韶關(guān)市河道管理辦法
韶關(guān)市河道管理辦法
廣東省韶關(guān)市人民政府
韶關(guān)市河道管理辦法
韶關(guān)市河道管理辦法（韶府令第116號(hào)）
《韶關(guān)市河道管理辦法》（韶府規(guī)審〔2014〕8號(hào)）已經(jīng)2014年8月12日韶關(guān)市人民政府第十三屆45次政府常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年。
市長(zhǎng) 艾學(xué)峰
2014年8月14日
韶關(guān)市河道管理辦法
第一條 為加強(qiáng)我市河道管理，保障防洪、供水、航運(yùn)和水生態(tài)安全，發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》和《廣東省河道堤防管理?xiàng)l例》、《廣東省水利工程管理?xiàng)l例》、《廣東省堤圍防護(hù)費(fèi)征收管理辦法》等法律法規(guī)以及省有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于韶關(guān)市行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)、河灘地、護(hù)堤地）。
河道內(nèi)的航道，同時(shí)適用航道管理的有關(guān)規(guī)定。
第三條 管理、保護(hù)、治理、利用河道，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，服從防洪的總體安排，維護(hù)和發(fā)揮河道防洪、輸水、蓄水、供水、航運(yùn)和生態(tài)景觀等功能，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)的河道按水系實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的管理體制。
市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)河道的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好河道有關(guān)管理工作。
第五條 各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的河道防洪、河道清障、河道水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，實(shí)行人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)河道堤防安全、水環(huán)境、水工程、防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪搶險(xiǎn)的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞河道、污染損害水環(huán)境、破壞水工程及防洪工程設(shè)施的行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。
第七條 有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地。
無堤防的河道，其管理范圍為設(shè)計(jì)洪水位之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)。設(shè)計(jì)洪水位根據(jù)國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的城市等級(jí)和鄉(xiāng)村防護(hù)區(qū)等級(jí)的防洪標(biāo)準(zhǔn)確定，由水行政主管部門會(huì)同水文監(jiān)測(cè)部門編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第八條 堤防兩側(cè)的護(hù)堤地按下列規(guī)定劃定：
（一）北江干流和捍衛(wèi)重要城鎮(zhèn)或五萬畝以上農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)30米；
（二）湞江、武江、新豐江、滃江、南水、錦江、墨江干流的堤防和捍衛(wèi)一般城鎮(zhèn)或一萬至五萬畝農(nóng)田的堤防,從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)20米；
（三）其他堤防的護(hù)堤地由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)澏ā?br>
未達(dá)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的堤防和險(xiǎn)段,其護(hù)堤地應(yīng)適當(dāng)加寬。
第九條 北江、湞江、武江、新豐江、滃江、南水、錦江、墨江干流的堤防安全保護(hù)區(qū)為堤防護(hù)堤地外坡邊界向外延伸30—50米，具體范圍由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)等條件確定。
第十條 河道管理范圍內(nèi)各類工程設(shè)施的管理、保護(hù)范圍是：
（一）堤防，管理范圍為堤防護(hù)堤地，保護(hù)范圍為堤防安全保護(hù)區(qū)。
（二）水閘（含攔河壩），管理范圍為大型水閘的上下游各500米、兩側(cè)各50米，中型水閘的上下游各300米、兩側(cè)各30米，小型水閘上下游各200米、兩側(cè)各20米。上下游保護(hù)范圍為管理范圍邊界向外延伸1倍。
（三）橋梁，保護(hù)范圍為上下游各1000米。
橋梁的禁止采砂范圍是：特大型橋梁為河道上游500米、下游3000米，大型橋梁為河道上游500米、下游2000米，中小型橋梁為河道上游500米、下游1000米。
（四）渡口，保護(hù)范圍為上下游各200米。
（五）過河光纜電纜、管道，保護(hù)范圍為上下游各100米。
（六）水文站，北江、湞江、武江、新豐江、滃江干流的水文站保護(hù)范圍為水文監(jiān)測(cè)河段上下游各1000米，其他河道的水文站保護(hù)范圍為水文監(jiān)測(cè)河段上下游各500米。
