益陽市停車場管理辦法
益陽市停車場管理辦法
湖南省益陽市人民政府
益陽市停車場管理辦法
益陽市人民政府令〔2014〕2號
《益陽市停車場管理辦法》已經(jīng)市人民政府第27次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起實(shí)施。
市 長 胡忠雄
2014年8月14日
《益陽市停車場管理辦法》
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》、《湖南省停車場管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用及其相關(guān)管理活動適用本辦法。
第三條 本辦法所稱停車場是指用于停放車輛的露天或者室內(nèi)場所，包括公共停車場、專用停車場和道路臨時停車泊位。
公共停車場是指根據(jù)規(guī)劃獨(dú)立建設(shè)、為公共建筑配套建設(shè)以及通過臨時占地等方式設(shè)置的供公眾停放車輛的場所。專用停車場是指主要供本單位或者本居住區(qū)業(yè)主停放車輛的場所。道路臨時停車泊位是指城市道路上供公眾臨時停放車輛的場所。
第四條 市人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)停車場管理工作，制定促進(jìn)停車場建設(shè)和發(fā)展的相關(guān)政策，建立健全停車場管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)停車場使用管理工作，參與停車場規(guī)劃、建設(shè)管理工作，編制機(jī)動車道路臨時停車泊位設(shè)置方案。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)停車場規(guī)劃管理工作，編制城市停車場專項(xiàng)規(guī)劃。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)停車場建設(shè)管理工作，制定公共停車場年度建設(shè)計(jì)劃，并納入城市建設(shè)計(jì)劃體系。
價格主管部門負(fù)責(zé)停車收費(fèi)價格管理工作，負(fù)責(zé)制定政府定價、政府指導(dǎo)價的停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專用停車場的日常管理工作。
城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)政府投資的公共停車場和道路臨時停車泊位的停車收費(fèi)管理。
交通運(yùn)輸、國土資源、公安消防、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)，做好停車場管理的有關(guān)工作。
第五條 新聞出版、廣播電視等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)停車場管理的宣傳工作。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位停車場的管理。
第二章 停車場規(guī)劃與建設(shè)
第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門等有關(guān)部門，依法編制、完善城市停車場規(guī)劃；制定停車場配建標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會公布。
第七條 公共停車場建設(shè)實(shí)行市、區(qū)兩級分級籌資、分級建設(shè)，采取政府投資和社會力量投資并存的模式進(jìn)行建設(shè)。
第八條 按照“誰投資、誰受益”的原則鼓勵民間資本投資建設(shè)、經(jīng)營公共停車場，為民間資本投資建設(shè)公共停車場提供規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等方面的政策扶持，并制定稅費(fèi)減免、政府補(bǔ)助等相關(guān)優(yōu)惠政策。
鼓勵社會力量投資建設(shè)、經(jīng)營公共停車場的具體辦法，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同有關(guān)部門另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第九條 鼓勵建設(shè)節(jié)約利用土地資源的地下停車場、空間立體式停車場。建設(shè)地下停車場的，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定享受計(jì)算容積率、建筑規(guī)模和計(jì)收土地價款方面的優(yōu)惠政策。
鼓勵利用待建土地、自用場地開辦臨時公共停車場。
鼓勵按照平戰(zhàn)結(jié)合的方針開發(fā)利用人民防空工程作為停車場使用。
第十條 新建、改建、擴(kuò)建下列場所，應(yīng)當(dāng)按照停車場配建標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場，并不得擅自停用或者改變用途：
�。ㄒ唬┗疖囌�、長途汽車站、港口、航空港和交通樞紐；
（二）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、幼兒園、體育（場）館、影（�。┰�、圖書館、展覽館、醫(yī)院和會展場所；
�。ㄈ┚幼^(qū)；
�。ㄋ模┕珗@、旅游景點(diǎn)；
�。ㄎ澹┐笾行凸S、大中型商場、集貿(mào)市場、商業(yè)街區(qū)、賓館、飯店、休閑娛樂場所和商務(wù)辦公場所；
�。┦腥嗣裾�(guī)定應(yīng)當(dāng)配建停車場的其他場所。
第十一條 改變建筑物使用性質(zhì)致使配建的停車位達(dá)不到配建標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)就近補(bǔ)建或者以購買等方式補(bǔ)足停車位。
第十二條 依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)配建停車場的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時，應(yīng)當(dāng)征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見。
