最高人民檢察院

人民檢察院辦理減刑、假釋案件規(guī)定


(2014年7月21日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第二十五次會議通過)



　　第一條　為了進一步加強和規(guī)范減刑、假釋法律監(jiān)督工作,確保刑罰變更執(zhí)行合法、公正,根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》和《中華人民共和國監(jiān)獄法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合檢察工作實際,制定本規(guī)定。

　　第二條　人民檢察院依法對減刑、假釋案件的提請、審理、裁定等活動是否合法實行法律監(jiān)督。

　　第三條　人民檢察院辦理減刑、假釋案件,應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別處理:

　　(一)對減刑、假釋案件提請活動的監(jiān)督,由對執(zhí)行機關(guān)承擔(dān)檢察職責(zé)的人民檢察院負責(zé);

　　(二)對減刑、假釋案件審理、裁定活動的監(jiān)督,由人民法院的同級人民檢察院負責(zé);同級人民檢察院對執(zhí)行機關(guān)不承擔(dān)檢察職責(zé)的,可以根據(jù)需要指定對執(zhí)行機關(guān)承擔(dān)檢察職責(zé)的人民檢察院派員出席法庭;下級人民檢察院發(fā)現(xiàn)減刑、假釋裁定不當(dāng)?shù)?應(yīng)當(dāng)及時向作出減刑、假釋裁定的人民法院的同級人民檢察院報告。

　　第四條　人民檢察院辦理減刑、假釋案件,依照規(guī)定實行統(tǒng)一案件管理和辦案責(zé)任制。

　　第五條　人民檢察院收到執(zhí)行機關(guān)移送的下列減刑、假釋案件材料后,應(yīng)當(dāng)及時進行審查:

　　(一)執(zhí)行機關(guān)擬提請減刑、假釋意見;

　　(二)終審法院裁判文書、執(zhí)行通知書、歷次減刑裁定書;

　　(三)罪犯確有悔改表現(xiàn)、立功表現(xiàn)或者重大立功表現(xiàn)的證明材料;

　　(四)罪犯評審鑒定表、獎懲審批表;

　　(五)其他應(yīng)當(dāng)審查的案件材料。

　　對擬提請假釋案件,還應(yīng)當(dāng)審查社區(qū)矯正機構(gòu)或者基層組織關(guān)于罪犯假釋后對所居住社區(qū)影響的調(diào)查評估報告。

　　第六條　具有下列情形之一的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查核實:

　　(一)擬提請減刑、假釋罪犯系職務(wù)犯罪罪犯,破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪罪犯,黑社會性質(zhì)組織犯罪罪犯,嚴重暴力恐怖犯罪罪犯,或者其他在社會上有重大影響、社會關(guān)注度高的罪犯;

　　(二)因罪犯有立功表現(xiàn)或者重大立功表現(xiàn)擬提請減刑的;

　　(三)擬提請減刑、假釋罪犯的減刑幅度大、假釋考驗期長、起始時間早、間隔時間短或者實際執(zhí)行刑期短的;

　　(四)擬提請減刑、假釋罪犯的考核計分高、專項獎勵多或者鑒定材料、獎懲記錄有疑點的;

　　(五)收到控告、舉報的;

　　(六)其他應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查核實的。

　　第七條　人民檢察院可以采取調(diào)閱復(fù)制有關(guān)材料、重新組織診斷鑒別、進行文證鑒定、召開座談會、個別詢問等方式,對下列情況進行調(diào)查核實:

　　(一)擬提請減刑、假釋罪犯在服刑期間的表現(xiàn)情況;

　　(二)擬提請減刑、假釋罪犯的財產(chǎn)刑執(zhí)行、附帶民事裁判履行、退贓退賠等情況;

　　(三)擬提請減刑罪犯的立功表現(xiàn)、重大立功表現(xiàn)是否屬實,發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新是否系罪犯在服刑期間獨立完成并經(jīng)有關(guān)主管機關(guān)確認;

　　(四)擬提請假釋罪犯的身體狀況、性格特征、假釋后生活來源和監(jiān)管條件等影響再犯罪的因素;

　　(五)其他應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查核實的情況。

　　第八條　人民檢察院可以派員列席執(zhí)行機關(guān)提請減刑、假釋評審會議,了解案件有關(guān)情況,根據(jù)需要發(fā)表意見。

　　第九條　人民檢察院發(fā)現(xiàn)罪犯符合減刑、假釋條件,但是執(zhí)行機關(guān)未提請減刑、假釋的,可以建議執(zhí)行機關(guān)提請減刑、假釋。