（七）供水工程取水口。河道內(nèi)的工業(yè)生活供水取水口，一級(jí)保護(hù)區(qū)為上游不少于1000米、下游不少于100米，二級(jí)保護(hù)區(qū)從一級(jí)保護(hù)區(qū)的上游邊界向上游（包括匯入的上游支流）延伸不少于2000米、下游側(cè)外邊界距一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界不少于100米。取水口的具體保護(hù)范圍，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定。
韶關(guān)市區(qū)、各縣（市）縣城的飲用水水源保護(hù)區(qū)，按照省政府《關(guān)于韶關(guān)市生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)劃分方案的批復(fù)》（粵府函〔1998〕358號(hào)）文件執(zhí)行。經(jīng)論證有調(diào)整的，以調(diào)整的文件為準(zhǔn)。
（八）防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施、導(dǎo)航助航設(shè)施等，保護(hù)范圍為其周圍30米。
（九）北江、湞江、武江、新豐江、滃江、南水、錦江、墨江干流的自然河岸或護(hù)岸，保護(hù)范圍為從兩側(cè)基腳起20米。
第十一條 本市行政區(qū)域內(nèi)的河道劃分為省管河道、市管河道、縣管河道。
省管河道是指從韶關(guān)市區(qū)三江交匯處起至與英德交界處的北江河段。
市管河道是指武江、湞江的主河道。具體起止河段是：
（一）武江，從樂昌市的富灣電站（昌山電站）攔河壩起至韶關(guān)市區(qū)三江交匯處；
（二）湞江，從南雄市的三楓閘壩起至韶關(guān)市區(qū)三江交匯處；
（三）上述河道一級(jí)支流匯入口200米以內(nèi)河段。
縣管河道的確定，由市水行政主管部門提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第十二條 禁止侵占河道灘地，任何單位和個(gè)人不得侵占堤防、水閘等水利工程管理范圍內(nèi)的土地和水域。
第十三條 河道管理范圍內(nèi)，水域和土地的利用，應(yīng)當(dāng)服從江河綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃，符合江河行洪、輸水和航運(yùn)的要求；灘地的利用，應(yīng)當(dāng)由水行政主管部門會(huì)同土地管理等有關(guān)部門制定規(guī)劃，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
河道管理范圍內(nèi)的土地，由土地管理部門依法確權(quán)。
第十四條 河道的日常管理和執(zhí)法，以屬地管理為原則，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)。市水行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并直接查處重大的水事違法行為。
對(duì)省管河道、市管河道，市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，其中的重點(diǎn)河段監(jiān)督檢查每月不少于一次。
第十五條 在河道管理范圍內(nèi)開發(fā)水利（水電）、防治水害、整治河道的各類工程，以及跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排水口（排污口）、景觀、廠房、倉庫、房屋等涉河建筑物、公共設(shè)施以及航道整治、挖筑魚塘（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目），在按照基本建設(shè)程序報(bào)批前，其建設(shè)方案必須按照河道管理權(quán)限報(bào)經(jīng)水行政主管部門審查同意；涉及其他部門的，由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門審查。
（一）省管河道，以及工程設(shè)施涉及或影響的范圍跨地級(jí)市的，報(bào)省水行政主管部門審查同意；
（二）市管河道，以及工程設(shè)施涉及或影響的范圍跨縣（市、區(qū)）的，報(bào)市水行政主管部門審查同意；
（三）縣管河道，報(bào)縣（市、區(qū)）水行政主管部門審查同意。
第十六條 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行疏浚清障、淘金、爆破、鉆探、打井、考古發(fā)掘、開采地下資源等作業(yè)項(xiàng)目以及其他臨時(shí)性占用河道的活動(dòng)，由河道當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)。
在河堤上設(shè)置或書寫廣告，在河道管理范圍內(nèi)開展水上旅游、水上運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T同意，并到有關(guān)行政主管部門辦理審批手續(xù)。
第十七條 在河道管理范圍內(nèi)修建廠房、碼頭和其他設(shè)施，屬永久性占用河道，必須符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求。
在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置臨時(shí)堆放場(chǎng)、水上餐飲娛樂設(shè)施、養(yǎng)魚網(wǎng)箱、簡(jiǎn)易搭建等，屬臨時(shí)性占用河道，必須服從防洪安全管理和有關(guān)法規(guī)規(guī)定。臨時(shí)性占用期限不得超過兩年，期滿后確需繼續(xù)占用的，應(yīng)重新履行報(bào)批手續(xù)。
第十八條 在申報(bào)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)方案時(shí)，建設(shè)方案應(yīng)包括項(xiàng)目基坑開挖及棄渣堆填等內(nèi)容。
建設(shè)水電站等水利工程建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)包括工程所在河段的河道清障計(jì)劃。
