全國人民代表大會常務(wù)委員會

中華人民共和國主席令

第　十六　號



　　《中華人民共和國反間諜法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2014年11月1日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國主席習(xí)近平

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年11月1日



中華人民共和國反間諜法

（2014年11月1日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過）



目　　錄

第一章 總則
第二章 國家安全機(jī)關(guān)在反間諜工作中的職權(quán)
第三章 公民和組織的義務(wù)和權(quán)利
第四章 法律責(zé)任
第五章 附則

第一章 總　　則

第一條 為了防范、制止和懲治間諜行為，維護(hù)國家安全，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條 反間諜工作堅(jiān)持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持公開工作與秘密工作相結(jié)合、專門工作與群眾路線相結(jié)合、積極防御、依法懲治的原則。
第三條 國家安全機(jī)關(guān)是反間諜工作的主管機(jī)關(guān)。
公安、保密行政管理等其他有關(guān)部門和軍隊(duì)有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，依法做好有關(guān)工作。
第四條 中華人民共和國公民有維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，不得有危害國家的安全、榮譽(yù)和利益的行為。
一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體及各企業(yè)事業(yè)組織，都有防范、制止間諜行為，維護(hù)國家安全的義務(wù)。
國家安全機(jī)關(guān)在反間諜工作中必須依靠人民的支持，動員、組織人民防范、制止危害國家安全的間諜行為。
第五條 反間諜工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，尊重和保障人權(quán)，保障公民和組織的合法權(quán)益。
第六條 境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施的，或者境內(nèi)機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人相勾結(jié)實(shí)施的危害中華人民共和國國家安全的間諜行為，都必須受到法律追究。
第七條 國家對支持、協(xié)助反間諜工作的組織和個(gè)人給予保護(hù)，對有重大貢獻(xiàn)的給予獎勵。

第二章 國家安全機(jī)關(guān)在反間諜工作中的職權(quán)

第八條 國家安全機(jī)關(guān)在反間諜工作中依法行使偵查、拘留、預(yù)審和執(zhí)行逮捕以及法律規(guī)定的其他職權(quán)。
第九條 國家安全機(jī)關(guān)的工作人員依法執(zhí)行任務(wù)時(shí)，依照規(guī)定出示相應(yīng)證件，有權(quán)查驗(yàn)中國公民或者境外人員的身份證明，向有關(guān)組織和人員調(diào)查、詢問有關(guān)情況。
第十條 國家安全機(jī)關(guān)的工作人員依法執(zhí)行任務(wù)時(shí)，依照規(guī)定出示相應(yīng)證件，可以進(jìn)入有關(guān)場所、單位；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過批準(zhǔn)，出示相應(yīng)證件，可以進(jìn)入限制進(jìn)入的有關(guān)地區(qū)、場所、單位，查閱或者調(diào)取有關(guān)的檔案、資料、物品。
第十一條 國家安全機(jī)關(guān)的工作人員在依法執(zhí)行緊急任務(wù)的情況下，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以優(yōu)先乘坐公共交通工具，遇交通阻礙時(shí)，優(yōu)先通行。
國家安全機(jī)關(guān)因反間諜工作需要，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以優(yōu)先使用或者依法征用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人的交通工具、通信工具、場地和建筑物，必要時(shí)，可以設(shè)置相關(guān)工作場所和設(shè)備、設(shè)施，任務(wù)完成后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或者恢復(fù)原狀，并依照規(guī)定支付相應(yīng)費(fèi)用；造成損失的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償。
第十二條 國家安全機(jī)關(guān)因偵察間諜行為的需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵察措施。
第十三條 國家安全機(jī)關(guān)因反間諜工作需要，可以依照規(guī)定查驗(yàn)有關(guān)組織和個(gè)人的電子通信工具、器材等設(shè)備、設(shè)施。查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)存在危害國家安全情形的，國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其整改；拒絕整改或者整改后仍不符合要求的，可以予以查封、扣押。
對依照前款規(guī)定查封、扣押的設(shè)備、設(shè)施，在危害國家安全的情形消除后，國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除查封、扣押。
第十四條 國家安全機(jī)關(guān)因反間諜工作需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，可以提請海關(guān)、邊防等檢查機(jī)關(guān)對有關(guān)人員和資料、器材免檢。有關(guān)檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第十五條 國家安全機(jī)關(guān)對用于間諜行為的工具和其他財(cái)物，以及用于資助間諜行為的資金、場所、物資，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上國家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法查封、扣押、凍結(jié)。
第十六條 國家安全機(jī)關(guān)根據(jù)反間諜工作需要，可以會同有關(guān)部門制定反間諜技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)反間諜技術(shù)防范措施，對存在隱患的部門，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以進(jìn)行反間諜技術(shù)防范檢查和檢測。
第十七條 國家安全機(jī)關(guān)及其工作人員在工作中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法辦事，不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)，不得侵犯組織和個(gè)人的合法權(quán)益。
國家安全機(jī)關(guān)及其工作人員依法履行反間諜工作職責(zé)獲取的組織和個(gè)人的信息、材料，只能用于反間諜工作。對屬于國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)保密。
第十八條 國家安全機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)受法律保護(hù)。

