安徽省六安市人民政府

六安市市直黨政機(jī)關(guān)因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法


第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理工作，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，提高資金使用效益，保證外事工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和市委市政府直屬的參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱黨政機(jī)關(guān)）。

第三條 黨政機(jī)關(guān)因公組派臨時(shí)出國(guó)團(tuán)組堅(jiān)持強(qiáng)化預(yù)算約束、優(yōu)化經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)、厲行勤儉節(jié)約、講求務(wù)實(shí)高效的原則，嚴(yán)格控制因公臨時(shí)出國(guó)規(guī)模，規(guī)范因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理。

第二章 預(yù)算管理和計(jì)劃管理

第四條 黨政機(jī)關(guān)出訪團(tuán)組實(shí)行計(jì)劃管理，因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算管理，團(tuán)組計(jì)劃與經(jīng)費(fèi)預(yù)算由市外事辦公室、市財(cái)政局、市監(jiān)察局等部門按照從嚴(yán)從緊的原則聯(lián)合會(huì)審，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）市外事辦公室牽頭制訂年度因公臨時(shí)出國(guó)計(jì)劃，嚴(yán)格控制因公臨時(shí)出國(guó)團(tuán)組人數(shù)、國(guó)家數(shù)和在外停留天數(shù)，正確執(zhí)行限量管理規(guī)定。

因公臨時(shí)出國(guó)堅(jiān)持因事定人的原則，不得因人找事，不得安排照顧性和無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪。

（二）市財(cái)政局根據(jù)市外事辦公室制訂的因公臨時(shí)出國(guó)團(tuán)組計(jì)劃，按照市本級(jí)預(yù)算管理辦法和本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在年度預(yù)算中統(tǒng)一預(yù)留因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)，出國(guó)團(tuán)組計(jì)劃實(shí)施時(shí)按規(guī)定將經(jīng)費(fèi)劃撥市直部門單位，�？顚Ｓ�，不得超支，結(jié)余收回。

嚴(yán)格執(zhí)行因公臨時(shí)出國(guó)團(tuán)組計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，除中央、省、市緊急任務(wù)外，因公臨時(shí)出國(guó)團(tuán)組計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算原則上不予增加。如確需增加，須報(bào)市政府分管財(cái)政、外事工作的領(lǐng)導(dǎo)審批。市財(cái)政局按批準(zhǔn)后的因公臨時(shí)出國(guó)調(diào)整計(jì)劃和市級(jí)預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定辦理經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整手續(xù)。

第五條 黨政機(jī)關(guān)因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)的支付，嚴(yán)格按照國(guó)庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

黨政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自突破，嚴(yán)禁接受或變相接受企事業(yè)單位資助，嚴(yán)禁向同級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)、下屬單位、企業(yè)、駐外機(jī)構(gòu)等攤派或轉(zhuǎn)嫁出訪費(fèi)用。

第六條 出國(guó)團(tuán)組計(jì)劃具體實(shí)施時(shí)，出訪團(tuán)組要事先填報(bào)《因公臨時(shí)出國(guó)任務(wù)和預(yù)算審批意見表》（見附1），由市外辦和財(cái)政部門分別出具審簽意見，明確審核責(zé)任。出國(guó)任務(wù)、出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算未通過審核的，不予安排實(shí)施。

第三章 經(jīng)費(fèi)管理

第七條 因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)包括：國(guó)際旅費(fèi)、國(guó)外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)和其他費(fèi)用。

國(guó)際旅費(fèi)，是指出境口岸至入境口岸旅費(fèi)。

國(guó)外城市間交通費(fèi)，是指為完成工作任務(wù)所必須發(fā)生的，在出訪國(guó)家的城市與城市之間的交通費(fèi)用。

住宿費(fèi)是指出國(guó)人員在國(guó)外發(fā)生的住宿費(fèi)用。

伙食費(fèi)是指出國(guó)人員在國(guó)外期間的日�；锸迟M(fèi)用。

公雜費(fèi)是指出國(guó)人員在國(guó)外期間的市內(nèi)交通、郵電、辦公用品、必要的小費(fèi)等費(fèi)用。

其他費(fèi)用主要是指出國(guó)簽證費(fèi)用、必需的保險(xiǎn)費(fèi)用、防疫費(fèi)用、國(guó)際會(huì)議注冊(cè)費(fèi)用等。

