浙江省人民政府

省政府令第323號(hào)



《浙江省殘疾人就業(yè)辦法》已經(jīng)省人民政府第26次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年8月1日起施行。



省長(zhǎng)
2014年6月25日

　　

浙江省殘疾人就業(yè)辦法
　　

第一章總則
　　第一條為了促進(jìn)殘疾人就業(yè)，保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》《浙江省殘疾人保障條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條殘疾人就業(yè)實(shí)行集中就業(yè)與分散就業(yè)相結(jié)合的方針。
　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人就業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定優(yōu)惠政策和扶持措施，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。
　　第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)。縣級(jí)以上人民政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人就業(yè)工作。
　　縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障、民政、工商行政管理、財(cái)政、地方稅務(wù)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好殘疾人就業(yè)工作。
　　第四條各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)依照法律、法規(guī)或者接受政府委托，負(fù)責(zé)殘疾人就業(yè)工作的具體組織實(shí)施與監(jiān)督。
　　各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施殘疾人就業(yè)調(diào)查、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等工作。
　　工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)在各自工作范圍內(nèi)做好殘疾人就業(yè)工作。
　　第五條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位等組織（以下統(tǒng)稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，履行扶持殘疾人就業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。
　　鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)多種渠道和形式，幫助、支持殘疾人就業(yè)。禁止在就業(yè)中歧視殘疾人。
　　殘疾人應(yīng)當(dāng)提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力。
　　鼓勵(lì)殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
　　第二章用人單位的責(zé)任和義務(wù)
　　第六條福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)等用人單位（以下統(tǒng)稱集中使用殘疾人的用人單位），其殘疾人職工應(yīng)當(dāng)不低于本單位在職職工總數(shù)的25%。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位等用人單位（以下統(tǒng)稱一般用人單位）應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。
　　第七條用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人職工提供適合其身體狀況的工種、崗位、勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，并對(duì)其工作場(chǎng)所和工作環(huán)境進(jìn)行必要的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。
　　用人單位應(yīng)當(dāng)保障殘疾人職工在晉職、晉級(jí)、崗位聘任、職稱評(píng)定、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利、休息休假等方面同其他職工享受同等待遇。
　　第八條一般用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，定期向殘疾人聯(lián)合會(huì)報(bào)送本單位職工總數(shù)、殘疾人職工名冊(cè)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況等資料。
　　第九條一般用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際差額人數(shù)依法繳納殘疾人就業(yè)保障金。
　　第三章保障措施
　　第十條對(duì)殘疾人能夠勝任的崗位，鼓勵(lì)用人單位在同等條件下優(yōu)先錄用殘疾人。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭安置殘疾人。
　　除特殊崗位外，任何用人單位不得額外設(shè)置限制殘疾人報(bào)考、應(yīng)聘的條件。未達(dá)到安排殘疾人就業(yè)比例的用人單位，根據(jù)實(shí)際情況可以專設(shè)招錄殘疾人的崗位，并可以給予放寬開考比例等傾斜政策。
　　殘疾人工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門、單位制訂工作方案，逐步提高殘疾人職工在職工總數(shù)中的比例。
　　第十一條福利企業(yè)按照《浙江省福利企業(yè)管理辦法》享受相關(guān)扶持和優(yōu)惠；其他集中使用殘疾人的用人單位享受與福利企業(yè)同等優(yōu)惠政策。
　　第十二條殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和自主創(chuàng)業(yè)的，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、貸款貼息、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地照顧、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等扶持，并落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
　　第十三條農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)等部門和供銷社、金融機(jī)構(gòu)等，應(yīng)當(dāng)對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的殘疾人在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和信貸等方面給予相關(guān)幫助。
