遼寧省朝陽(yáng)市人民政府

朝陽(yáng)市政府令（第30號(hào)）



《朝陽(yáng)市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》業(yè)經(jīng)2014年3月4日朝陽(yáng)市第十屆人民政府第十八次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。





市長(zhǎng)：于言良



2014年4月14日





朝陽(yáng)市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法



第一章 總 則



第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和完整，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)合理配置和有效利用，保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和《遼寧省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（省政府261號(hào)令）等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱行政單位）和事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱單位）國(guó)有資產(chǎn)，是指由各級(jí)單位占有、使用的，依法被確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。

單位國(guó)有資產(chǎn)包括用單位國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥的資產(chǎn)、按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、在建工程和對(duì)外投資等。

第四條 單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管、單位占有、使用的管理體制。其管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；

（二）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；

（三）實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。



第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)



第五條 各級(jí)財(cái)政部門是本級(jí)政府負(fù)責(zé)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制定單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）會(huì)同有關(guān)部門制定本級(jí)單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)組織國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查等工作；

（四）負(fù)責(zé)本級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)配置、出租、出借、處置、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置、出租、出借、處置和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)的審批。組織事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立單位國(guó)有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制；

（五）負(fù)責(zé)本級(jí)單位國(guó)有資產(chǎn)收益及與單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

（六）推進(jìn)本級(jí)有條件的事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)市場(chǎng)化、社會(huì)化，加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

（七）建立和完善單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)其國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和績(jī)效管理；

（八）對(duì)本級(jí)單位和下級(jí)財(cái)政部門的國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查，向本級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第六條 行政單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作；

（三）負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；

（四）負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整；

（五）負(fù)責(zé)與本單位尚未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體國(guó)有資產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作并承擔(dān)保值增值的責(zé)任。

第七條 事業(yè)單位的主管部門(以下簡(jiǎn)稱主管部門)負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

（一）依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本部門事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度辦法并組織實(shí)施；

（二）組織本部門事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)及日常監(jiān)督檢查工作；

（三）審核本部門所屬事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置、處置及利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)；

（四）組織實(shí)施對(duì)本部門所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理和使用情況的評(píng)價(jià)考核。

第八條 事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；

（二）組織辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)配置、處置和對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；

（三）負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、維護(hù)保管等日常管理，負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作；

（四）接受主管部門和同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第九條 單位應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)實(shí)行分類管理，建立健全內(nèi)部資產(chǎn)管理制度。

單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置崗位，明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限，確保資產(chǎn)安全和使用有效。

第十條 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和單位應(yīng)明確資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，做好資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)告及國(guó)有資產(chǎn)管理工作。



第三章 資產(chǎn)配置



第十一條 單位國(guó)有資產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配置。

財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定、單位履行職能和同級(jí)政府財(cái)力狀況等，定期制定和調(diào)整單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。

財(cái)政部門對(duì)單位要求配置的資產(chǎn)，可以通過(guò)調(diào)劑、租賃解決的，不得重新購(gòu)置。

第十二條 單位國(guó)有資產(chǎn)配置，除國(guó)家另有規(guī)定外，按照下列程序報(bào)批：

（一）單位應(yīng)當(dāng)在每年九月底前，根據(jù)存量資產(chǎn)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和分布情況，依照本級(jí)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)提出下一年度擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、型號(hào)、主要性能指標(biāo)和數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，行政單位直接報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批、事業(yè)單位經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；

（二）財(cái)政部門根據(jù)本級(jí)資產(chǎn)配置原則、配置標(biāo)準(zhǔn)和單位資產(chǎn)占有情況、財(cái)力狀況進(jìn)行審批，審批資產(chǎn)配置計(jì)劃應(yīng)堅(jiān)持先調(diào)劑、后租賃、再購(gòu)置的原則，能通過(guò)調(diào)劑、租賃解決的不予審批；

