廣東省汕頭市人民政府

汕頭市人民政府令

第154號





　　《汕頭市人民政府?dāng)M定法規(guī)草案和制定規(guī)章規(guī)定》已經(jīng)2014年6月19日汕頭市人民政府第十三屆50次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2014年8月1日起施行。

　市　長

　　　　　　　　　　　 2014年6月24日









汕頭市人民政府?dāng)M定法規(guī)草案和制定規(guī)章規(guī)定





　�。�2003年12月24日汕頭市人民政府以市府令第75號公布 2014年6月19日汕頭市人民政府第十三屆50次常務(wù)會議修訂通過）

第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范市人民政府?dāng)M定法規(guī)草案和制定規(guī)章工作，提高法規(guī)草案和規(guī)章質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《全國人民代表大會關(guān)于授權(quán)汕頭市和珠海市人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民政府分別制定法規(guī)和規(guī)章在各自的經(jīng)濟(jì)特區(qū)實施的決定》和國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
　　第二條 市人民政府?dāng)M定法規(guī)草案和制定規(guī)章適用本規(guī)定。
　　第三條　擬定法規(guī)草案和制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)符合憲法、法律、法規(guī)，遵循《中華人民共和國立法法》和國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》規(guī)定的立法原則。
　　第四條　擬定法規(guī)草案和制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)突出地方立法特色，解決實際問題，避免或者克服地方、部門利益傾向，具有實用性和可操作性。
　　第五條　法規(guī)草案的名稱一般稱條例、實施辦法、規(guī)定、規(guī)則、決定等；規(guī)章的名稱一般稱規(guī)定、辦法等。
　　第六條　法規(guī)草案和規(guī)章應(yīng)當(dāng)符合立法技術(shù)的要求，做到結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，用語準(zhǔn)確、簡潔，條文內(nèi)容具體明確。
　　法律、法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，法規(guī)草案和規(guī)章原則上不作重復(fù)規(guī)定。
　　法規(guī)草案和規(guī)章一般應(yīng)當(dāng)采用條文方式表達(dá)，根據(jù)內(nèi)容的需要可以分章、節(jié)、條、款、項、目。章、節(jié)、條的序號用漢字?jǐn)?shù)字依次表述;款不編序號，另起一段表述；項的序號用漢字?jǐn)?shù)字加圓括號依次表述；目的序號用阿拉伯?dāng)?shù)字加圓點(diǎn)依次表述。
　　除內(nèi)容復(fù)雜的外，規(guī)章一般不分章、節(jié)。
　　第七條　市人民政府根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，可以就下列事項擬定法規(guī)草案或者制定規(guī)章：
　�。ㄒ唬�《汕頭市立法條例》規(guī)定可以制定法規(guī)的事項；
　�。ㄈ�）市人民政府認(rèn)為需要制定法規(guī)或者規(guī)章的其他行政管理事項。
　　第八條 擬定法規(guī)草案和制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)進(jìn)行制度廉潔性評估。具體辦法由市人民政府另行制定。
　　第九條　市法制部門是負(fù)責(zé)市人民政府?dāng)M定法規(guī)草案和制定規(guī)章工作的職能部門，具體承擔(dān)下列工作：
　　（一）起草并組織實施市人民政府?dāng)M定法規(guī)草案和制定規(guī)章的年度立法計劃（以下簡稱年度立法計劃）；
　�。ǘ�）起草規(guī)范政府共同行為的以及市人民政府交辦的法規(guī)草案或者規(guī)章；
　�。ㄈ�）審查法規(guī)草案送審稿、規(guī)章送審稿（以下統(tǒng)稱送審稿），并提請市人民政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定；
　�。ㄋ模┏修k規(guī)章的解釋、備案和匯編等工作;
　�。�六）組織翻譯、審定、編輯規(guī)章英文版本；
　�。ㄆ撸┒酱�、指導(dǎo)法規(guī)草案和規(guī)章的起草工作；
　�。ò耍┡c擬定法規(guī)草案和制定規(guī)章有關(guān)的其他工作。
　　第十條 擬定法規(guī)草案和制定規(guī)章所需經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算。