第十九條 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)將施工計(jì)劃報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T審查。涉及航道的，還應(yīng)向航道主管部門報(bào)告。施工計(jì)劃應(yīng)包括施工占用河道情況、工程位置和界限、防護(hù)方案和施工期限、施工期防汛措施。
河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程施工應(yīng)當(dāng)接受水行政主管部門的檢查監(jiān)督�？⒐を�(yàn)收應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加。
第二十條 在河道管理范圍內(nèi)開展生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T簽訂協(xié)議。協(xié)議應(yīng)有河道棄渣清理方式、履約保證金的繳交、違約責(zé)任的承擔(dān)等內(nèi)容。
第二十一條 跨縣（市、區(qū)）河道在邊界上下游各1000米內(nèi)，以及縣（市、區(qū)）以河道中心線為界的交叉河段，未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或經(jīng)上一級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程和河道航道整治工程以及采砂作業(yè)。
第二十二條 在河道水工程、航道設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施以及跨河橋梁、臨河建筑物、過河電纜光纜等工程設(shè)施管理和保護(hù)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁從事危害工程設(shè)施安全、影響工程設(shè)施運(yùn)行和影響河道防洪、供水、航運(yùn)等功能發(fā)揮的活動(dòng)。
第二十三條 凡經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)（包括河道水面、河灘地、堤防地）的工程建設(shè)項(xiàng)目和其他設(shè)施，其建設(shè)單位和個(gè)人均應(yīng)按規(guī)定向水行政主管部門交納河道管理范圍占用費(fèi)。
軍事、社會(huì)公益建設(shè)項(xiàng)目以及政府投資興建的公路、橋梁、碼頭，航道部門進(jìn)行航道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)、設(shè)置導(dǎo)航助航設(shè)施，免交河道管理范圍占用費(fèi)。
第二十四條 本市行政區(qū)域內(nèi)水行政主管部門管理的江河堤防工程受益范圍內(nèi)依法成立的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)向本級(jí)水行政主管部門繳納堤圍防護(hù)費(fèi)。
第二十五條 征收河道管理范圍占用費(fèi)、堤圍防護(hù)費(fèi)，必須嚴(yán)格按照廣東省有關(guān)規(guī)定的征收范圍和項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾畠r(jià)格主管部門在不超出省定征收標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定。
第二十六條 河道管理范圍占用費(fèi)�？钣糜诤拥赖娜粘１O(jiān)察管理和河道堤防的維修養(yǎng)護(hù)及規(guī)劃、技術(shù)研究。
第二十七條 為加強(qiáng)對(duì)堤圍防護(hù)費(fèi)的征收管理，堤圍防護(hù)費(fèi)由水行政主管部門委托地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征。
第二十八條 堤圍防護(hù)費(fèi)申報(bào)繳交的期限與流轉(zhuǎn)稅申報(bào)繳交的期限相同。繳費(fèi)人在申報(bào)繳納流轉(zhuǎn)稅時(shí)，同時(shí)向地方稅務(wù)部門申報(bào)繳交堤圍防護(hù)費(fèi)。
第二十九條 韶關(guān)市區(qū)的堤圍防護(hù)費(fèi)代征手續(xù)費(fèi)為當(dāng)期征收堤圍防護(hù)費(fèi)總額的5%，用于征收以及法規(guī)政策宣傳等方面的費(fèi)用開支。
縣（市、區(qū)）的堤圍防護(hù)費(fèi)代征手續(xù)費(fèi)由縣（市、區(qū)）財(cái)政部門與地方稅務(wù)機(jī)關(guān)商定。
第三十條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)于每季度終了后8個(gè)工作日內(nèi)、年度終了后20個(gè)工作日內(nèi)，編制堤圍防護(hù)費(fèi)實(shí)收情況季度報(bào)表、年度報(bào)表送同級(jí)財(cái)政部門和水行政主管部門。
第三十一條 堤圍防護(hù)費(fèi)�？钣糜谒こ痰慕ㄔO(shè)、管理、維護(hù)和更新改造，其中包括堤防工程的建設(shè)、維護(hù)、更新改造和加固達(dá)標(biāo)，以及堤防（包括機(jī)電排灌）管理單位正常的運(yùn)行管理開支。堤圍防護(hù)費(fèi)資金使用具體方案由各級(jí)水行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門按規(guī)定制訂，并按程序報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)和上級(jí)水行政主管部門、財(cái)政部門備案。
第三十二條 河道管理范圍占用費(fèi)、堤圍防護(hù)費(fèi)收入繳入同級(jí)財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理，結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、侵占或不按規(guī)定使用。
第三十三條 河道采砂管理，按照國(guó)家、省、市有關(guān)河道采砂管理的規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