（三）單位應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入下一年度部門預(yù)算，并在上報(bào)年度部門預(yù)算時(shí)附送批復(fù)文件等相關(guān)材料，作為財(cái)政部門審批部門預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，單位不得將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入部門預(yù)算和單位經(jīng)費(fèi)支出；

（四）年度部門預(yù)算批復(fù)后，單位因工作確需臨時(shí)增加資產(chǎn)配置的，應(yīng)當(dāng)提出資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，行政單位直接報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，事業(yè)單位經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。

第十三條 經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，由財(cái)政安排專項(xiàng)資金召開的重大會(huì)議、舉辦的大型活動(dòng)等需要購(gòu)置資產(chǎn)的，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位提出申請(qǐng)，財(cái)政部門按照先調(diào)劑、后租賃、再購(gòu)置的原則，按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行審批。

第十四條 單位用上級(jí)補(bǔ)助資金、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或者其他資金購(gòu)置資產(chǎn)的，行政單位直接報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案，事業(yè)單位經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案；上級(jí)補(bǔ)助資金項(xiàng)目明確有設(shè)備購(gòu)置的，不再審批，由購(gòu)置單位登記入賬后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

對(duì)上級(jí)直接配置、調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)的資產(chǎn)和接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，單位應(yīng)及時(shí)入賬，登記資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，并在年終資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告中披露。

第十五條 單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購(gòu)。

第十六條 單位應(yīng)當(dāng)對(duì)配置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。



第四章 資產(chǎn)使用



第十七條 單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理要堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，促進(jìn)資產(chǎn)整合與共享共用。

第十八條 單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，定期對(duì)占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位已登記入賬的無(wú)形資產(chǎn)的管理，防止國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)流失。

第十九條 行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

公益性事業(yè)單位不得對(duì)外投資和擔(dān)保。其他事業(yè)單位（不含實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位）不得對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行投資和擔(dān)保。

第二十條 行政單位嚴(yán)禁出租、出借辦公用房。已經(jīng)出租出借的，到期必須收回；租賃合同未到期的，租金須上繳同級(jí)財(cái)政部門，實(shí)行收支兩條線管理。

第二十一條 行政單位擬將辦公用房以外的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，并報(bào)送下列資料：

（一）國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明；

（二）出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的意向書；

（三）上一年度的財(cái)務(wù)決算；

（四）現(xiàn)有資產(chǎn)情況報(bào)告；

（五）其他依法需要提交的資料。

未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外出租、出借。

第二十二條 事業(yè)單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)；有主管部門的事業(yè)單位，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外投資、出租、出借或者擔(dān)保。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位用于對(duì)外投資、出租和出借的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地記錄對(duì)外投資（出租項(xiàng)目）的價(jià)值變動(dòng)和投資收益（出租收益）情況。

第二十三條 事業(yè)單位申請(qǐng)國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列資料：

（一）國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明；

（二）上一年度的財(cái)務(wù)決算；

（三）現(xiàn)有資產(chǎn)情況報(bào)告；

（四）可行性論證報(bào)告；

（五）擬開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的公司章程；

（六）對(duì)外投資、入股、合資、合作、聯(lián)營(yíng)的合同、意向書或草擬的協(xié)議；

（七）其他依法需要提交的資料。

有主管部門的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送主管部門的批準(zhǔn)文件。

第二十四條 單位申請(qǐng)對(duì)外出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。

事業(yè)單位申請(qǐng)利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。

事業(yè)單位申請(qǐng)利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。

第二十五條 經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，單位將國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，應(yīng)當(dāng)與承租（借）人簽訂合同，并自合同簽訂之日起15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)財(cái)政部門備案。

第二十六條 行政單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的收益，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理。

事業(yè)單位對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入，應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。國(guó)家和省另有規(guī)定的除外。

第二十七條 單位超標(biāo)準(zhǔn)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，由同級(jí)財(cái)政部門調(diào)劑使用或者處置；有主管部門的事業(yè)單位及實(shí)行垂直管理的行政單位，由主管部門在系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑使用，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。



