fā)揮政府組織引導(dǎo)作用和市場參與作用，以城市棚戶區(qū)（城中村）改造和農(nóng)村牧區(qū)危房改造為主要形式，加大財政補助力度，落實稅費減免政策，努力滿足和解決住房簡陋、環(huán)境較差、安全隱患多的住房困難群眾的改善性需求。
1．全面推動棚戶區(qū)改造工作。
一是調(diào)整棚戶區(qū)改造項目供地模式。棚戶區(qū)（城中村）改造采用土地一級開發(fā)、政府籌資市土地儲備中心收儲改造兩種模式，以土地一級開發(fā)方式為主，政府籌資市土地儲備中心收儲改造方式為輔。棚戶區(qū)（城中村）改造項目騰空凈地和安置房建設(shè)用地以招拍掛形式公開出讓。
二是加強棚戶區(qū)改造項目審批管理。棚戶區(qū)（城中村）改造采取按年度由旗縣區(qū)政府編制上報、市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批、旗縣區(qū)政府具體組織實施的方式進行。經(jīng)批準的改造項目，在實施改造過程中，如需變更規(guī)劃、建設(shè)及征收方案，須按原程序報批，方案批準后兩年內(nèi)未實施的，須重新編制報批。
三是落實棚戶區(qū)改造項目政策支持。在現(xiàn)行國家、自治區(qū)有關(guān)棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，再給予下列政策支持：集體土地征收轉(zhuǎn)用指標優(yōu)先保障安置房建設(shè)；安置房及其配套的商業(yè)、服務(wù)設(shè)施免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金；安置房免收防空地下室易地建設(shè)費；安置房項目不予配建保障性住房；市本級給予每戶補助2000元，在此基礎(chǔ)上再給予完成任務(wù)較好的地區(qū)每戶1000元獎勵；協(xié)調(diào)金融機構(gòu)降低門檻，為棚戶區(qū)居民購買首套安置房提供按揭貸款支持。
四是規(guī)范棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)分配。安置房建設(shè)用地采取“限地價競安置房建設(shè)開發(fā)成本”方式通過招拍掛公開出讓，擇優(yōu)實施，集中建設(shè)；市土地儲備中心根據(jù)建設(shè)進度，通過旗縣區(qū)政府向建設(shè)單位支付回購資金；項目驗收合格后，旗縣區(qū)政府負責組織安置回遷工作，安置房源專項用于改造區(qū)域內(nèi)被征收人產(chǎn)權(quán)調(diào)換，不得對外銷售，剩余房源由市土地儲備中心負責統(tǒng)籌安置周邊棚戶區(qū)（城中村）改造項目被征收人，或移交市住房保障局轉(zhuǎn)為公共租賃住房。
五是指導(dǎo)城中村改制工作。改制村民依法轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民并享受城鎮(zhèn)居民待遇；改制城中村戶籍制度、管理體制、經(jīng)濟組織形式和土地性質(zhì)同步轉(zhuǎn)變，集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)依法進行清產(chǎn)核資，制定資產(chǎn)處置方案和組建新經(jīng)濟組織方案，經(jīng)全體村民會議討論通過后實施，原有基礎(chǔ)設(shè)施納入市政統(tǒng)一管理范圍。
2．全面推動農(nóng)村牧區(qū)危房改造工作。
一是整合資源形成危房改造工作合力。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，進一步修訂完善方便農(nóng)牧民生產(chǎn)生活、保持鄉(xiāng)村功能特色的村鎮(zhèn)規(guī)劃。在國家、自治區(qū)補助資金的基礎(chǔ)上，市財政和旗縣區(qū)所需匹配的資金要足額補貼到位，并安排必要的工作經(jīng)費。將危房改造工程與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)、生態(tài)移民、村莊撤并、加快公路鐵路沿線危房改造、綜合治理農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境等項目結(jié)合起來，將各項支農(nóng)幫扶資金項目統(tǒng)一整合向危房改造項目集中的村莊傾斜，著力解決村莊文化、衛(wèi)生、生活等公共場所不足和綠化、亮化、道路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位問題，從而推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
二是強化危房改造技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。編印下發(fā)《包頭市村莊整治建筑方案圖集》，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民和施工技術(shù)人員嚴格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求》和《農(nóng)村危房抗震安全基本要求（試行）》等技術(shù)規(guī)范，提升精細化施工和管理水平。
三是加強危房改造質(zhì)量監(jiān)督。嚴格把握質(zhì)量標準，適時組織相關(guān)人員對危房改造工程進行質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，確保危房改造工程質(zhì)量安全；嚴格按技術(shù)標準組織竣工驗收，加強對已竣工房屋的后期管理；對集中統(tǒng)建和聯(lián)建項目，要聯(lián)合進行質(zhì)量跟蹤監(jiān)管；對于分散改造的危改戶，由農(nóng)牧民參與質(zhì)量監(jiān)管，各有關(guān)部門加強指導(dǎo)和監(jiān)督。