第二章　立　項

　　第十一條 市人民政府?dāng)M定法規(guī)草案和制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)編制年度立法計劃。
　　市人民政府每年第三季度向區(qū)（縣）人民政府、市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)及中央、省駐汕單位征求下一年度立法計劃項目建議，并向社會發(fā)布征集下一年度立法項目建議的公告。
　　第十二條　區(qū)（縣）人民政府、市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)及中央、省駐汕單位認(rèn)為需要擬定法規(guī)草案或者制定規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)在市人民政府編制年度立法計劃前報送法規(guī)草案或者規(guī)章的立項申請（以下簡稱立項申請）。
　　立項申請應(yīng)當(dāng)對法規(guī)草案或者規(guī)章的下列問題作出說明：
　�。ㄒ唬┲贫ǖ谋匾�性和可行性；
　�。ǘ�）名稱、所要解決的主要問題和擬確立的主要制度；
　�。ㄈ�）所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他政策；
　　（四）起草組織準(zhǔn)備情況；
　�。ㄎ澹┯媱潏笏褪腥嗣裾�府的時間。
　　單位和個人可以向市人民政府提出擬定法規(guī)草案和制定規(guī)章的建議。
　　第十三條　市法制部門應(yīng)當(dāng)對立項申請和建議進(jìn)行匯總研究，必要時，可以組織論證、協(xié)調(diào)。
　　第十四條 確定立法項目應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需要，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。
　　立項申請有下列情形之一的，不予列入年度立法計劃：
　　（一）與有關(guān)法律、法規(guī)相抵觸或者不符合國家有關(guān)方針、政策的；
　�。ǘ�）重復(fù)上位法條文，無實質(zhì)性內(nèi)容，立法必要性不充分的；
　�。ㄈ�）所要規(guī)范的內(nèi)容未進(jìn)行深入調(diào)查研究，主要問題把握不準(zhǔn)的；
　�。ㄋ模┝⒎�目的是解決單位的機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等具體問題的；
　�。ㄎ澹┎环�合本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際情況和需要的；
　�。�六）制定法規(guī)或者規(guī)章，條件尚不成熟的；
　�。ㄆ撸┢渌�不得或者不需要通過制定法規(guī)或者規(guī)章解決的。
　　第十五條　年度立法計劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市法制部門組織實施。
　　年度立法計劃應(yīng)當(dāng)明確法規(guī)草案或者規(guī)章的名稱、起草單位、報送審查時間等。
　　起草單位未按年度立法計劃完成起草任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書面報告市人民政府，并說明理由。
　　第十六條　年度立法計劃在實施過程中，因特殊情況確需追加立法項目的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第十二條第二款的規(guī)定報送立項申請，由市法制部門審查后報市人民政府審定。