第五章 資產(chǎn)處置



第二十八條 單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷。處置方式包括無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

單位國(guó)有資產(chǎn)處置要堅(jiān)持厲行節(jié)約、能用則用的原則，審慎處置國(guó)有資產(chǎn)；盤活存量國(guó)有資產(chǎn)，做好調(diào)劑工作；廢舊物品要集中回收處理，促進(jìn)循環(huán)利用。

第二十九條 單位國(guó)有資產(chǎn)處置范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；

（六）因召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等臨時(shí)購(gòu)置的資產(chǎn)；

（七）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第三十條 單位處置國(guó)有資產(chǎn)，須履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。

土地、房屋建筑物的處置需經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門同意后報(bào)同級(jí)政府審批。

行政單位國(guó)有資產(chǎn)（除土地、房屋建筑物）處置的審批權(quán)限，除國(guó)家、省另有規(guī)定外，由同級(jí)財(cái)政部門審批。

事業(yè)單位占有、使用的車輛等資產(chǎn)的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷等國(guó)有資產(chǎn)的處置，由事業(yè)單位提出意見，由具有一定資質(zhì)的技術(shù)部門鑒定，經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條 單位分立、合并、撤銷、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊(cè)，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門審核、處置，并辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

單位國(guó)有資產(chǎn)使用人調(diào)離本單位時(shí)，應(yīng)將使用的國(guó)有資產(chǎn)交回，不得以任何名義繼續(xù)占有、使用。

第三十二條 科學(xué)事業(yè)單位、高等學(xué)校、醫(yī)院應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊（文物、陳列品、圖書、檔案、動(dòng)植物和以名義金額計(jì)量的固定資產(chǎn)除外），其他事業(yè)單位要按所執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第三十三條 建設(shè)項(xiàng)目已實(shí)際投入使用但超時(shí)限未辦理竣工決算的，單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際投資暫估入賬，轉(zhuǎn)作相關(guān)資產(chǎn)管理。

第三十四條 單位國(guó)有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，依法采取招標(biāo)投標(biāo)、拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式處置，具體辦法由市財(cái)政部門另行制定。

第三十五條 單位召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等而臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束7個(gè)工作日內(nèi)上交同級(jí)財(cái)政部門處置。

第三十六條 單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入管理規(guī)定上繳同級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理。

第三十七條 單位憑財(cái)政部門出具的資產(chǎn)處置批復(fù)手續(xù)，調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目。



第六章 資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查



第三十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

（一）取得沒(méi)有原始價(jià)格憑證資產(chǎn)的；

（二）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國(guó)有資產(chǎn)的；

（三）整體或者部分改制為企業(yè)的；

（四）合并、分立、清算的；

（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位的；

（六）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值的；

（七）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的；

（八）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

第三十九條 單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。應(yīng)實(shí)行政府采購(gòu)的評(píng)估項(xiàng)目，按政府采購(gòu)法規(guī)的規(guī)定確定資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。

第四十條 單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。實(shí)行核準(zhǔn)制或者備案制的具體辦法，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門和省財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查：

（一）國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府組織資產(chǎn)清查的；

（二）進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；

（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）本級(jí)財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第四十二條 單位資產(chǎn)清查工作主要包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損益認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。資產(chǎn)清查的具體辦法按照國(guó)家和省、市財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



第七章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處



第四十三條 產(chǎn)權(quán)登記工作，按照“統(tǒng)一政策、分級(jí)管理”的原則，由縣以上財(cái)政部門按照產(chǎn)權(quán)登記管理的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第四十四條 單位應(yīng)當(dāng)向本級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，并由財(cái)政部門核發(fā)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。

單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

（一）單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間；

（二）單位性質(zhì)、主管部門；

（三）單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況；

（四）單位對(duì)外出租、出借資產(chǎn)情況，事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保情況；

