國家林業(yè)局

國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《林業(yè)植物新品種保護行政執(zhí)法辦法》的通知

林技發(fā)〔2014〕114號

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局，國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：
為加強林業(yè)植物新品種保護行政執(zhí)法，促進林業(yè)植物新品種保護事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國植物新品種保護條例》、《中華人民共和國植物新品種保護條例實施細(xì)則（林業(yè)部分）》和國務(wù)院關(guān)于打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作部署，我局制定了《林業(yè)植物新品種保護行政執(zhí)法辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題和意見，請及時反饋我局科技發(fā)展中心（植物新品種保護辦公室）。



國家林業(yè)局
2014年8月1日



林業(yè)植物新品種保護行政執(zhí)法辦法

第一條 為規(guī)范林業(yè)植物新品種保護行政執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國植物新品種保護條例》、《中華人民共和國植物新品種保護條例實施細(xì)則（林業(yè)部分）》和《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。
第二條 林業(yè)行政主管部門查處案件時，應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，遵循公開、公平、公正的原則。
第三條 林業(yè)行政主管部門對以下侵犯林業(yè)植物新品種權(quán)行為實施行政執(zhí)法時，適用本辦法：
（一） 未經(jīng)品種權(quán)人許可，以商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷售授權(quán)品種的繁殖材料的；
（二） 假冒授權(quán)品種的；
（三） 銷售授權(quán)品種未使用其注冊登記的名稱的。
第四條 本辦法第三條第二項所稱假冒授權(quán)品種的行為是指：
（一）使用偽造的品種權(quán)證書、品種權(quán)號；
（二）使用已經(jīng)被終止或者被宣告無效品種權(quán)的品種權(quán)證書、品種權(quán)號；
（三）以非授權(quán)品種冒充授權(quán)品種；
（四）以此種授權(quán)品種冒充他種授權(quán)品種；
（五）其他足以使他人將非授權(quán)品種誤認(rèn)為授權(quán)品種。
第五條 省級以上人民政府林業(yè)行政主管部門管轄本辦法第三條第一項所指案件，縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門管轄本辦法第三條第二、三項所指案件。
林業(yè)植物新品種保護行政執(zhí)法由主要違法行為地的林業(yè)行政主管部門管轄。
國家林業(yè)局科技發(fā)展中心（植物新品種保護辦公室）負(fù)責(zé)林業(yè)植物新品種保護行政執(zhí)法管理工作。
第六條 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等的要求，主動公開林業(yè)植物新品種保護行政處罰案件信息，接受社會監(jiān)督。
第七條 林業(yè)植物新品種保護行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握植物新品種保護的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，以及相應(yīng)的執(zhí)法程序，并持《林業(yè)行政執(zhí)法證》上崗；在林業(yè)植物新品種保護行政執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示其《林業(yè)行政執(zhí)法證》。
第八條 請求省級以上人民政府林業(yè)行政主管部門查處本辦法第三條第一項所指案件時，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）請求人是品種權(quán)人或者利害關(guān)系人；
（二）有明確的侵權(quán)人和侵權(quán)證據(jù)；
（三）有明確的請求事項和理由；
（四）侵權(quán)案件發(fā)生地屬于該行政管轄范圍內(nèi)。
前款所稱利害關(guān)系人，包括植物新品種實施許可合同的被許可人和品種權(quán)財產(chǎn)權(quán)利的合法繼承人等。
獨占實施許可合同的被許可人可以單獨提出請求；排他實施許可合同的被許可人可以和品種權(quán)人共同提出請求，也可以在品種權(quán)人不請求時，自行提出請求；普通實施許可合同的被許可人經(jīng)品種權(quán)人明確授權(quán)，可以提出請求。
