廣東省廣州市人民政府

廣州市人民政府令

第107號

《廣州市建設項目雨水徑流控制辦法》已經2014年7月28日市政府第14屆125次常務會議討論通過，現予以公布，自2014年11月1日起施行。

市長　陳建華
2014年9月12日

廣州市建設項目雨水徑流控制辦法

　　第一條　為控制和減少雨水徑流量，提高城鄉(xiāng)防洪排澇能力，保障公民生命、財產安全和公共安全，根據《中華人民共和國防洪法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》、《廣州市水務管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內新建、改建、擴建的建設項目的雨水徑流控制及其監(jiān)督管理活動適用本辦法。

　　第三條　建設項目雨水徑流控制應當遵循城鄉(xiāng)統籌、統一規(guī)劃、源頭控制、低影響開發(fā)的原則，使建設后的雨水徑流量不超過建設前的雨水徑流量。

　　第四條　市排水行政主管部門負責本市建設項目雨水徑流控制的行政管理工作，并負責組織實施本辦法。

　　區(qū)、縣級市排水行政主管部門按照規(guī)定權限負責本行政區(qū)域內建設項目雨水徑流控制的管理工作。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、綠化、交通等有關行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法機關，按照各自職責，協同做好雨水徑流控制相關工作。

　　第五條　排水總體規(guī)劃、排水詳細規(guī)劃應當合理規(guī)劃雨水滯滲、收集、調蓄、儲存、利用、排放等設施，減少不透水面積，提高雨水調蓄與滯滲能力，減少雨水徑流量。

　　第六條　建設項目雨水徑流控制設施是其排水設施的組成部分，應當與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時使用，其建設費用應當納入項目建設投資。

　　市排水行政主管部門應當制定技術指引，經公開征詢公眾意見后實施，指導相關單位設計、施工和使用雨水徑流控制設施。

　　第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門在辦理規(guī)劃條件時，應當告知建設單位同時按照本辦法的有關規(guī)定采取雨水徑流控制措施，使建設后的雨水徑流量不超過建設前的雨水徑流量。

　　第八條　建設項目的建設前雨水徑流量由建設項目設計單位在設計階段根據原始地塊1∶500或1∶2000地形圖，通過統計建設不同下墊面對應的雨水徑流系數表的方式確定。

　　建設項目的建設后雨水徑流量由建設項目設計單位在設計階段根據《室外排水設計規(guī)范》(GB50014-2006)相關規(guī)定計算確定。

　　第九條　建設項目雨水徑流控制應當符合以下要求：

　　(一)城鎮(zhèn)公共道路雨水的排放和削減應當設置滲排一體化系統；

　　(二)新建項目硬化地面中，除城鎮(zhèn)公共道路外，建筑物的室外可滲透地面率不低于40%；人行道、室外停車場、步行街、自行車道和建設工程的外部庭院應當分別設置滲透性鋪裝設施，其滲透鋪裝率不低于70%；

　　(三)凡涉及綠地率指標要求的建設工程，除公園之外的綠地中至少應有50%作為用于滯留雨水的下沉式綠地，用于滯留雨水的綠地應當低于周圍地面50毫米，設于綠地內的雨水口頂面標高應當高于綠地20毫米以上；并可以設置能在24小時內排干積水的設施；

　　(四)滲透設施的日滲透能力不小于其匯水面上重現期2年的日雨水設計徑流總量，滲透時間不超過24小時；

　　(五)除地面入滲外，雨水入滲設施距建筑物基礎的水平距離應當不小于3米；

　　(六)地下建筑頂面覆土設有滲排片材或者滲排水管時，地下建筑頂面可作為透水層；

　　(七)地面入滲場地上的植物配置應當為耐水植物。

　　鼓勵建設項目設置屋頂調蓄設施或者綠化設施。

　　第十條　新建建設工程硬化面積達1萬平方米以上的項目，除城鎮(zhèn)公共道路外，每萬平方米硬化面積應當配建不小于500立方米的雨水調蓄設施。

　　雨水調蓄設施可以和生態(tài)景觀池塘、循環(huán)水池等合并設置、綜合利用，應當具有削減雨水洪峰徑流量功能，并可以在12小時內排到最低水位，其外排水量不應超過公共排水管道的排水能力。

　　第十一條　建設單位向排水行政主管部門報送審查的公共排水設施設計方案，應當包括雨水徑流控制內容。

　　建設單位向城鄉(xiāng)建設行政管理部門報送審查的建設項目設計文件，其排水工程設計應當包括雨水徑流控制內容。城鄉(xiāng)建設行政管理部門應當就建設項目的排水工程設計征求排水行政主管部門的意見。

　　前款規(guī)定的雨水徑流控制內容應當包括開發(fā)前和開發(fā)后雨水徑流系數計算書、外排雨水量計算書、雨水徑流控制設施、規(guī)模和布置圖等。

　　第十二條　建設單位在申請公共排水設施的建設工程規(guī)劃許可證時，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供排水行政主管部門的審查同意意見。

