安徽省六安市人民政府

六安市城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法


第一條 為加強城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，加快生態(tài)文明城市建設(shè),創(chuàng)造清潔優(yōu)美的工作和生活環(huán)境，保障居民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》和《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于六安市中心城區(qū)范圍內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。

第三條　城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合的原則。

第四條 市城管部門負責城區(qū)范圍內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。區(qū)政府（管委）、街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照本辦法的規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

市住建、規(guī)劃、工商、商務、衛(wèi)生、教育、環(huán)保、公安、交通、民政等部門按照各自職責，協(xié)同配合，共同做好城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第五條　各部門應加強對市容和環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)及科學知識的宣傳，提高市民的市容和環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成自覺維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的良好習慣。

逐步推行市容和環(huán)境衛(wèi)生管理社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化，形成政府監(jiān)管、市場運作的公共服務新機制。

第六條　任何單位和個人對有損市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為有權(quán)勸阻或者舉報。

市城管部門應對投訴、舉報進行登記，認真處理。

第七條 對在城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，由市政府給予表彰和獎勵。

第二章　城市市容管理

第八條　市城管部門制定城市容貌標準，報市人民政府批準實施。

第九條　城市街道兩側(cè)的建筑物，應當保持外型完好、整潔、美觀。主要街道臨街建筑物陽臺、平臺，不得堆放、吊掛有礙市容的物品。

第十條　主要街道兩側(cè)及繁華地帶的建筑物，產(chǎn)權(quán)單位應當根據(jù)周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系，選用透景或半透景圍墻、柵欄或綠籬、花壇（池）、草坪等作為分界。

第十一條　城市公共綠地應當保持整潔、美觀。臨街樹木、草坪、綠籬等要及時修剪。

栽培、整修等作業(yè)留下的渣土、枝葉等雜物，管理單位、個人或者作業(yè)者應當及時清除。

第十二條　城市道路應當保持路面平坦、完好、暢通，對路面的坑洼、隆起和破損部分要及時修復。

任何單位和個人不得擅自占壓、拆卸、移動和穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。

第十三條　任何單位和個人不得在道路范圍內(nèi)和公共場地開辦集貿(mào)市場、擺攤設(shè)點、出店經(jīng)營、堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。確需搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，臨時擺攤設(shè)點、堆放物料的，經(jīng)市城管部門同意后，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

機動車輛、非機動車輛應當按照指定地點停放，嚴禁亂停亂放。

第十四條　大型戶外廣告的設(shè)置須嚴格按照市城管部門許可內(nèi)容進行。

經(jīng)批準在城區(qū)設(shè)置戶外招牌、廣告牌、讀報欄、標語牌、指示牌、畫廊、霓虹燈等應當保證文字規(guī)范、內(nèi)容健康、外形美觀、設(shè)置安全，并定期維護。

第十五條　任何單位和個人不得在城區(qū)建筑物、構(gòu)筑物、市政設(shè)施、交通設(shè)施、電線桿、樹木上涂寫、刻畫。

在城市建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上懸掛條幅、張貼宣傳品等，應當經(jīng)市城管部門批準。

第十六條　在城區(qū)行駛的交通工具應保持車容車貌整潔、完好，運輸液體、散裝貨物及垃圾，應當密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撒，污染路面和環(huán)境。

第十七條　施工單位應采取措施，保持城區(qū)建設(shè)、維修、改造等施工現(xiàn)場周圍環(huán)境整潔、道路暢通，臨街工地應設(shè)置護欄、施工圍墻，材料、機具堆放整齊，建筑垃圾及時清運，施工污水不漫溢場外道路，停工場地及時整理并作必要覆蓋；竣工后，及時清理平整場地。

第三章 環(huán)境衛(wèi)生維護管理

第十八條 環(huán)境衛(wèi)生維護實行責任區(qū)和責任人制度，責任區(qū)和責任人的確定依照下列規(guī)定：

（一）主次干道、廣場、公共水域、橋梁由城管部門負責；

（二）居住區(qū)及其進出通道，實施物業(yè)管理的，由物業(yè)服務企業(yè)負責；未實施物業(yè)管理的，由產(chǎn)權(quán)單位或者街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）負責；

