武漢市山體保護辦法
武漢市山體保護辦法
湖北省武漢市人民政府
武漢市山體保護辦法
《武漢市山體保護辦法》
《武漢市山體保護辦法》已經(jīng)2014年7月7日市人民政府第96次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年9月1日起施行。
市長 唐良智
2014年7月17日
武漢市山體保護辦法
第一章 總則
第一條 為了加強山體保護，改善生態(tài)環(huán)境，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地管理法》和《武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)開展山體保護工作以及其他有關(guān)活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱山體，是指主峰相對高度不低于30米，且形態(tài)基本完整的山以及其他需要保護的山。
本辦法所稱山體保護，是指采取管理措施，避免或者減輕人為活動對山體和依附山體植被的破壞，維護、恢復(fù)自然生態(tài)的活動。
具體需保護的山體名錄由市林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門確定，并向社會公布。
第四條 山體保護遵循依法保護、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、合理利用和綜合治理的原則。通過建立分級負責(zé)、分類實施，誰開發(fā)誰修復(fù)、誰破壞誰治理的責(zé)任約束機制，實現(xiàn)資源利用、開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五條 市人民政府將山體保護工作納入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，研究制訂相關(guān)措施，建立考核監(jiān)督機制，協(xié)調(diào)解決重大問題，并保障經(jīng)費投入。
區(qū)人民政府（包括武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)管委會，下同）是山體保護工作的責(zé)任主體，負責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)山體保護工作，落實相關(guān)責(zé)任和經(jīng)費。
第六條 市林業(yè)主管部門是本市山體保護主管部門。區(qū)林業(yè)主管部門或者區(qū)人民政府確定的山體保護主管部門負責(zé)山體保護的具體監(jiān)督管理工作。
園林主管部門按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍，負責(zé)相關(guān)山體保護工作。
國土規(guī)劃主管部門負責(zé)對山體保護范圍內(nèi)的建設(shè)項目實施規(guī)劃管理，進行土地監(jiān)管，查處違法用地行為。
發(fā)展改革、環(huán)境保護、城管、安監(jiān)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、民政、農(nóng)業(yè)、旅游、財政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好山體保護相關(guān)工作。
第二章 分類保護
第七條 市國土規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和本市基本生態(tài)控制線管理等規(guī)定，制定市山體保護規(guī)劃編制規(guī)程。
區(qū)人民政府根據(jù)市山體保護規(guī)劃編制規(guī)程，結(jié)合本地實際，編制本轄區(qū)的山體保護規(guī)劃，由市林業(yè)、國土規(guī)劃等部門審查后，依法報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第八條 本市山體實行分類劃線保護。
根據(jù)山體在城市空間格局中的位置，本市山體分為中心城區(qū)山體和中心城區(qū)以外山體。
第九條 中心城區(qū)山體的山體本體線，一般根據(jù)16度的坡面與四周地平面相交的線劃定；山體保護線一般沿山體本體線結(jié)合自然地形外延不小于30米寬度劃定。
中心城區(qū)以外山體的山體本體線，一般根據(jù)25度的坡面與四周地平面相交的線劃定；山體保護線一般沿山體本體線結(jié)合自然地形外延不小于100米寬度劃定。
山體本體線和山體保護線由市國土規(guī)劃主管部門會同區(qū)人民政府根據(jù)山體保護規(guī)劃劃定。區(qū)山體保護主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)劃定的山體本體線和山體保護線，對山體進行勘界，確定山體保護范圍，設(shè)立保護標(biāo)志，標(biāo)明保護范圍和責(zé)任單位。
第十條 在山體保護范圍內(nèi)禁止實施下列行為：
（一）擅自采伐林木；
�。ǘ┥米酝谏啊⒉墒�、取土；
�。ㄈ┬陆ü梗�
�。ㄋ模┰O(shè)立戶外廣告；
（五）傾倒垃圾、渣土和有毒、有害物質(zhì)；
�。┢渌米郧终�、破壞山體的行為。
第十一條 除下列項目外，中心城區(qū)山體本體線范圍內(nèi)禁止建設(shè)其他項目：
�。ㄒ唬┚哂邢到y(tǒng)性影響、確需建設(shè)的市政公用設(shè)施；
�。ǘ┍匾纳襟w景觀游賞設(shè)施；
（三）確需建設(shè)的軍事、保密等特殊用途設(shè)施。
第十二條 除下列項目外，中心城區(qū)山體保護線范圍內(nèi)禁止建設(shè)其他項目：
（一）本辦法第十一條規(guī)定可以建設(shè)的項目；
�。ǘ┚哂邢到y(tǒng)性影響、確需建設(shè)的道路交通設(shè)施；
（三）公園綠地。
第十三條 除下列項目外，中心城區(qū)以外山體保護范圍內(nèi)禁止建設(shè)其他項目：
�。ㄒ唬┍巨k法第十一條、第十二條規(guī)定可以建設(shè)的項目；
�。ǘ┥鷳B(tài)型農(nóng)業(yè)和林業(yè)設(shè)施。
第十四條 屬于本辦法第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定確需建設(shè)的項目，建設(shè)單位向林業(yè)主管部門申請辦理國家基本建設(shè)項目征用、征收、占用林地初審手續(xù)時，所提交的文件和資料應(yīng)當(dāng)包括山體保護和修復(fù)治理方案。
建設(shè)單位在建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)按照山體保護規(guī)劃的規(guī)定，保持山貌完整。