達(dá)不到停車場配建標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
第十三條 配套建設(shè)的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。
配套建設(shè)的停車場竣工驗(yàn)收不合格的，主體工程不得交付使用。
第十四條 規(guī)劃和建設(shè)公共停車場時，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)電動汽車等新能源汽車普及和推廣的需要，建設(shè)或者預(yù)留充電等相關(guān)設(shè)施；應(yīng)當(dāng)為殘疾人自用車停放提供便利條件。
第三章 公共停車場管理
第十五條 政府投資建設(shè)的公共停車場可以通過經(jīng)營權(quán)招標(biāo)、拍賣的方式確定管理人，實(shí)行收費(fèi)管理，合同期限不得超過5年。招標(biāo)、拍賣所得收入上繳財(cái)政，專項(xiàng)用于城市管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第十六條 公共停車場管理人應(yīng)當(dāng)在停車場開放20日前向公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)送停車場的名稱、位置、所有人或者管理人名稱或者姓名、泊位數(shù)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將收到的信息錄入公共停車信息系統(tǒng)。
第十七條 公共停車場管理人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┰谕＼噲龀鋈肟诘娘@著位置設(shè)置醒目的停車場標(biāo)志，標(biāo)明所有人或者管理人名稱或者姓名、服務(wù)時間、收費(fèi)停車場還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督舉報(bào)電話；
�。ǘ┰谕＼噲鰞�(nèi)設(shè)置明顯的行駛導(dǎo)向標(biāo)志、通（坡）道防滑線和彎道安全照視鏡，施劃泊位線，配置完備的消防、通風(fēng)、照明、排水、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備，并保證其正常使用；
�。ㄈ┕ぷ魅藛T佩帶公安機(jī)關(guān)交通管理部門規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)識，指揮車輛按序出入和停放，維護(hù)場內(nèi)秩序，保障停車安全，防止車輛丟失、損壞；
（四）妥善保管車輛進(jìn)出信息，信息保存期不得少于6個月；
�。ㄎ澹┘皶r清點(diǎn)場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)可疑車輛及時向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
（六）醫(yī)院、商場、賓館、飯店、休閑娛樂等服務(wù)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)車輛進(jìn)入本場所配建或者設(shè)置的公共停車場停放，減輕道路停車壓力。
公共停車場應(yīng)當(dāng)確保進(jìn)出通道暢通，不得進(jìn)行妨礙車輛出入和停放的其他活動。
第十八條 公共停車場的使用遵循“先到達(dá)、先使用”原則，不得以任何形式確定給特定單位或者個人固定使用。
第十九條 收費(fèi)公共停車場應(yīng)當(dāng)按公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并出具合法有效的收費(fèi)票據(jù)。
不出具合法有效收費(fèi)票據(jù)或者超過收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)的，停車人有權(quán)拒付。
第二十條 停車人在公共停車場停車，應(yīng)當(dāng)服從工作人員的指揮，有序停放車輛，愛護(hù)停車設(shè)施，不得裝載爆炸性、易燃性、放射性、腐蝕性、毒害性物品。
第二十一條 城市規(guī)劃道路紅線與建筑物外緣之間開放式場地，可作公共停車場使用，由權(quán)屬單位進(jìn)行管理。
第二十二條 禁止違反國有資源有償使用規(guī)定占用政府投資建設(shè)的公共場地設(shè)置收費(fèi)停車場。
第二十三條 市人民政府組織建設(shè)公共停車信息系統(tǒng)。
公共停車場應(yīng)當(dāng)與城市公共停車信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時傳輸停車信息。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共停車信息系統(tǒng)的管理和維護(hù)，為公眾提供停車信息服務(wù)。
第四章 專用停車場管理
第二十四條 專用停車場應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足本單位、本居住區(qū)業(yè)主的停車需求。
專用停車場不能滿足本單位、本居住區(qū)業(yè)主停車需求的，在不影響消防安全、道路通行的前提下，可以在單位或者居住區(qū)內(nèi)的空置場地、道路施劃停車位。
第二十五條 專用停車場應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的管理人員，維護(hù)停車秩序，做好防火、防盜等安全防范工作。室內(nèi)專用停車場應(yīng)當(dāng)配置必要的消防、通風(fēng)、照明、排水、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備，并保證其正常使用。
第二十六條 鼓勵專用停車場向社會開放。向社會開放的，可以依法收取停車費(fèi)，并按照公共停車場管理。