（三）發(fā)揮市場作用，強化行政監(jiān)管，依托商品房市場解決居民多層次的住房需求
1．增加普通商品住房的市場供給。建立中小套型普通商品住房建設(shè)項目行政審批快速通道，加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設(shè)和上市，盡快形成有效供應(yīng)。支持居民首次自住型普通商品住房置業(yè)，滿足改善型普通商品住房消費需求。銀行業(yè)金融機構(gòu)要在符合信貸條件的前提下優(yōu)先支持中小套型普通商品住房開發(fā)貸款需求。
2．控制非普通商品住房開發(fā)建設(shè)。進一步調(diào)控和完善我市住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，適當控制非普通商品住房開發(fā)建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)有置業(yè)意愿的個人購買我市商品非住宅，釋放投資性需求，減輕商品非住宅項目的庫存壓力，促進全市房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。禁止別墅類住宅的開發(fā)建設(shè)。
3．加大房地產(chǎn)市場秩序監(jiān)管力度。積極會同規(guī)劃、建設(shè)、國土、執(zhí)法等相關(guān)部門，加強聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察，采取日常巡查和專項檢查相結(jié)合方式，加大對無證售房、一房多賣、哄抬房價、捂盤惜售、虛假廣告等交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的查處力度，對消費者投訴集中的項目進行重點檢查，嚴厲打擊違規(guī)開發(fā)和欺騙消費者的行為。建立并完善房地產(chǎn)中介機構(gòu)及從業(yè)人員誠信管理制度，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化的監(jiān)管體系。逐步建立存量房交易結(jié)算資金監(jiān)管制度，啟用存量房網(wǎng)上交易管理平臺。
4．積極推進住宅產(chǎn)業(yè)化，全面推廣住宅全裝修。不斷加大住宅性能認定工作力度，加快住宅產(chǎn)業(yè)化，全面推動房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。加大“四新”產(chǎn)品應(yīng)用力度，積極引進推廣光電能、太陽能利用等可再生能源項目，提高住宅建設(shè)的科技含量和房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。全面推廣住宅全裝修，完善住宅全裝修推進和監(jiān)管機制，提升住宅全裝修質(zhì)量，2014年全市住宅全裝修達到30%的比例。
5．強化全市國有土地上房屋征收工作。編制下達全市年度房屋征收計劃，加強房屋征收項目的審核，落實征收補償方案的備案工作。進一步健全完善房屋征收各項工作機制，增強法治意識，全面規(guī)范房屋征收行為。嚴格按照《包頭市國有土地上房屋征收社會穩(wěn)定風險評估辦法》，開展房屋征收矛盾糾紛排查化解工作，妥善處理城鎮(zhèn)房屋征收拆遷信訪問題。進一步做好危舊房屋管理，加強房屋安全鑒定管理，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（四）齊抓共管，形成合力，切實加強各類百姓安居工程的建設(shè)管理
1．優(yōu)先保證各類安居工程土地供應(yīng)。保障性住房、棚戶區(qū)改造安置房和中小套型普通商品住房建設(shè)用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，嚴格限制低密度、大套型高檔住房的土地供應(yīng)，不以任何形式安排別墅類用地。保障性住房建設(shè)用地以劃撥方式優(yōu)先供應(yīng)，在新增建設(shè)用地年度計劃中實行單列；棚戶區(qū)（城中村）改造安置房、中小套型普通商品住房建設(shè)用地采取出讓方式取得，優(yōu)先安排于公共服務(wù)設(shè)施完備區(qū)域。
2．確保各類安居工程質(zhì)量安全。落實工程質(zhì)量責任，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序和標準規(guī)范，特別是抗震設(shè)防等強制性標準。嚴格建筑材料核驗制度，健全項目信息公開制度及勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位負責人和項目負責人責任終身制度。貫徹落實綠色建筑行動方案，積極執(zhí)行綠色建筑標準。
3．完善各類安居工程配套設(shè)施建設(shè)。積極爭取上級補助資金，加大市區(qū)（旗縣）兩級財政投入力度，堅持配套基礎(chǔ)設(shè)施與住房同步規(guī)劃、同步施工、同步交付使用，做好供水、供電、供氣、供熱、通訊、公交、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、商業(yè)、無障礙設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保百姓安居樂業(yè)。
4．加大各類安居工程銀行信貸支持。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加強銀企合作，積極支持百姓安居工程項目建設(shè)，增加信貸資金安排，向符合條件的項目提供貸款。各地區(qū)要建立健全建設(shè)項目貸款還款保障機制，積極強化資金信貸支持。