在建設(shè)工程竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向林業(yè)主管部門提交山體破損修復(fù)情況報告，由林業(yè)主管部門進行現(xiàn)場檢查并驗收。
第十五條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定山體保護范圍內(nèi)野生動植物保護、病蟲害防治、林相改造等生物多樣性保護規(guī)劃，實施退耕還林、荒山荒地造林、封山育林、低產(chǎn)林改造等工程，提高山體森林覆蓋率，保護生物多樣性。
第十六條 部隊、企業(yè)、學(xué)校、國有林場等單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法對權(quán)屬范圍內(nèi)的山體進行保護管理。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立山體保護管理協(xié)調(diào)機制，定期召開區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)席會議，督促山體權(quán)屬單位做好山體保護工作。
第三章 修復(fù)治理
第十七條 區(qū)人民政府依法開展山體保護范圍內(nèi)既有建設(shè)情況調(diào)查和建檔工作，按照本市有關(guān)基本生態(tài)控制線管理的相關(guān)規(guī)定，對既有建設(shè)項目和農(nóng)村居民點制訂分類處置方案，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
第十八條 市國土規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)督促區(qū)人民政府制訂并實施礦山關(guān)停計劃，辦理礦山關(guān)閉手續(xù)，停止審批新增礦山項目。
第十九條 從事礦山開采和其他各類建設(shè)工程的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取措施邊開發(fā)利用邊修復(fù)治理，將對山體和依附山體植被的破壞控制到最低限度。
第二十條 山體修復(fù)治理責(zé)任按照下列規(guī)定確定并執(zhí)行：
�。ㄒ唬┑V山以及權(quán)屬清楚的采礦跡地，由采礦權(quán)人負責(zé)修復(fù)治理；
�。ǘ┬藿ㄨF路、公路、水利、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施造成破壞的區(qū)域，由建設(shè)單位負責(zé)修復(fù)治理；
�。ㄈ┬藿ü乖斐善茐牡膮^(qū)域，由公墓建設(shè)單位負責(zé)修復(fù)治理；
�。ㄋ模╅_荒地還林、退耕地還林、封山育林和權(quán)屬不清的采礦跡地等其他應(yīng)當(dāng)修復(fù)治理的區(qū)域，由區(qū)人民政府負責(zé)組織修復(fù)治理。
第二十一條 禁止在山體修復(fù)治理過程中，對修復(fù)治理區(qū)域周邊的生態(tài)環(huán)境造成新的破壞。
第二十二條 嚴(yán)格控制山體保護范圍內(nèi)現(xiàn)有公墓無序擴大，逐步將分散墓地遷移至現(xiàn)有公墓，并加強公墓綠化改造，公墓綠地率應(yīng)當(dāng)不低于30%。
第四章 監(jiān)督管理
第二十三條 山體保護實行政府行政首長負責(zé)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)人是本轄區(qū)內(nèi)山體保護工作的專門責(zé)任人。
山體保護專門責(zé)任人經(jīng)區(qū)人民政府確定后由市林業(yè)主管部門統(tǒng)一向社會公布。
第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期對山體進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止侵占和破壞山體的違法行為，報告林業(yè)、園林、國土規(guī)劃、城管等部門依法進行查處。
第二十五條 林業(yè)、園林、國土規(guī)劃、城管、城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、環(huán)境保護等部門應(yīng)當(dāng)加強山體保護的監(jiān)督管理，建立山體保護執(zhí)法通報制度，定期開展山體保護聯(lián)合執(zhí)法工作，及時查處山體保護范圍內(nèi)的違法行為。
第二十六條 任何單位和個人有權(quán)舉報和制止侵占、破壞山體的行為。山體保護主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話，及時受理舉報，并限期處理。
第二十七條 對在山體保護工作中做出顯著成績的單位和個人，由市、區(qū)人民政府予以獎勵。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，擅自侵占、破壞山體的，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處理；法律、法規(guī)和規(guī)章未作規(guī)定的，由山體保護主管部門責(zé)令限期修復(fù)；逾期未修復(fù)治理的，由山體保護主管部門處1萬元以上15萬元以下罰款。
第二十九條 行政機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員進行問責(zé)處理或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
�。ㄒ唬┪匆婪▽徟襟w保護范圍內(nèi)建設(shè)項目的；
�。ǘ┪绰男猩襟w生態(tài)修復(fù)治理職責(zé)的；
（三）未依法查處山體保護范圍內(nèi)違法行為的；
（四）弄虛作假、騙取山體保護專項資金的；
（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為導(dǎo)致山體遭到破壞的。
第六章 附則
第三十條 本辦法所稱中心城區(qū)，是指江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)。
本辦法所稱山體本體線，是指為保護山體本身安全穩(wěn)定，地形、地貌、山體輪廓線的完整以及生物安全等，界定自然山體范圍，實施生態(tài)保護的邊界線。
本辦法所稱山體保護線，是指為保護山體生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和保證臨山空間的公共性，作為自然山體生態(tài)系統(tǒng)與城市陸地生態(tài)系統(tǒng)之間的過渡空間，沿山體本體線外延一定距離劃定的邊界線。
第三十一條 本辦法自2014年9月1日起施行。
正文：gyw2014254.ceb
http://www.whbgt.gov.cn/upload/ceb/gyw2014254.ceb