第九條 向省級以上人民政府林業(yè)行政主管部門請求查處第三條第一項所指案件時，應(yīng)當(dāng)提交請求書以及涉案品種權(quán)的《植物新品種權(quán)證書》復(fù)印件。請求書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）請求人的姓名或者名稱、居住或注冊地址、有效聯(lián)系方式，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名和職務(wù)；有委托代理的，代理人的姓名和代理機構(gòu)的名稱、注冊地址；
（二）侵權(quán)人相關(guān)信息及侵權(quán)證據(jù)；
（三）請求查處的事項和理由等。
第十條 請求人應(yīng)當(dāng)以紙質(zhì)或法定電子文件的形式提交請求書，有關(guān)證據(jù)和證明材料可以以請求書附件的形式提交。請求書應(yīng)當(dāng)由請求人簽名或蓋章，并注明請求日期。
第十一條 省級以上人民政府林業(yè)行政主管部門在收到請求書后進行審查，對符合本辦法第八條、第九條和第十條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)予以立案，并以書面形式告知請求人，同時指定兩名或者兩名以上案件承辦人處理該案件；對不符合本辦法第八條、第九條和第十條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)以書面形式告知請求人不予立案，并說明理由。
第十二條 林業(yè)行政主管部門依據(jù)職權(quán)查處本辦法第三條所指案件時，立案應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一） 有違法行為發(fā)生；
（二） 違法行為是應(yīng)受處罰的行為；
（三） 涉及品種是授權(quán)品種；
（四）除本辦法第三條第三項所指案件外，涉及品種的品種權(quán)應(yīng)當(dāng)是有效的；
（五） 違法行為發(fā)生地屬于該行政管轄范圍內(nèi)。
第十三條 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或接受舉報后進行審查，對符合本辦法第十二條規(guī)定的，在7日內(nèi)予以立案，同時指定兩名或兩名以上案件承辦人負(fù)責(zé)調(diào)查和處理。
第十四條 案件承辦人在現(xiàn)場取證時，可以根據(jù)請求人或舉報人提供的涉案品種所在地點和生長狀況等信息，及時取證并鑒定。
第十五條 案件承辦人可以采取抽樣方法取證；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，填寫《林業(yè)行政處罰登記保存通知單》，并在7日內(nèi)做出處理決定；在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
第十六條 對于案件涉及的植物品種，可以采用田間觀察檢測、基因指紋圖譜檢測等方法進行鑒定。
第十七條 林業(yè)行政主管部門查處本辦法第三條第一、二項案件，依法做出較大數(shù)額罰款的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按《林業(yè)行政處罰聽證規(guī)則》相關(guān)規(guī)定組織聽證。
第十八條 省級以上人民政府林業(yè)行政主管部門查處本辦法第三條第一項案件時，為維護社會公共利益，可以采取下列措施：
（一）責(zé)令侵權(quán)人立即停止對侵權(quán)品種繁殖材料的銷售行為，并且不得銷售尚未售出的采用侵權(quán)品種生產(chǎn)的繁殖材料；
（二）責(zé)令侵權(quán)人立即停止對侵權(quán)品種的生產(chǎn)行為，對涉及侵權(quán)的植物材料消滅活性使其不能再被用做繁殖材料；
（三）對正處于生長期或者銷毀侵權(quán)植物材料將導(dǎo)致重大不利后果的，可以沒收植物品種繁殖材料；
（四）沒收違法所得；
（五）涉案貨值金額5萬元以上的，依據(jù)情節(jié)輕重處以貨值金額1倍以上5倍以下的罰款。情節(jié)輕微者，處以1至2倍罰款；情節(jié)一般者，處以3至4倍罰款；情節(jié)較重者，處以5倍罰款；
沒有貨值金額或者貨值金額5萬元以下的，根據(jù)情節(jié)輕重，可處25萬元以下的罰款。情節(jié)輕微者，處以5萬元以下罰款；情節(jié)一般者，處以5萬元至15萬元以下罰款；情節(jié)較重者，處以15萬元至25萬元以下罰款。
（六）以上規(guī)定情節(jié)輕微者是指：侵權(quán)行為是第一次發(fā)生且侵權(quán)數(shù)量或者數(shù)額較小的。
情節(jié)一般者是指：明知或已被告知侵權(quán)的；數(shù)次侵權(quán)；侵權(quán)數(shù)量或者數(shù)額較大的。
情節(jié)較重者是指：數(shù)次侵權(quán)且侵權(quán)數(shù)量或者數(shù)額巨大的；為逃避處罰提供偽證的。
第十九條 林業(yè)行政主管部門查處本辦法第三條第二項案件時，應(yīng)當(dāng)采取下列處罰措施：
（一）責(zé)令侵權(quán)人立即停止偽造行為，銷毀偽造的品種權(quán)證書或品種權(quán)號；
（二）責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)標(biāo)注行為，消除尚未售出的產(chǎn)品或者其包裝上的品種權(quán)標(biāo)識；品種權(quán)標(biāo)識難以消除的，銷毀該產(chǎn)品或者包裝；