　　對于新建、改建、擴建建設項目的配套排水設施建設，城鄉(xiāng)建設行政管理部門在審查建設項目設計文件時，應當就排水工程設計征求排水行政主管部門的意見。建設單位在申請配套建設排水設施的建設工程規(guī)劃許可證時，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供城鄉(xiāng)建設行政管理部門的審查意見。

　　第十三條　建設項目的雨水徑流控制設施應當符合下列條件：

　　(一)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、排水行政管理部門的批復意見和圖紙施工；

　　(二)質量符合排水工程相關標準或者規(guī)范要求；

　　(三)雨水徑流控制設施完好，試運行正常。

　　雨水徑流控制設施不符合前款規(guī)定條件的，建設單位應當組織返修或者重建。

　　第十四條　雨水徑流控制設施由設施所有人或者管理人按照《廣州市排水管理辦法》有關規(guī)定負責養(yǎng)護、維修和日常管理。

　　雨水徑流控制設施的所有人或者管理人應當及時勸告和制止阻撓、妨礙徑流控制設施的管理、保護、養(yǎng)護維修或者損害雨水徑流控制設施的行為，并向排水行政主管部門報告。

　　第十五條　相關單位和個人應當按本辦法規(guī)定的要求使用雨水徑流控制設施，不得將雨水徑流控制設施挪作他用，或者阻撓、妨礙雨水徑流控制設施的管理、保護和養(yǎng)護維修。

　　禁止以下損害雨水徑流控制設施的行為：

　　(一)堵塞雨水徑流控制設施，妨礙排水；

　　(二)擅自占壓、拆卸、填埋雨水徑流控制設施；

　　(三)向雨水徑流控制設施傾倒垃圾等廢棄物；

　　(四)向雨水徑流控制設施傾倒、排放超標污水和腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒有害物品；

　　(五)其他損害雨水徑流控制設施的行為。

　　第十六條　在汛期，雨水徑流控制設施所有人或者管理人應當依法承擔防汛抗洪義務，服從防洪、排澇、搶險的統一指揮調度。

　　第十七條　排水行政主管部門應當建立雨水徑流控制設施的巡查制度，定期巡查雨水徑流控制設施，監(jiān)督設施所有人、管理人和養(yǎng)護維修責任單位的養(yǎng)護、維修和日常管理工作。

　　雨水徑流控制設施的監(jiān)督管理信息應當定期向社會公布。

　　第十八條　排水、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設等有關行政管理部門及其工作人員不履行或者不正確履行本辦法規(guī)定的職責，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上一級行政主管部門或者監(jiān)察機關責令改正并通報批評；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他責任人員，由其任免機關或者監(jiān)察機關按照管理權限依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　第十九條　違反本辦法第十三條規(guī)定，雨水徑流控制設施不符合規(guī)定條件，建設單位不組織返修或者重建的，由排水行政主管部門責令限期改正，并按以下規(guī)定處理：

　　(一)對于公共排水設施的雨水徑流控制設施，并處工程合同價款2%以上4%以下罰款；

　　(二)對于本條第(一)項規(guī)定之外的雨水徑流控制設施，并處2萬元以上5萬元以下罰款。

　　第二十條　違反本辦法第十四規(guī)定，雨水徑流控制設施的所有人或者管理人不按規(guī)定對設施進行養(yǎng)護、維修和日常管理的，由排水行政主管部門依照《廣州市排水管理辦法》第三十八條的規(guī)定處理。

　　第二十一條　違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，不按規(guī)定使用雨水徑流控制設施，或者將雨水徑流控制設施挪作他用，或者阻撓、妨礙雨水徑流控制設施的管理、保護和養(yǎng)護維修的，由排水行政主管部門責令改正，并可對個人處以500元以上1000元以下罰款，對單位處以2萬元以上5萬元以下罰款。

　　違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，損害雨水徑流控制設施的，由排水行政主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法機關依照《廣州市水務管理條例》第五十七條的規(guī)定處理。

　　第二十二條　違反本辦法第十六條規(guī)定，雨水徑流控制設施的所有人或者管理人不履行防汛抗洪義務，嚴重影響防洪，構成治安違法行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十三條　本辦法所稱雨水徑流是指大氣降水落到地面后未進入土壤沿地表流動的水流。

　　本辦法所稱室外可滲透地面率，是指透水地面面積之和占室外地面總面積的比例。透水地面包括自然裸露地面、公共綠地、綠化地面、鏤空面積大于或者等于40%的鏤空鋪地(如植草磚)以及透水磚、透水瀝青和透水混凝土。

　　本辦法所稱硬化面積，包括建設用地范圍內的屋頂、道路、廣場、庭院等部分的硬化面積，具體計算辦法為“硬化面積=建設用地面積-綠地面積(包括實現綠化的屋頂)-透水鋪裝用地面積”。其中屋頂硬化面積，按屋頂(不包括實現綠化的屋頂)的投影面積計算。

　　第二十四條　本辦法自2014年11月1日起施行。

　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2014年9月19日印發(fā)