5．提升全市住宅區(qū)物業(yè)管理整體水平。全面落實《包頭市物業(yè)管理條例》，制定我市物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃（2014—2016），全面構(gòu)建市、區(qū)、街道辦事處、居民委員會（社區(qū)服務(wù)站）物業(yè)“四級管理”體系，分步驟推動我市物業(yè)管理行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。實施住宅項目分層次管理，對于新增住宅項目，堅持前期物業(yè)管理招投標制度，推行規(guī)范化、專業(yè)化物業(yè)管理；對于既有物業(yè)管理項目，依據(jù)服務(wù)標準推進分等級管理；對于舊住宅小區(qū)項目，加快配套設(shè)施改造，實施多元化的準物業(yè)管理。制訂出臺《包頭市保障性住房物業(yè)管理辦法》，建立保障性住房物業(yè)管理的良性循環(huán)機制。
五、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
為加強對實施過程的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管副市長任組長的全市“百姓安居工程”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：
組 長：高志勇（市委常委、副市長）
副組長：尚 云（市政協(xié)副主席、市規(guī)劃局局長）
廉 冬（市政府副秘書長）
呂惠斌（市住房保障和房屋管理局局長）
成 員：張玉倫（昆區(qū)區(qū)長）
郭文煥（青山區(qū)區(qū)長）
史文煜（東河區(qū)區(qū)長）
王 成（九原區(qū)區(qū)長）
張海峰（石拐區(qū)區(qū)長）
張 軒（白云礦區(qū)區(qū)長）
趙 輝（土右旗旗長）
恩和特布沁（達茂旗旗長）
楊二喜（固陽縣縣長）
游希文（稀土高新區(qū)管委會副主任）
郭 鍵（市發(fā)改委副主任）
李志斌（市公安局副局長）
郝俊星（市監(jiān)察局局長）
云 港（市民政局局長）
劉素梅（市財政局局長）
李丹夫（市人力資源和社會保障局局長）
張 建（市國土資源局局長）
劉程民（市城建委主任）
李 平（市審計局局長）
王旭東（市城市管理行政執(zhí)法局局長）
白春光（市人防辦主任）
巴曉雯（市統(tǒng)計局局長）
閆化冰（市金融辦主任）
劉永恒（市國稅局局長）
賈 平（市地稅局局長）
周建中（市工商局局長）
張高明（市財政局副局長、市發(fā)投公司董事長）
李蘭維（市國土資源局副局長）
水 波（市城建委總工程師）
王惠維（市規(guī)劃局總工程師）
牛建祥（中國人民銀行包頭市中心支行行長）
李金平（市住房保障和房屋管理局副局長）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由呂惠斌兼任，副主任由李金平、郭鍵、李蘭維、水波、王惠維兼任，辦公室設(shè)在市住房保障和房屋管理局，具體負責推進“百姓安居工程”的日常工作。
六、工作要求
（一）明確工作職責
各地區(qū)、有關(guān)部門和單位要站在保障和改善民生的高度，將百姓安居工程建設(shè)作為一項重要任務(wù)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門分工落實的工作機制和責任體系，做到目標明確、措施得力、責任到人，確保各項工作任務(wù)落到實處。
（二）強化質(zhì)量與安全管理
各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要加強質(zhì)量監(jiān)督管理，認真檢查施工現(xiàn)場管理人員執(zhí)業(yè)資格，嚴厲查處非法分包和掛靠行為，對存在違規(guī)行為或工程質(zhì)量不符合強制性標準要求的，責令項目建設(shè)單位限期整改。各級工程安全監(jiān)督機構(gòu)要加強對工程施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，督促施工企業(yè)提高安全意識、加強人員安全培訓(xùn)，全面落實安全生產(chǎn)責任制，確保施工過程安全。
（三）加強監(jiān)督考核
各地區(qū)、有關(guān)部門和單位要將百姓安居工程主要任務(wù)指標納入本地區(qū)、本部門和單位的目標考核體系，通過地區(qū)、單位定期、不定期自查，及時發(fā)現(xiàn)和處理保障性安居工程在法定程序履行、現(xiàn)場質(zhì)量安全、參建各方資質(zhì)資格及質(zhì)量安全責任制等方面存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會同市政府督查室建立督查制度，定期或不定期開展督查。對工作不力、履職缺位的，要對相關(guān)負責人進行約談并要求限期整改。對整改不及時、不到位的，要依法依紀追究有關(guān)責任人的責任。
（四）注重宣傳引導(dǎo)
各地區(qū)、有關(guān)部門和單位要通過電臺、電視臺、報刊等媒體，廣泛宣傳百姓安居工程建設(shè)的目的、意義和相關(guān)政策，引導(dǎo)廣大群眾積極支持參與。要注重信息公開，及時發(fā)布百姓安居工程建設(shè)新進展、新成果，鼓勵群眾對保障性安居工程質(zhì)量安全違法違規(guī)行為進行舉報，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工程質(zhì)量安全監(jiān)管中出現(xiàn)的問題，促進保障性安居工程順利實施。要準確解讀政策，強化輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)人民群眾期盼，為百姓安居工程順利推進營造良好的輿論氛圍。