第八條 國(guó)際旅費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行

（一）選擇經(jīng)濟(jì)合理的路線。組團(tuán)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇由我國(guó)航空公司運(yùn)營(yíng)的國(guó)際航線，由于航班銜接等原因確需選擇外國(guó)航空公司航線的，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合理的原則。不得以任何理由繞道旅行，或以過境名義變相增加出訪國(guó)家和時(shí)間。

（二）按照經(jīng)濟(jì)適用的原則，通過政府采購(gòu)等方式，選擇優(yōu)惠票價(jià)，并盡可能同時(shí)購(gòu)買往返機(jī)票。

（三）因公臨時(shí)出國(guó)購(gòu)買機(jī)票費(fèi)用，由本單位通過公務(wù)卡、銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，不得以現(xiàn)金支付。單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《航空運(yùn)輸電子客票行程單》等有效票據(jù)注明的金額以及出國(guó)任務(wù)批件（或確認(rèn)件）予以報(bào)銷。

（四）出國(guó)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定安排交通工具，不得乘坐民航包機(jī)或私人、企業(yè)和外國(guó)航空公司包機(jī)。

（五）廳局級(jí)人員可以乘坐飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙、輪船二等艙、火車硬臥或全列軟席列車的一等座；其他人員均乘坐飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙、輪船三等艙、火車硬臥或全列軟席列車的二等座。所乘交通工具艙位等級(jí)劃分與以上不一致的，可乘坐同等水平的艙位。所乘交通工具未設(shè)置上述規(guī)定中本級(jí)別人員可乘坐艙位等級(jí)的，應(yīng)乘坐低一等級(jí)艙位。上述人員發(fā)生的國(guó)際旅費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷。

（六）出國(guó)人員乘坐國(guó)際列車，國(guó)內(nèi)段按國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國(guó)外段超過6小時(shí)以上的按自然（日歷）天數(shù)計(jì)算，每人每天補(bǔ)助12美元。

第九條 出國(guó)人員根據(jù)出訪任務(wù)需要在一個(gè)國(guó)家城市間往來，應(yīng)當(dāng)事先在出國(guó)計(jì)劃中列明，并報(bào)市外辦和財(cái)政部門批準(zhǔn)。未列入出國(guó)計(jì)劃、未經(jīng)市外辦和財(cái)政部門批準(zhǔn)的，不得在國(guó)外城市間往來。出國(guó)人員的旅程必須按照批準(zhǔn)的計(jì)劃執(zhí)行，其城市間交通費(fèi)憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第十條 住宿費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）出國(guó)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定安排住宿，廳局級(jí)及以下人員安排標(biāo)準(zhǔn)間，在規(guī)定的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)予以報(bào)銷。

（二）參加國(guó)際會(huì)議等的出國(guó)人員，原則上應(yīng)當(dāng)按照住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如對(duì)方組織單位指定或推薦酒店，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，通過詢價(jià)方式從緊安排，超出費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，須事先報(bào)經(jīng)市外辦和財(cái)政部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)，住宿費(fèi)可據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第十一條 伙食費(fèi)和公雜費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）出國(guó)人員伙食費(fèi)、公雜費(fèi)可以按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給個(gè)人包干使用。包干天數(shù)按離、抵我國(guó)國(guó)境之日計(jì)算。

（二）根據(jù)工作需要和特點(diǎn)，不宜個(gè)人包干的出訪團(tuán)組，其伙食費(fèi)和公雜費(fèi)由出訪團(tuán)組統(tǒng)一掌握，包干使用。

（三）外方以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问教峁┗锸迟M(fèi)和公雜費(fèi)接待我代表團(tuán)組的，出國(guó)人員不再領(lǐng)取伙食費(fèi)和公雜費(fèi)。

（四）出訪用餐應(yīng)當(dāng)勤儉節(jié)約，不上高檔菜肴和酒水，自助餐也要注意節(jié)儉。

第十二條 出訪團(tuán)組對(duì)外原則上不搞宴請(qǐng)，確需宴請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)連同出國(guó)計(jì)劃一并報(bào)批，宴請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)按照所在國(guó)家一人一天的伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掌握。

出訪團(tuán)組與我國(guó)駐外使領(lǐng)館等外交機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間一律不得用公款相互宴請(qǐng)。