（三）車站、碼頭、停車場、公園、旅游景點、文化體育娛樂場所等公共場所和所屬公共綠地，由管理者或者經(jīng)營者負責；

（四）商場、市場、商業(yè)街區(qū)，實施物業(yè)管理的，由物業(yè)服務企業(yè)負責；未實施物業(yè)管理的，由產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營者負責；

（五）各類攤點、售貨亭、電話亭由經(jīng)營者負責;公交調(diào)度亭、執(zhí)勤崗亭、配電箱柜等由產(chǎn)權(quán)單位或者管理者負責；

（六）收儲未出讓地塊由市土地收儲中心負責;待建地塊由使用權(quán)人負責;建筑工地由施工單位負責;未經(jīng)驗收、移交的道路等，由建設(shè)單位負責；

（七）淠河、淠河總干渠城區(qū)段水體保潔，由市新老淠河管理局負責；大雁河、蘇大堰等排水水體的保潔由市環(huán)境衛(wèi)生管理處負責；九墩塘、水上公園等景點水域的保潔由管理單位負責；非景點水域的保潔由街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）負責；

（八）穿越城區(qū)的鐵路、公路及其沿線，由市城管部門、產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營者負責；

（九）機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位負責其內(nèi)部區(qū)域、通道及外部非公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生；

（十）公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負責。

第十九條 城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作實行“門前三包”責任制度，市轄區(qū)的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應當與城市道路兩側(cè)的單位、經(jīng)營戶和住戶簽訂市容和環(huán)境衛(wèi)生責任書，明確單位、經(jīng)營戶和居民住戶的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理區(qū)域和責任，并對責任單位或責任人履行責任情況進行指導、監(jiān)督、檢查，并向社會公布。

第二十條　任何單位和個人應當維護公共環(huán)境衛(wèi)生，并遵守下列規(guī)定：

（一）在公共場所不得隨地吐痰、便溺，不得亂丟果皮、煙蒂、紙屑等廢棄物，不得焚燒垃圾和冥紙；

（二）不得沿街道鳴放鞭炮、拋撒冥紙；

（三）不得違反規(guī)定傾倒污水、垃圾、糞便；

（四）不得占用城市道路、街巷經(jīng)營機動車輛維修、清洗業(yè)務，影響環(huán)境衛(wèi)生；

（五）不得從事其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第二十一條 因工程施工等原因產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料等建筑垃圾由施工方按照市城管部門規(guī)定的時間、線路和要求及時清運、處理。

第二十二條　城區(qū)生活廢棄物，由市城管部門實行統(tǒng)一收集、運輸和處理，做到垃圾日產(chǎn)日清，不得積壓。

單位內(nèi)部、公共場所、車站、碼頭、建筑工地、集貿(mào)市場等產(chǎn)生的廢棄物，按市城管部門指定的時間、地點和方法，自行清運。對帶有病毒、病菌或者其他有毒有害物質(zhì)的廢棄物以及含放射性物質(zhì)的廢棄物，應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行無害化處理，不得將其混入城市生活廢棄物或者任意堆放、傾倒、焚燒。

第二十三條 城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施養(yǎng)護維修責任單位，應當按照規(guī)定標準、規(guī)范和操作規(guī)程對污水排放設(shè)施進行維護，定期進行清淤疏浚，確保污水排放設(shè)施完好、暢通。

第二十四條　環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應按照有關(guān)規(guī)定，做好公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、廢物箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的清掃保潔工作，定期噴灑藥物，防止環(huán)境污染。

第二十五條 城區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜。因教學、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)家禽家畜的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理許可手續(xù)。

寵物飼養(yǎng)人應當及時清除寵物在城市道路和公共場所排放的糞便。

第四章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)管理

第二十六條　城區(qū)所有環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應當符合《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》和城市總體規(guī)劃。

第二十七條　城市新區(qū)開發(fā)或舊區(qū)改造時，應當依照國家有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)生活廢棄物的清掃、貯存、收集、中轉(zhuǎn)和處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、施工和驗收，所需經(jīng)費納入建設(shè)工程概算。