第三章　起　草

　　第十七條 法規(guī)草案或者規(guī)章由市人民政府組織起草。
　　法規(guī)草案或者規(guī)章由該法規(guī)草案或者規(guī)章的實施部門起草，涉及多個實施部門的，由主要實施部門起草；也可以由提出立項申請的單位起草。
　　第十八條 起草法規(guī)草案或者規(guī)章，可以邀請科研院校、有關(guān)組織、專家學(xué)者參加，也可以委托科研院校、有關(guān)組織、專家學(xué)者起草。
　　委托科研院校、有關(guān)組織、專家學(xué)者起草的，委托單位應(yīng)當(dāng)對起草任務(wù)完成時間、質(zhì)量等提出要求。
　　第十九條　起草法規(guī)草案或者規(guī)章，除應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第三條、第四條、第五條、第六條、第七條和第八條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
　　（一）體現(xiàn)改革精神，科學(xué)規(guī)范行政行為，促進(jìn)政府職能向公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變；
　�。ǘ�）符合精簡、效能、統(tǒng)一的原則，相同或者相近的職能規(guī)定由一個行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，簡化行政管理程序；
　�。ㄈ�）保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，在規(guī)定其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)的同時，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其相應(yīng)的權(quán)利和保障權(quán)利實現(xiàn)的途徑；
　�。ㄋ模�體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的職能與責(zé)任相統(tǒng)一的原則，在賦予有關(guān)行政機(jī)關(guān)必要的職權(quán)的同時，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其行使職權(quán)的條件、程序和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；
　　（五）符合本市實際，具有針對性;
　�。�六）不得涉及新增機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)的事項。
　　第二十條　起草單位應(yīng)當(dāng)成立法規(guī)草案和規(guī)章項目起草小組，制定起草計劃并組織實施，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實、起草人員落實、工作經(jīng)費(fèi)落實和完成時限落實。
　　第二十一條　起草法規(guī)草案或者規(guī)章，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，廣泛聽取社會各方面的意見。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會、論證會、聽證會以及通過媒體、網(wǎng)絡(luò)向社會征求意見等多種形式。
　　法規(guī)草案或者規(guī)章內(nèi)容涉及重大法律問題或者專業(yè)技術(shù)問題的，起草單位應(yīng)當(dāng)召開論證會，邀請有關(guān)專家學(xué)者咨詢論證。
　　法規(guī)草案擬設(shè)定行政審批、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制措施的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會等形式聽取意見。擬設(shè)定行政審批的，還應(yīng)當(dāng)書面征求負(fù)責(zé)行政審批制度改革工作的部門、監(jiān)察等部門的意見；擬設(shè)定行政收費(fèi)的，還應(yīng)當(dāng)書面征求財政、物價部門的意見。
　　第二十二條 起草法規(guī)草案或者規(guī)章，應(yīng)當(dāng)按以下要求進(jìn)行立法效益成本分析：
　　（一）立法的實施成本，即法律規(guī)范的實施所需的執(zhí)法人力、財力和物力情況；
　�。ǘ�）立法的社會成本，即社會為遵守法律規(guī)范而付出的成本；
　�。ㄈ�）立法的效益，即執(zhí)行法律規(guī)范可能產(chǎn)生的效益、誰受益以及法律規(guī)范產(chǎn)生的凈效益預(yù)測等；
　�。ㄋ模┡c成本效益分析有關(guān)的其他內(nèi)容。
　　為實施法律、行政法規(guī)而起草的法規(guī)草案或者規(guī)章，可以不作立法效益成本分析。
　　第二十三條　起草單位根據(jù)需要可以組織有關(guān)單位和人員開展專題考察、學(xué)習(xí)等調(diào)研活動。
　　第二十四條　法規(guī)草案或者規(guī)章直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關(guān)部門、組織或者公民對其有重大意見分歧的，起草單位應(yīng)當(dāng)向社會公布，征求社會各界的意見，也可以舉行聽證會。聽證會依照下列程序組織：
　�。ㄒ唬┞犠C會公開舉行，起草單位應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會的30日前公布聽證會的時間、地點(diǎn)和內(nèi)容；
　�。ǘ�）參加聽證會的有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者公民對法規(guī)草案或者規(guī)章，有權(quán)提問和發(fā)表意見；
　�。ㄈ�）聽證會應(yīng)當(dāng)制作筆錄，如實記錄發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由；
　�。ㄋ模┢鸩輪挝粦�(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究聽證會反映的各種意見，法規(guī)草案或者規(guī)章在報送時，應(yīng)當(dāng)說明對聽證會意見的處理情況及其理由。
　　第二十五條　法規(guī)草案或者規(guī)章涉及市人民政府其他部門職責(zé)或者與其他部門關(guān)系密切的，起草單位應(yīng)當(dāng)征求其他部門的意見，其他部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，并按起草單位要求的時間反饋書面意見。
起草單位與其他部門有不同意見的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商，經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致意見的，起草單位應(yīng)當(dāng)在起草說明中時如實說明情況和理由。
　　第二十六條　法規(guī)草案或者規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)起草單位辦公會議討論通過形成送審稿，由單位主要負(fù)責(zé)人簽署；兩個以上單位共同起草的送審稿，應(yīng)當(dāng)由各起草單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署報市人民政府。
　　第二十七條　起草單位報送送審稿時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
　�。ㄒ唬┨嵴垖彶榈恼埵荆�
　�。ǘ�）送審稿的正文、說明及其電子文本；
　　（三）依據(jù)或者參考的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他政策；
　�。ㄋ模┯嘘P(guān)方面的意見、整理后的聽證會筆錄、調(diào)研報告；
　�。ㄎ澹┢渌�有關(guān)材料。
　　送審稿的說明主要包括制定的必要性和依據(jù)、確立的主要制度、有關(guān)方面的意見及協(xié)商、處理結(jié)果等。擬設(shè)定行政審批的，還應(yīng)當(dāng)就設(shè)定的必要性、對經(jīng)濟(jì)社會可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況作出說明。
　　送審稿不符合前款規(guī)定的，市法制部門可以要求起草單位在15日內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料。