第十三條 出訪團(tuán)組在國(guó)外期間，收授禮品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。原則上不對(duì)外贈(zèng)送禮品，確有必要贈(zèng)送的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)市外辦和財(cái)政部門審批同意，按照厲行節(jié)儉的原則，選擇具有民族特色的紀(jì)念品、傳統(tǒng)手工藝品和實(shí)用物品，樸素大方，不求奢華。

出訪團(tuán)組與我國(guó)駐外使領(lǐng)館等外交機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間一律不得以任何名義、任何方式互贈(zèng)禮品或紀(jì)念品。

第十四條 出國(guó)簽證費(fèi)用、必需的保險(xiǎn)費(fèi)用、防疫費(fèi)用、國(guó)際會(huì)議注冊(cè)費(fèi)用等憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第十五條 出國(guó)人員回國(guó)報(bào)銷費(fèi)用時(shí)，須憑有效票據(jù)填報(bào)有團(tuán)組負(fù)責(zé)人審核簽字的國(guó)外費(fèi)用報(bào)銷單（具體表格由各單位制定）。各種報(bào)銷憑證須用中文注明開支內(nèi)容、日期、數(shù)量、金額等，并由經(jīng)辦人簽字。

黨政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定本單位財(cái)務(wù)報(bào)銷審批的具體規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)因公臨時(shí)出國(guó)團(tuán)組的經(jīng)費(fèi)核銷管理。各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)因公臨時(shí)出國(guó)團(tuán)組提交的出國(guó)任務(wù)批件、護(hù)照（包括簽證和出入境記錄）復(fù)印件及有效費(fèi)用明細(xì)票據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的出國(guó)團(tuán)組人員、天數(shù)、路線、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及開支標(biāo)準(zhǔn)核銷經(jīng)費(fèi)，不得核銷與出訪任務(wù)無關(guān)的開支。

第十六條 因公臨時(shí)出國(guó)團(tuán)組憑批準(zhǔn)的出國(guó)任務(wù)批件申請(qǐng)辦理人民幣購(gòu)匯限額。按照財(cái)政部、國(guó)家外國(guó)專家局有關(guān)因公出國(guó)人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的規(guī)定，組團(tuán)單位分項(xiàng)填寫《六安市黨政機(jī)關(guān)因公出國(guó)人員用匯預(yù)算表》，并由出國(guó)團(tuán)組負(fù)責(zé)人、具體經(jīng)辦人、組團(tuán)單位財(cái)務(wù)部門簽章后報(bào)市財(cái)政局審核。

出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算中沒有固定開支標(biāo)準(zhǔn)的城市間交通費(fèi)，應(yīng)提供境外日程安排、出訪線路，供審核購(gòu)匯限額時(shí)參考。

因公臨時(shí)出國(guó)人員的個(gè)人自購(gòu)匯，可憑身份證自行到中國(guó)銀行辦理。

第四章 監(jiān)督檢查

第十七條 除涉密內(nèi)容和事項(xiàng)外，因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算應(yīng)當(dāng)按照預(yù)決算信息公開的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第十八條 外事、財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)因公臨時(shí)出國(guó)情況進(jìn)行定期或不定期聯(lián)合檢查。財(cái)政部門嚴(yán)格按照預(yù)算績(jī)效管理的有關(guān)規(guī)定，適時(shí)開展因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)提高預(yù)算資金的使用效益。審計(jì)部門對(duì)各部門因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行審計(jì)。

第十九條 出國(guó)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，除相關(guān)開支一律不予報(bào)銷外，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任：

（一）違規(guī)擴(kuò)大出國(guó)經(jīng)費(fèi)開支范圍的；

（二）擅自提高經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）虛報(bào)團(tuán)組級(jí)別、人數(shù)、國(guó)家數(shù)、天數(shù)等，套取出國(guó)經(jīng)費(fèi)的；

（四）使用虛假發(fā)票報(bào)銷出國(guó)費(fèi)用的；

（五）其他違反本辦法的行為。

第五章 附 則

第二十條 黨政機(jī)關(guān)因公臨時(shí)赴香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的，適用本辦法。

第二十一條 事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、各縣區(qū)和其他因公臨時(shí)出國(guó)人員參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條 本辦法由市財(cái)政局、市外辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自公布之日起施行。六安市財(cái)政局《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、外交部關(guān)于印發(fā)<臨時(shí)出國(guó)人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法>的通知》（財(cái)事字〔2002〕197號(hào)）同時(shí)廢止。