市城管部門應當參與上述環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃設(shè)計方案的審核和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的竣工驗收。對不符合城市環(huán)境衛(wèi)生標準的，不得開工；已經(jīng)投入使用的，應當責令建設(shè)單位限期改造。

第二十八條　市城管部門應當根據(jù)城市居民人口密度、流動人口數(shù)量以及公共場所等特定地區(qū)的需要，制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃，并按規(guī)定標準建設(shè)改造或者支持有關(guān)單位建設(shè)改造，配備專業(yè)人員或者委托有關(guān)單位和個人負責公共廁所清掃保潔和管理。有關(guān)單位和個人也可以承包公共廁所的保潔和管理。

第二十九條　任何單位和個人都不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要必須拆除、遷移的，建設(shè)單位應當事先提出拆遷方案，報市城管部門批準后，按照先建設(shè)后拆除的原則負責重建，或者按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施造價給予補償，由市城管部門安排重建。

第三十條　街道兩側(cè)、居住區(qū)以及商店（場）、集貿(mào)市場、飯店、旅游景點、車站等公共場所，應當設(shè)置封閉式垃圾容器、廢物箱等設(shè)施及其指示牌。

搭建的臨時用房和建筑工地，施工單位應當自行配置符合要求的生活垃圾和糞便集裝容器。

第三十一條市城管部門，應當建立健全環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施檔案制度，有關(guān)單位和個人應當按照要求及時提供環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施檔案資料。

第五章 罰則

第三十二條 有下列行為之一者，市城管部門除責令其糾正違法行為，采取補救措施外，可以給予警告，并可按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）違反第九條規(guī)定，在主要街道臨街建筑物的陽臺、平臺上長期堆放、吊掛有礙市容的物品，拒不改正的，處以20元以上50元以下的罰款；

（二）違反第十三條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、擅自擺攤設(shè)點、出店經(jīng)營的，處以100元以上500元以下的罰款；未經(jīng)批準搭建建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施，影響市容的，處以500元以上2500元以下的罰款；

（三）違反第十四條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的，處500元以上2500元以下的罰款；

（四）違反第十五條規(guī)定，在城市建筑物、構(gòu)筑物、市政設(shè)施、交通設(shè)施、電線桿、樹木上擅自涂寫、刻畫的，或者未經(jīng)批準張掛、張貼宣傳品等，處以100元以上500元以下的罰款；

（五）違反第十六條規(guī)定，運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺散的，處以200元以上1000元以下的罰款；

（六）違反第二十條規(guī)定，隨地吐痰、亂扔果皮、紙屑和煙頭的，處以5元以上25元以下的罰款；隨地便溺、亂扔其他廢棄物、焚燒垃圾和冥紙的，處以10元以上50元以下的罰款；未按規(guī)定的地點、方式傾倒污水、垃圾、糞便的，對個人處以50元以下罰款，對單位處以1000元以下罰款。

（七）違反第二十一條規(guī)定，未按規(guī)定的時間、路線和要求清運建筑垃圾的，處以每車100元以上200元以下的罰款；

未經(jīng)批準在城區(qū)內(nèi)擅自飼養(yǎng)家禽家畜影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由市城管部門責令限期處理或者予以沒收，并可處以50元以上200元以下的罰款。

第三十三條 不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標準的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，由市城管部門責令有關(guān)單位和個人限期改造或拆除；逾期未改造或未拆除的，經(jīng)市人民政府批準，由市城管部門組織強制拆除，并處以1000元以上5000元以下的罰款。

第三十四條　未經(jīng)批準擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或未按批準的拆除方案進行拆遷的，由市城管部門責令停止違法行為，限期清理或者采取其他補救措施，并處以1000元以上5000元以下的罰款。

損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，由市城管部門責令恢復原狀外，可并處以500元以上1000元以下的罰款。

盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條　市城管部門執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時應當佩戴標志，出示行政執(zhí)法證件；依照本辦法作出的處罰決定，必須出具行政處罰決定書。

第三十六條 市城管部門執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

第三十七條 本辦法由市城市綜合管理局負責解釋。

第三十八條 各縣區(qū)及其他建制鎮(zhèn)可參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條 本辦法從發(fā)布之日施行。