第三章 公民和組織的義務(wù)和權(quán)利

第十九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)對本單位的人員進(jìn)行維護(hù)國家安全的教育，動員、組織本單位的人員防范、制止間諜行為。
第二十條 公民和組織應(yīng)當(dāng)為反間諜工作提供便利或者其他協(xié)助。
因協(xié)助反間諜工作，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的，可以向國家安全機(jī)關(guān)請求予以保護(hù)。國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法采取保護(hù)措施。
第二十一條 公民和組織發(fā)現(xiàn)間諜行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國家安全機(jī)關(guān)報(bào)告；向公安機(jī)關(guān)等其他國家機(jī)關(guān)、組織報(bào)告的，相關(guān)國家機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)立即移送國家安全機(jī)關(guān)處理。
第二十二條 在國家安全機(jī)關(guān)調(diào)查了解有關(guān)間諜行為的情況、收集有關(guān)證據(jù)時(shí)，有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供，不得拒絕。
第二十三條 任何公民和組織都應(yīng)當(dāng)保守所知悉的有關(guān)反間諜工作的國家秘密。
第二十四條 任何個(gè)人和組織都不得非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品。
第二十五條 任何個(gè)人和組織都不得非法持有、使用間諜活動特殊需要的專用間諜器材。專用間諜器材由國務(wù)院國家安全主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定確認(rèn)。
第二十六條 任何個(gè)人和組織對國家安全機(jī)關(guān)及其工作人員超越職權(quán)、濫用職權(quán)和其他違法行為，都有權(quán)向上級國家安全機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門檢舉、控告。受理檢舉、控告的國家安全機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理，并將處理結(jié)果及時(shí)告知檢舉人、控告人。
對協(xié)助國家安全機(jī)關(guān)工作或者依法檢舉、控告的個(gè)人和組織，任何個(gè)人和組織不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。

第四章 法律責(zé)任

第二十七條 境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施，或者境內(nèi)機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人相勾結(jié)實(shí)施間諜行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
實(shí)施間諜行為，有自首或者立功表現(xiàn)的，可以從輕、減輕或者免除處罰；有重大立功表現(xiàn)的，給予獎勵。
第二十八條 在境外受脅迫或者受誘騙參加敵對組織、間諜組織，從事危害中華人民共和國國家安全的活動，及時(shí)向中華人民共和國駐外機(jī)構(gòu)如實(shí)說明情況，或者入境后直接或者通過所在單位及時(shí)向國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)如實(shí)說明情況，并有悔改表現(xiàn)的，可以不予追究。
第二十九條 明知他人有間諜犯罪行為，在國家安全機(jī)關(guān)向其調(diào)查有關(guān)情況、收集有關(guān)證據(jù)時(shí)，拒絕提供的，由其所在單位或者上級主管部門予以處分，或者由國家安全機(jī)關(guān)處十五日以下行政拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 以暴力、威脅方法阻礙國家安全機(jī)關(guān)依法執(zhí)行任務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任。
故意阻礙國家安全機(jī)關(guān)依法執(zhí)行任務(wù)，未使用暴力、威脅方法，造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)較輕的，由國家安全機(jī)關(guān)處十五日以下行政拘留。
第三十一條 泄露有關(guān)反間諜工作的國家秘密的，由國家安全機(jī)關(guān)處十五日以下行政拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 對非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的，以及非法持有、使用專用間諜器材的，國家安全機(jī)關(guān)可以依法對其人身、物品、住處和其他有關(guān)的地方進(jìn)行搜查；對其非法持有的屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，以及非法持有、使用的專用間諜器材予以沒收。非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由國家安全機(jī)關(guān)予以警告或者處十五日以下行政拘留。
第三十三條 隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀國家安全機(jī)關(guān)依法查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物的，或者明知是間諜活動的涉案財(cái)物而窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的，由國家安全機(jī)關(guān)追回。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 境外人員違反本法的，可以限期離境或者驅(qū)逐出境。
第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定、行政強(qiáng)制措施決定不服的，可以自接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)，向作出決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
第三十六條 國家安全機(jī)關(guān)對依照本法查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)妥善保管，并按照下列情形分別處理：
（一）涉嫌犯罪的，依照刑事訴訟法的規(guī)定處理；
（二）尚不構(gòu)成犯罪，有違法事實(shí)的，對依法應(yīng)當(dāng)沒收的予以沒收，依法應(yīng)當(dāng)銷毀的予以銷毀；
（三）沒有違法事實(shí)的，或者與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié)，并及時(shí)返還相關(guān)財(cái)物；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。
國家安全機(jī)關(guān)沒收的財(cái)物，一律上繳國庫。
第三十七條 國家安全機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，或者有非法拘禁、刑訊逼供、暴力取證、違反規(guī)定泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附　　則

第三十八條 本法所稱間諜行為，是指下列行為：
（一）間諜組織及其代理人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施，或者境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人與其相勾結(jié)實(shí)施的危害中華人民共和國國家安全的活動；
（二）參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務(wù)的；
（三）間諜組織及其代理人以外的其他境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施，或者境內(nèi)機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人與其相勾結(jié)實(shí)施的竊取、刺探、收買或者非法提供國家秘密或者情報(bào)，或者策動、引誘、收買國家工作人員叛變的活動；
（四）為敵人指示攻擊目標(biāo)的；
（五）進(jìn)行其他間諜活動的。
第三十九條 國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，履行防范、制止和懲治間諜行為以外的其他危害國家安全行為的職責(zé)，適用本法的有關(guān)規(guī)定。
第四十條 本法自公布之日起施行。1993年2月22日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過的《中華人民共和國國家安全法》同時(shí)廢止。