遼寧省朝陽市人民政府

朝陽市政府令（第33號(hào)）


第 33 號(hào)





《朝陽市學(xué)前教育管理辦法》業(yè)經(jīng)2014年5月8日朝陽市第十屆人民政府第二十次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。





市長：于言良





2014年5月16日





朝陽市學(xué)前教育管理辦法



第一章 總則

第一條 為發(fā)展學(xué)前教育，規(guī)范辦園行為，促進(jìn)全市學(xué)前教育事業(yè)健康快速發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《幼兒園管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、《遼寧省幼兒園（所）管理辦法》、《遼寧省關(guān)于學(xué)前教育改革與發(fā)展的意見》（遼政辦發(fā)〔2007〕35號(hào)）等有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法在我市行政區(qū)域內(nèi)適用。

第三條 本辦法所稱學(xué)前教育是指對(duì)0—6歲學(xué)齡前兒童實(shí)施的教育。

本辦法所稱的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)是指招收0—6歲學(xué)齡前兒童并對(duì)其實(shí)施保育與教育的幼兒園（所）。

第四條 學(xué)前教育應(yīng)以公辦幼兒園（所）為骨干和示范，以社會(huì)力量興辦幼兒園（所）為主體，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士自愿捐助興辦幼兒園（所）。



第二章 學(xué)前教育責(zé)任

第五條 學(xué)前教育實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，政府統(tǒng)籌，教育部門主管，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育管理體制和工作機(jī)制”。

第六條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，制定年度實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)公辦與民辦園（所）建設(shè)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)投入、師資配備與培訓(xùn)、公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園兒童比例、毛入園率等指標(biāo)落實(shí)情況的監(jiān)督考評(píng)。

第七條 明確各級(jí)政府職責(zé)，加快學(xué)前教育發(fā)展。

（一）市政府的職責(zé)。制定全市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)規(guī)章制度并組織實(shí)施。設(shè)立并保證學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，舉辦公辦幼兒園（所），扶持農(nóng)村及貧困地區(qū)學(xué)前教育，解決貧困家庭子女入園（所）問題，促進(jìn)本市學(xué)前教育快速、均衡、高質(zhì)量發(fā)展。

（二）縣（市）區(qū)政府職責(zé)。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)學(xué)前教育的方針、政策、法律法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度。制定本轄區(qū)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，安排并落實(shí)學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，合理布局，新建、改建、擴(kuò)建一批安全適用的公辦幼兒園（所）。負(fù)責(zé)各類幼兒園（所）的管理，指導(dǎo)教育教學(xué)工作。

（三）街道辦事處職責(zé)。配合有關(guān)部門制定本轄區(qū)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，籌措經(jīng)費(fèi)，辦好街辦幼兒園（所），積極解決貧困家庭子女入園（所）問題。負(fù)責(zé)宣傳科學(xué)育兒知識(shí)，指導(dǎo)家庭嬰幼兒教育，提供活動(dòng)場所和設(shè)備、設(shè)施，組織志愿者開展義務(wù)服務(wù)。

（四）農(nóng)村學(xué)前教育實(shí)行以縣（市）為主、縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共管的管理體制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的責(zé)任，提供辦園土地和資源，舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園，籌措經(jīng)費(fèi)，改善辦園條件，落實(shí)教師工資待遇，對(duì)全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)揮培訓(xùn)、指導(dǎo)和示范作用。

第八條 教育行政部門是學(xué)前教育的主管部門，負(fù)責(zé)學(xué)前教育統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。

各級(jí)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃建設(shè)、國土資源、人力資源和社會(huì)保障、公安、衛(wèi)生、民政、工商、質(zhì)監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、物價(jià)、稅務(wù)、消防等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好學(xué)前教育管理工作。

第九條 各級(jí)政府要科學(xué)編制學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃并納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。應(yīng)當(dāng)充分考慮學(xué)前教育的布局，城市小區(qū)沒有配套幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園，新建城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。

第十條 合理確定公辦幼兒園教職工編制。公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教職工編制參照教育部《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（教師[2013]1號(hào)）執(zhí)行。



第三章 教育資源管理

第十一條 大力發(fā)展公辦示范幼兒園，提供“廣覆蓋、�；�本”的學(xué)前教育公共服務(wù)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人以“民辦公助”等形式參與舉辦幼兒園。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改擴(kuò)建幼兒園，促進(jìn)公辦幼兒園合理布局，逐步增加公辦園幼兒園在園兒童比例數(shù)量。

第十二條 鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園，探索幼兒園連鎖經(jīng)營集團(tuán)化發(fā)展模式，充分發(fā)揮公辦優(yōu)質(zhì)幼兒園的示范和輻射作用，資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，不斷擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)資源。

第十三條 加強(qiáng)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。按照“誰開發(fā)建設(shè)、誰完善配套”的原則,幼兒園建成后由教育部門統(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或者委托辦成普惠性民辦幼兒園，不得改變性質(zhì)和用途。

第十四條 鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園，依法保障民辦幼兒園在審批登記、分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。