第四章　審　查

　　第二十八條　送審稿由市法制部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一審查。審查的主要內(nèi)容包括:
　�。ㄒ唬┦欠穹�合本規(guī)定第十九條的規(guī)定；
　�。ǘ�）是否與有關(guān)法規(guī)、規(guī)章協(xié)調(diào)、銜接；
　�。ㄈ�）規(guī)定的主要制度及措施等是否合法且確有必要;
　　（四）對各方面意見的處理是否合法、適當(dāng)；
　　（五）需要審查的其他內(nèi)容。
　　第二十九條　送審稿有下列情況之一的，市法制部門可以暫緩辦理或者退回起草單位:
　�。ㄒ唬┡c相關(guān)法律、法規(guī)相抵觸的；
　�。ǘ�）有關(guān)方面對送審稿規(guī)定的主要內(nèi)容存在較大爭議，起草單位未予以協(xié)調(diào)的；
　�。ㄈ�）不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)化部門權(quán)力、強(qiáng)調(diào)部門利益，需要作重大修改的；
　　（四）內(nèi)容屬于部門內(nèi)部職責(zé)或者權(quán)限劃分的；
　　（五）與有關(guān)法規(guī)、規(guī)章不協(xié)調(diào)或者改變現(xiàn)行規(guī)定，其依據(jù)和理由不充分的；
　�。�六）未按本規(guī)定確定的程序起草或者報送的；
　�。ㄆ撸┝⒎�技術(shù)存在嚴(yán)重缺陷，需要作全面調(diào)整的；
　�。ò耍┎环�合本規(guī)定第二十六條、第二十七條規(guī)定的；
　�。ň牛┪戳腥肽甓攘⒎ㄓ媱澢椅窗幢疽�(guī)定第十六條規(guī)定辦理的。
　　第三十條　市法制部門審查送審稿，應(yīng)當(dāng)書面征求區(qū)（縣）人民政府、市人民政府有關(guān)部門的意見，也可以根據(jù)需要書面征求有關(guān)單位、專家學(xué)者的意見，征求意見時間一般不少于30日。
　　區(qū)（縣）人民政府、市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照市法制部門要求的時間反饋書面意見，因故不能按時反饋書面意見的，應(yīng)當(dāng)及時向市法制部門說明理由。
　　第三十一條　市法制部門應(yīng)當(dāng)就送審稿涉及的主要問題，到市人民政府有關(guān)部門、區(qū)（縣）人民政府以及基層組織進(jìn)行深入調(diào)查，了解情況，聽取意見。
　　送審稿直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益或者其他重大問題的，市法制部門應(yīng)當(dāng)組織召開由有關(guān)單位、專家學(xué)者參加的座談會、論證會、協(xié)調(diào)會、聽證會聽取意見；或者通過《汕頭日報》等媒體、網(wǎng)絡(luò)向社會公開，聽取意見。
　　《汕頭日報》應(yīng)當(dāng)及時全文刊登，所需經(jīng)費(fèi)由市財政核撥。
　　第三十二條　送審稿有下列情形之一的，市法制部門應(yīng)當(dāng)再次征求意見或者舉行聽證會：
　�。ㄒ唬�對本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的；
　�。ǘ�）對廣大人民群眾切身利益有重大影響的；
　�。ㄈ�）在上一次征求意見后，經(jīng)協(xié)調(diào)仍存在重大意見分歧，或者作重大修改，或者客觀情況發(fā)生重大變化的；
　�。ㄋ模┢渌�需要廣泛聽取意見的。
　　再次征求意見的時間不少于10日。
　　第三十三條　市法制部門可以就送審稿涉及的主要制度、管理體制、職責(zé)權(quán)限等爭議較大的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，必要時可以報請市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)，達(dá)成一致意見。經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)將爭議的問題、有關(guān)部門的意見以及市法制部門的意見報市人民政府決定。
　　第三十四條　市法制部門應(yīng)當(dāng)在充分研究、吸納各方面意見的基礎(chǔ)上，對送審稿進(jìn)行修改形成法規(guī)草案或者規(guī)章草案及其說明。說明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　　（一）擬定法規(guī)草案或者制定規(guī)章的必要性；
　　（二）擬定法規(guī)草案或者制定規(guī)章的依據(jù)；
　�。ㄈ�）法規(guī)草案或者規(guī)章擬解決的主要問題、確立的主要制度以及與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)情況、征求意見的采納情況；
　　（四）其他需要說明的問題。
　　第三十五條 法規(guī)草案或者規(guī)章草案及其說明由市法制部門主要負(fù)責(zé)人簽署后，報請市人民政府常務(wù)會議或者全體會議討論。