　　第十條　人民檢察院收到執(zhí)行機關(guān)抄送的減刑、假釋建議書副本后,應(yīng)當(dāng)逐案進行審查,可以向人民法院提出書面意見。發(fā)現(xiàn)減刑、假釋建議不當(dāng)或者提請減刑、假釋違反法定程序的,應(yīng)當(dāng)在收到建議書副本后十日以內(nèi),依法向?qū)徖頊p刑、假釋案件的人民法院提出書面意見,同時將檢察意見書副本抄送執(zhí)行機關(guān)。案情復(fù)雜或者情況特殊的,可以延長十日。

　　第十一條　人民法院開庭審理減刑、假釋案件的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)指派檢察人員出席法庭,發(fā)表檢察意見,并對法庭審理活動是否合法進行監(jiān)督。

　　第十二條　出席法庭的檢察人員不得少于二人,其中至少一人具有檢察官職務(wù)。

　　第十三條　檢察人員應(yīng)當(dāng)在庭審前做好下列準(zhǔn)備工作:

　　(一)全面熟悉案情,掌握證據(jù)情況,擬定法庭調(diào)查提綱和出庭意見;

　　(二)對執(zhí)行機關(guān)提請減刑、假釋有異議的案件,應(yīng)當(dāng)收集相關(guān)證據(jù),可以建議人民法院通知相關(guān)證人出庭作證。

　　第十四條　庭審開始后,在執(zhí)行機關(guān)代表宣讀減刑、假釋建議書并說明理由之后,檢察人員應(yīng)當(dāng)發(fā)表檢察意見。

　　第十五條　庭審過程中,檢察人員對執(zhí)行機關(guān)提請減刑、假釋有疑問的,經(jīng)審判長許可,可以出示證據(jù),申請證人出庭作證,要求執(zhí)行機關(guān)代表出示證據(jù)或者作出說明,向被提請減刑、假釋的罪犯及證人提問并發(fā)表意見。

　　第十六條　法庭調(diào)查結(jié)束時,在被提請減刑、假釋罪犯作最后陳述之前,經(jīng)審判長許可,檢察人員可以發(fā)表總結(jié)性意見。

　　第十七條　庭審過程中,檢察人員認為需要進一步調(diào)查核實案件事實、證據(jù),需要補充鑒定或者重新鑒定,或者需要通知新的證人到庭的,應(yīng)當(dāng)建議休庭。

　　第十八條　檢察人員發(fā)現(xiàn)法庭審理活動違反法律規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在庭審后及時向本院檢察長報告,依法向人民法院提出糾正意見。

　　第十九條　人民檢察院收到人民法院減刑、假釋裁定書副本后,應(yīng)當(dāng)及時審查下列內(nèi)容:

　　(一)人民法院對罪犯裁定予以減刑、假釋,以及起始時間、間隔時間、實際執(zhí)行刑期、減刑幅度或者假釋考驗期是否符合有關(guān)規(guī)定;

　　(二)人民法院對罪犯裁定不予減刑、假釋是否符合有關(guān)規(guī)定;

　　(三)人民法院審理、裁定減刑、假釋的程序是否合法;

　　(四)按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)開庭審理的減刑、假釋案件,人民法院是否開庭審理;

　　(五)人民法院減刑、假釋裁定書是否依法送達執(zhí)行并向社會公布。

　　第二十條　人民檢察院經(jīng)審查認為人民法院減刑、假釋裁定不當(dāng)?shù)?應(yīng)當(dāng)在收到裁定書副本后二十日以內(nèi),依法向作出減刑、假釋裁定的人民法院提出書面糾正意見。

　　第二十一條　人民檢察院對人民法院減刑、假釋裁定提出糾正意見的,應(yīng)當(dāng)監(jiān)督人民法院在收到糾正意見后一個月以內(nèi)重新組成合議庭進行審理并作出最終裁定。

　　第二十二條　人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院已經(jīng)生效的減刑、假釋裁定確有錯誤的,應(yīng)當(dāng)向人民法院提出書面糾正意見,提請人民法院按照審判監(jiān)督程序依法另行組成合議庭重新審理并作出裁定。

　　第二十三條　人民檢察院收到控告、舉報或者發(fā)現(xiàn)司法工作人員在辦理減刑、假釋案件中涉嫌違法的,應(yīng)當(dāng)依法進行調(diào)查,并根據(jù)情況,向有關(guān)單位提出糾正違法意見,建議更換辦案人,或者建議予以紀律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　人民檢察院辦理職務(wù)犯罪罪犯減刑、假釋案件,按照有關(guān)規(guī)定實行備案審查。

　　第二十五條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。最高人民檢察院以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。