（五）需要登記的其他事項(xiàng)。

單位的《房屋所有權(quán)證》、《國(guó)有土地使用證》由財(cái)政部門統(tǒng)一管理。對(duì)單位新增房地產(chǎn)，由本單位辦理《房屋所有權(quán)證》、《國(guó)有土地使用證》后將證件移交財(cái)政部門。

第四十五條 單位發(fā)生以下情況，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記：

（一）新設(shè)立的；

（二）發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容變化的；

（三）因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的。

第四十六條 行政單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由財(cái)政部門或者本級(jí)政府調(diào)解、裁定。

行政單位與非行政單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由行政單位提出處理意見，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

事業(yè)單位與其他行政事業(yè)單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，經(jīng)主管部門審核，再由事業(yè)單位與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向本級(jí)或者共同上一級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解或者裁定，必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的政府處理。

事業(yè)單位與國(guó)有企業(yè)、非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。



第八章 資產(chǎn)信息化管理



第四十七條 各級(jí)財(cái)政部門要依據(jù)各單位國(guó)有資產(chǎn)信息，建立本級(jí)單位國(guó)有資產(chǎn)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)單位國(guó)有資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理，做到信息資源共享。

第四十八條 單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理工作信息化的要求，在統(tǒng)一的資產(chǎn)管理信息工作平臺(tái)上做好本單位國(guó)有資產(chǎn)管理和信息化處理的各項(xiàng)工作。

單位應(yīng)將本單位管理的各類國(guó)有資產(chǎn)的信息（包括資產(chǎn)數(shù)量、結(jié)構(gòu)、原值、現(xiàn)值、實(shí)物圖片等）資料嚴(yán)格按要求錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告等工作，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。



第九章 監(jiān)督檢查



第四十九條 財(cái)政部門、主管部門、單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。

單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第五十條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)行政單位資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核批復(fù)。經(jīng)財(cái)政部門審核批復(fù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)作為預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。財(cái)政部門與行政單位應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行績(jī)效管理，監(jiān)督資產(chǎn)使用的有效性。

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，是主管部門、財(cái)政部門編制和安排事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制。

第五十一條 財(cái)政部門、主管部門和單位，應(yīng)當(dāng)建立國(guó)有資產(chǎn)管理檔案，對(duì)國(guó)家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，按照規(guī)定定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個(gè)人不得據(jù)為己有。

財(cái)政部門、主管部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，定期向檔案館移交檔案。

第五十二條 財(cái)政部門、主管部門和單位，應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話號(hào)碼、通信地址或者電子郵件信箱等。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)，財(cái)政部門、主管部門和單位收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。



第十章 法律責(zé)任



第五十三條 單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，并依據(jù)《遼寧省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》第三十五條的規(guī)定予以處理：

（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的；

（二）擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的；

（三）擅自提供擔(dān)保的；

（四）未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的。

第五十四條 主管部門及其工作人員在上繳、管理國(guó)有資產(chǎn)收益或者下?lián)茇?cái)政資金時(shí)，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《遼寧省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》第三十六條的規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

主管部門在配置事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)或者審核、批準(zhǔn)國(guó)有資產(chǎn)使用、處置事項(xiàng)的工作中，違反本辦法規(guī)定的，由財(cái)政部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，予以警告。

第五十五條 財(cái)政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《遼寧省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》第三十七條規(guī)定，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依照人事管理權(quán)限依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的；

（二）不依法履行法定職責(zé)的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（四）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第五十六條 違反本辦法的其他行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。



第十一章 附 則



第五十七條 社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

境外單位、人民防空等國(guó)有資產(chǎn)管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十八條 各縣（市）區(qū)可根據(jù)本辦法，制定本級(jí)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體規(guī)定。

第五十九條 本辦法未盡事宜按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本辦法由朝陽(yáng)市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第六十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前我市頒布的有關(guān)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的政策規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。