國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和其他公益、公用企業(yè)事業(yè)單位（不含公立醫(yī)院）的專用停車場應(yīng)當(dāng)向社會開放，對來本單位辦理業(yè)務(wù)人員的車輛，在辦理業(yè)務(wù)的合理時間段內(nèi)不得收取停車費(fèi)。
第二十七條 舉行大型活動或遇有重大事件，公共停車場不能滿足社會停車需求的，專用停車場的所有人或管理人應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門的要求，在滿足自身停車需求的情況下，向社會提供停車服務(wù)。
第五章 道路臨時停車泊位管理
第二十八條 在公共停車場不能滿足停車需求的區(qū)域，公安機(jī)關(guān)交通管理部門在不影響道路通行的情況下，可以根據(jù)交通狀況在城市道路范圍內(nèi)施劃道路臨時停車泊位。
除公安機(jī)關(guān)交通管理部門外，其他任何單位和個人不得施劃、撤除道路臨時停車泊位或者在道路臨時停車泊位設(shè)置障礙。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門編制道路臨時停車泊位施劃方案應(yīng)當(dāng)向社會公告，并聽取周邊群眾和居民的意見，組織專家論證。
第二十九條 已經(jīng)施劃的道路臨時停車泊位，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)組織定期評估，并根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。
第三十條 下列路段不得施劃道路臨時停車泊位：
�。ㄒ唬┦袇^(qū)主干道，交通流量大的微循環(huán)道路和城市快速路；
�。ǘ┤诵械�；
�。ㄈ┲行W(xué)校和幼兒園出入口兩側(cè)50米內(nèi)；
�。ㄋ模C(jī)動車雙向通行的車行道路面寬度小于8米、單向通行的車行道路面寬度小于6米的路段；
（五）施劃道路臨時停車泊位妨礙市政公用設(shè)施、消防通道、醫(yī)療救護(hù)通道正常使用的路段；
�。┮呀ǔ赡軌蛱峁┏渥阃＼嚥次坏墓餐＼噲龇⻊�(wù)半徑100米內(nèi)；
�。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ�(guī)禁止停車以及其他不宜施劃道路臨時停車泊位的路段。
第三十一條 在道路臨時停車泊位停車，停車人應(yīng)當(dāng)按道路順行方向停放車輛，車身不得超出停車泊位。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道路臨時停車泊位的管理，依法查處違法停車行為。
舉行重大活動或遇有重大事件，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可暫停道路臨時停車泊位的使用。
第三十二條 道路臨時停車泊位可以通過經(jīng)營權(quán)招標(biāo)、拍賣的方式確定管理人，實(shí)行收費(fèi)管理，合同期限不得超過5年。招標(biāo)、拍賣所得收入上繳財(cái)政，專項(xiàng)用于城市管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第三十三條 道路臨時停車泊位收取停車費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)由價格主管部門核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)人員佩戴公安機(jī)關(guān)交通管理部門統(tǒng)一制發(fā)的標(biāo)識，并出具省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本辦法第十條規(guī)定，將配建、增建的停車場擅自停用或者改變用途的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法處以每車位每日100元罰款。
第三十五條 公共停車場管理人不遵守本辦法第十七條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法處以500元以上1000元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，擅自占用政府投資建設(shè)的公共場地設(shè)置收費(fèi)停車場的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法處以每車位500元以上1000元以下罰款。
第三十七條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，擅自設(shè)置、撤除道路臨時停車泊位或者在道路臨時停車泊位設(shè)置障礙的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法處以每車位500元以上1000元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)規(guī)定處罰的，依法予以處罰。
第三十九條 公安交通管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、價格等主管部門及其工作人員違反本辦法，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十條 各區(qū)縣（市）和旅游景點(diǎn)的停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理參照本辦法執(zhí)行。
城市公共客運(yùn)、道路客貨運(yùn)站場的規(guī)劃、建設(shè)和管理按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行，但是其規(guī)劃布局應(yīng)當(dāng)征求同級公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見。
用于停放裝載爆炸性、易燃性、放射性、毒害性物品或者其他違禁物品車輛的停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。
第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行�！兑骊柺型＼噲龉芾頃盒幸�(guī)定》（市政府令〔2010〕1號）同時廢止。