（三）責(zé)令侵權(quán)人立即停止發(fā)放載有虛假、未經(jīng)許可和誤導(dǎo)公眾品種權(quán)信息的說明書或廣告等載體，銷毀尚未發(fā)出的載體，并通過公告或廣告等形式消除社會影響；
（四）責(zé)令侵權(quán)人立即停止銷售假冒授權(quán)品種的繁殖材料，對涉及假冒授權(quán)品種的植物材料消滅活性使其不能再被用作繁殖材料；
（五）沒收違法所得和植物繁殖材料；
（六）涉案貨值金額5萬元以上的，依據(jù)情節(jié)輕重處以貨值金額1倍以上5倍以下的罰款。情節(jié)輕微者，處以1至2倍罰款；情節(jié)一般者，處以3至4倍罰款；情節(jié)較重者，處以5倍罰款；
沒有貨值金額或者貨值金額5萬元以下的，根據(jù)情節(jié)輕重，可處25萬元以下的罰款。情節(jié)輕微者，處以5萬元以下罰款；情節(jié)一般者，處以5萬元至15萬元以下處罰；情節(jié)較重者，處以15萬元至25萬元以下罰款。
（七）以上規(guī)定情節(jié)輕微者是指：假冒行為是第一次發(fā)生且數(shù)量或者數(shù)額較小的。
情節(jié)一般者是指：數(shù)次假冒的；假冒數(shù)量或數(shù)額較大的；假冒涉及地域較廣的。
情節(jié)較重者是指：假冒數(shù)量或數(shù)額巨大的；假冒涉及地域廣大的；為逃避處罰提供偽證的。
第二十條 林業(yè)行政主管部門查處本辦法第三條第二項案件時，對涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機關(guān)。
第二十一條 林業(yè)行政主管部門查處本辦法第三條第三項案件時，應(yīng)當(dāng)采取下列處罰措施：
責(zé)令限期改正，可以并處罰款。情節(jié)輕微者，處以300元以下罰款；情節(jié)一般者，處以300元至600元以下罰款；情節(jié)較重者，處以600元至1000元以下罰款。
前款所稱情節(jié)輕微者是指：侵權(quán)行為是第一次發(fā)生且影響范圍較小的。情節(jié)一般者是指：數(shù)次發(fā)生，影響范圍較大的。情節(jié)較重者是指：影響范圍很大，后果較重的。
第二十二條 林業(yè)行政主管部門依據(jù)職權(quán)在查處本辦法第三條第一、二項案件時，根據(jù)需要，可以封存或者扣押與案件有關(guān)的植物品種的繁殖材料，查閱、復(fù)制或者封存與案件有關(guān)的合同、賬冊及有關(guān)文件。
封存或者扣押時，案件承辦人應(yīng)當(dāng)履行《行政強制法》第十八條規(guī)定的程序，并按《行政強制法》第二十四條規(guī)定制作并當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單。查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政機關(guān)分別保存。
第二十三條 林業(yè)行政主管部門作出行政處罰決定時，應(yīng)當(dāng)制作林業(yè)行政處罰決定書，并在15日以內(nèi)予以公告。
第二十四條 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自立案之日起一個月內(nèi)結(jié)案；經(jīng)行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長，但不得超過三個月。案情特別復(fù)雜三個月內(nèi)仍不能結(jié)案的，經(jīng)報上級林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以延長。
第二十五條 省級以上人民政府林業(yè)行政主管部門依據(jù)職權(quán)，根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，對侵權(quán)所造成的損害賠償可以進行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行；調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，品種權(quán)人或者利害關(guān)系人可以依照民事訴訟程序向人民法院提起訴訟。
上述調(diào)解過程可以邀請有關(guān)單位或者個人協(xié)助，被邀請的單位或者個人自愿協(xié)助進行調(diào)解。
第二十六條 林業(yè)行政主管部門在處理林業(yè)植物新品種權(quán)行政處罰案件過程中遇有涉及民事案件糾紛的，案件承辦人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知其法律救濟途徑。
第二十七條 林業(yè)行政主管部門在結(jié)案時，將全部案件文書整理歸檔。地方各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立林業(yè)植物新品種行政執(zhí)法報告制度。
第二十八條 本辦法所稱以上、以下、以內(nèi)，包括本數(shù)。
第二十九條 本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自2014年9月1日起施行，有效期至2019年8月31日。