第五章　決定、公布與備案

　　第三十六條　法規(guī)草案和規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會議或者全體會議決定。
　　第三十七條　市人民政府常務(wù)會議或者全體會議討論法規(guī)草案和規(guī)章草案時，由市法制部門作說明。起草單位和其他有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照市人民政府常務(wù)會議或者全體會議的通知要求參加會議。
　　第三十八條 法規(guī)草案和規(guī)章草案經(jīng)市人民政府常務(wù)會議或者全體會議討論通過后，需要根據(jù)會議的討論意見作較大修改的，由市法制部門組織進(jìn)行修改，形成修改稿，報請市長簽署；不需要作較大修改的，由市長直接簽署。
　　法規(guī)議案由市長簽署，提請市人民代表大會或者其常務(wù)委員會審議；規(guī)章由市長簽署命令予以公布。
　　第三十九條　公布規(guī)章的命令應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、序號、規(guī)章名稱、通過日期、施行日期、市長署名以及公布日期。
　　第四十條 報請市人民政府常務(wù)會議或者全體會議討論的法規(guī)草案和規(guī)章草案，因故滿兩年未討論的，應(yīng)當(dāng)重新修改后再報請討論。
　　第四十一條　規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行。但是，公布后不立即施行將有礙規(guī)章施行的，可以自公布之日起施行。
　　第四十二條　規(guī)章公布后應(yīng)當(dāng)在《汕頭市人民政府公報》上全文刊登。《汕頭市人民政府公報》上刊登的規(guī)章為標(biāo)準(zhǔn)文本。
　　規(guī)章公布后的貫徹實施及宣傳等，由市法制部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)。
　　實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)章施行前做好宣傳和實施的準(zhǔn)備工作。
　　第四十三條 規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)依法報有關(guān)機(jī)關(guān)備案。
　　第四十四條 市法制部門應(yīng)當(dāng)于每年1月底前將上一年市人民政府所制定的規(guī)章匯總形成目錄，經(jīng)市人民政府審查后報有關(guān)機(jī)關(guān)。

第六章　解釋、修改與清理

　　第四十五條　規(guī)章的解釋權(quán)屬于市人民政府。
　　第四十六條　規(guī)章有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)解釋:
　�。ㄒ唬┮�(guī)章的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的;
　�。ǘ�）規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用規(guī)章依據(jù)的。
　　規(guī)章解釋由市法制部門參照規(guī)章送審稿審查程序提出意見，報請市人民政府批準(zhǔn)后公布。
　　規(guī)章的解釋同規(guī)章具有同等效力。
　　第四十七條 市法制部門可以對規(guī)章實施過程中具體問題的法律詢問進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報市人民政府備案。
　　第四十八條 負(fù)責(zé)實施規(guī)章的行政主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對規(guī)章實施情況進(jìn)行評估，并將評估意見報告市人民政府；市法制部門也可以根據(jù)需要對規(guī)章的實施情況組織評估。具體評估辦法按照《廣東省政府規(guī)章立法后評估規(guī)定》執(zhí)行。
　　第四十九條　國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)組織和公民認(rèn)為規(guī)章同法律、法規(guī)相抵觸或者違反其他上位法規(guī)定的，可以向市人民政府書面提出進(jìn)行審查的建議，由市法制部門進(jìn)行研究，提出意見報市人民政府決定。
　　第五十條 法規(guī)、規(guī)章有下列情形之一的，實施機(jī)關(guān)或者市法制部門應(yīng)當(dāng)及時向市人民政府提出修改、廢止或者宣布失效的建議：
　�。ㄒ唬┡c法律、行政法規(guī)或者其他上位法相抵觸的；
　�。ǘ�）所依據(jù)的法律、法規(guī)已經(jīng)修改、廢止或者宣布失效的；
　�。ㄈ�）已經(jīng)被新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章取代或者與其發(fā)生抵觸的；
　�。ㄋ模┱{(diào)整對象已經(jīng)消失或者發(fā)生變化的；
　　（五）實施機(jī)關(guān)發(fā)生變化的；
　　（六）按照規(guī)定進(jìn)行立法后評估，認(rèn)為需要修改、廢止或者宣布失效的；
　�。ㄆ撸┢渌麘�(yīng)當(dāng)修改、廢止或者宣布失效的情形。
　　第五十一條 市法制部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對規(guī)章進(jìn)行清理，具體按照《廣東省政府規(guī)章清理工作規(guī)定》執(zhí)行。

第七章　附　則

　　第五十二條　市人民政府規(guī)范性文件的制定、修改、廢止、解釋，參照本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第五十三條　本規(guī)定自2014年8月1日起施行。