　　對(duì)殘疾人較多的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等，給予一定的資金扶持，具體辦法按照省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十四條鼓勵(lì)相關(guān)團(tuán)體、企業(yè)為殘疾人提供支持，幫助殘疾人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、電子商務(wù)、來(lái)料加工等途徑，實(shí)現(xiàn)居家就業(yè)。
　　第十五條縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本地實(shí)際開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。社區(qū)、村殘疾人服務(wù)崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于安排符合條件的殘疾人。
　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、康復(fù)機(jī)構(gòu)和政府興辦的相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)有保健按摩科室的，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘用有從業(yè)資格的盲人按摩人員。
　　第十六條縣級(jí)人民政府根據(jù)需要和條件，建立殘疾人庇護(hù)性場(chǎng)所，組織安排智力、精神殘疾人及其他重度殘疾人從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)和康復(fù)訓(xùn)練，并給予必要的生活照料。
　　第十七條民政部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)采集集中使用殘疾人的用人單位等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和服務(wù)的信息，會(huì)同財(cái)政部門制訂殘疾人庇護(hù)產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購(gòu)清單。政府采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)同類產(chǎn)品或者服務(wù)的實(shí)際需求量，確定一定的比例，優(yōu)先采購(gòu)納入清單的產(chǎn)品、服務(wù)。
　　第十八條殘疾人就業(yè)保障金主要用于殘疾人職業(yè)培訓(xùn)以及為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。
　　殘疾人就業(yè)保障金具體征收、使用和管理辦法按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市縣收取的殘疾人就業(yè)保障金按一定比例上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌使用。
　　各級(jí)財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)保障金征收、使用和管理情況的監(jiān)督檢查，并按規(guī)定向社會(huì)公布相關(guān)信息。
　　第四章就業(yè)服務(wù)
　　第十九條縣級(jí)以上人民政府及其人力資源和社會(huì)保障等部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)和扶持職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)。
　　殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查殘疾人的就業(yè)意愿，確定殘疾人需要的培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)培訓(xùn)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、可選擇性和實(shí)際效果。
　　第二十條殘疾人聯(lián)合會(huì)及殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為殘疾人和用人單位提供下列服務(wù)：
　　（一）匯集、發(fā)布?xì)埣踩司蜆I(yè)需求與用人單位崗位信息；
　�。ǘ�）組織開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和技能競(jìng)賽；
　�。ㄈ�）為殘疾人提供職業(yè)心理咨詢、職業(yè)適應(yīng)評(píng)估、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、求職定向指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)；
　　（四）為殘疾人自主擇業(yè)提供必要的幫助；
　　（五）為用人單位安排殘疾人就業(yè)提供必要的支持和相關(guān)服務(wù)；
　　（六）國(guó)家和省規(guī)定的其他服務(wù)。
　　第二十一條殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)狀況的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作；人力資源和社會(huì)保障、民政、工商行政管理、地方稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，共享相關(guān)信息數(shù)據(jù)。
　　受人力資源和社會(huì)保障部門的委托，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行殘疾人失業(yè)登記、殘疾人就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)；經(jīng)所在地人力資源和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)還可以進(jìn)行殘疾人職業(yè)技能鑒定。
　　第二十二條殘疾人職工與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，當(dāng)?shù)胤�律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助；殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人職工的實(shí)際需要免費(fèi)提供盲文、手語(yǔ)等支持和服務(wù)。
　　第五章法律責(zé)任
　　第二十三條用人單位違反本辦法規(guī)定，不按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由財(cái)政部門責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金；通過(guò)掛靠、掛名、虛報(bào)等手段虛假安排殘疾人就業(yè)，騙取稅收優(yōu)惠等待遇的，由地方稅務(wù)等有關(guān)部門依法予以處理，并取消其3年內(nèi)申請(qǐng)相關(guān)優(yōu)惠待遇的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十四條違反本辦法規(guī)定，有貪污、挪用、截留、私分殘疾人就業(yè)保障金等行為的，對(duì)有關(guān)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第六章附則
　　第二十五條本辦法自2014年8月1日起施行。2003年6月10日省人民政府公布的《浙江省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》同時(shí)廢止。