第十五條 積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，對(duì)于面向大眾、收費(fèi)較低、保教質(zhì)量較高的民辦幼兒園，通過政府購買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式引導(dǎo)和支持其提供普惠性服務(wù)，提高公益普惠性學(xué)前教育覆蓋率。



第四章 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理

第十六條 縣（市）區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的審批、登記注冊(cè)及復(fù)核審驗(yàn)工作；市級(jí)教育行政部門實(shí)行備案管理。

第十七條 舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，須符合《遼寧省幼兒園（所）管理辦法》和《遼寧省幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定的設(shè)置條件，按其規(guī)定的程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立。

第十八條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)持《辦園許可證》到同級(jí)物價(jià)部門辦理《收費(fèi)許可證》，其中公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)還需到同級(jí)財(cái)政部門辦理《非稅收入征收委托證》，領(lǐng)取行政事業(yè)性收費(fèi)專用票據(jù)。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在取得《辦園許可證》、《收費(fèi)許可證》，其中公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)還需取得《非稅收入征收委托證》后方可招生。未取得上述證件而擅自招生的，由教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門依法取締，并向社會(huì)公布。

公辦幼兒園應(yīng)當(dāng)?shù)绞聵I(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行登記。民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定到同級(jí)民政部門辦理民辦非企業(yè)單位法人登記手續(xù)。

第十九條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真貫徹《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，堅(jiān)持保育和教育相結(jié)合的原則，尊重幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，以游戲?yàn)榛�本活�?dòng)，注重教育的生活性、趣味性、多樣性，克服和防止學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向，促進(jìn)兒童體、智、德、美全面和諧發(fā)展。

第二十條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育布局規(guī)劃，設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)，確保周圍無危險(xiǎn)建筑，無環(huán)境污染，無噪音，無重大安全隱患，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)圍墻外十米范圍內(nèi)不得設(shè)置停車場、貨場、垃圾站、集貿(mào)市場等。不允許在交通干道、門市網(wǎng)點(diǎn)、居民住宅樓里設(shè)置學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

第二十一條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的的建設(shè)應(yīng)符合國家消防安全等有關(guān)規(guī)定，安全、防火、防震減災(zāi)、防噪聲、給水與排水、采暖與通風(fēng)、電氣等要符合國家有關(guān)要求。其建筑設(shè)計(jì)、建筑面積、設(shè)施設(shè)備應(yīng)到達(dá)《遼寧省幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《遼寧省幼兒園裝備規(guī)范（試行）》中規(guī)定的要求，符合國家衛(wèi)生和安全標(biāo)準(zhǔn)

幼兒園（所）的房舍及設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維修，及時(shí)排除隱患，確保兒童的生命安全。

第二十二條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作人員要熱愛學(xué)前教育事業(yè)，有良好的職業(yè)道德，身體健康，并符合以下條件：

（一）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（園長）必須具備幼兒師范學(xué)校（包括中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校幼兒教育專業(yè)）畢業(yè)及其以上學(xué)歷，并取得幼兒園教師資格；具有3年以上學(xué)前教育工作經(jīng)驗(yàn)和組織管理能力。

（二）學(xué)前教師應(yīng)具有幼兒師范學(xué)校（包括中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校幼兒教育專業(yè)）畢業(yè)及其以上學(xué)歷，并取得幼兒園教師資格；能勝任教育教學(xué)工作。

（三）保育員應(yīng)具有高中畢業(yè)及以上文化程度，并接受過幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)，能勝任保育工作。

（四）保健醫(yī)師應(yīng)當(dāng)具有醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)程度，醫(yī)士和護(hù)士應(yīng)具有中等衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)程度，具有《托幼園所衛(wèi)生保健人員任職資格證書》，能勝任本職工作。

（五）炊事員應(yīng)當(dāng)受過相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

（六）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)取得身體健康證明后方可上崗工作，每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次身體健康檢查。凡慢性傳染病、精神病患者、有精神病史者以及其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定不宜從事學(xué)前教育工作的疾病患者，不得在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作。

第二十三條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真貫徹《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》和《中華人民共和國食品安全法》，定期開展兒童健康檢查，建立兒童健康檔案，建立健全預(yù)防傳染病流行和食物中毒等各項(xiàng)衛(wèi)生保健和食品安全制度，做好計(jì)劃免疫和疾病預(yù)防工作。

提供膳食的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)兒童年齡特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)營養(yǎng)配餐。食品購買、儲(chǔ)存、加工等工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》的有關(guān)規(guī)定。

第二十四條 凡經(jīng)登記注冊(cè)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，教育行政部門應(yīng)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范管理和監(jiān)督評(píng)估，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、考核、培訓(xùn)。

第二十五條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按規(guī)定收取費(fèi)用，不得亂收費(fèi)。公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)執(zhí)行物價(jià)、財(cái)政、教育部門共同制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，根據(jù)辦學(xué)成本合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)物價(jià)部門備案并公示收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)實(shí)行園長、教師資格準(zhǔn)入制度，園長、教師要持證上崗。



第五章 附則

第二十七條 公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、人員編制管理，按人事編制管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 本辦法由朝陽市教育局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。