貴州省六盤水市人民政府

六盤水市人民政府令第4號（2013年）

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重要經(jīng)濟目標(biāo)區(qū)內(nèi)，新建（含改建、擴建）民用建筑必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定修建防空地下室。人防工程實行投資主體多元化，國家鼓勵支持企事業(yè)單位、社會團體和個人投資建設(shè)人防工程。工程內(nèi)部整潔、無滲漏水；第四條

　　《六盤水市人民防空工程管理辦法》已經(jīng)2013年1月8日市人民政府第17次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自印發(fā)之日起30日后施行。




市 長：何剛
2013年1月23日



六盤水市人民防空工程管理辦法



　　第一條 為規(guī)范人民防空工程（以下簡稱“人防工程”）的建設(shè)、維護(hù)和管理，發(fā)揮人防工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《貴州省人民防空條例》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)人防工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用及監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
　　第三條 本辦法所稱人防工程包括：為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等單獨修建的地下防護(hù)建筑（以下簡稱“單建式人防工程”）；結(jié)合民用建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱“防空地下室”）；開發(fā)利用城市地下空間兼顧人民防空要求的地下工程。
　　第四條 人防工程屬于國防工程和社會公益設(shè)施。人防工程實行投資主體多元化，國家鼓勵支持企事業(yè)單位、社會團體和個人投資建設(shè)人防工程。
　　人防工程實行誰投資、誰受益、誰使用、誰維護(hù)的原則，戰(zhàn)時由人民政府統(tǒng)一調(diào)配使用。
　　第五條 縣級以上人民政府人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)（市中心城區(qū)除外）人防工程規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和使用的監(jiān)督管理工作。市中心城區(qū)人防工程規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和使用的監(jiān)督管理工作，由市人民防空行政主管部門直接負(fù)責(zé)。
　　發(fā)展改革、規(guī)劃、住建、國土資源、城管、財政、交通、衛(wèi)生、審計、水利、安監(jiān)、公安、消防、工商、稅務(wù)、環(huán)保等部門，按照各自職責(zé)協(xié)同人民防空行政主管部門做好相關(guān)工作。
　　第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空行政主管部門列為城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會成員單位，組織編制人防工程建設(shè)規(guī)劃并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃與城市總體規(guī)劃，在城市建設(shè)中落實人民防空防護(hù)要求。
　　第七條 城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、院校集中區(qū)域等的規(guī)劃建設(shè)，必須依法落實人民防空建設(shè)要求。經(jīng)濟發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要同步規(guī)劃和建設(shè)人防工程。
　　第八條 城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃和城市公共綠地、廣場、地下交通干線等地下工程，以及其他重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，規(guī)劃、住建等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)征求人民防空行政主管部門的意見，兼顧人民防空功能。
　　第九條 在城市規(guī)劃制定、實施過程中，規(guī)劃行政主管部門要會同人民防空行政主管部門在城市分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程規(guī)劃審查中具體落實人民防空工程建設(shè)規(guī)劃。
　　第十條 單建式人防工程的建設(shè)管理按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重要經(jīng)濟目標(biāo)區(qū)內(nèi)，新建（含改建、擴建）民用建筑必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定修建防空地下室。人民防空行政主管部門參與民用建筑規(guī)劃設(shè)計和項目報建審查。未經(jīng)人民防空行政主管部門審批，有關(guān)部門不得辦理工程建設(shè)手續(xù)。
　　發(fā)展改革部門在審批、核準(zhǔn)、備案民用建筑項目時，應(yīng)當(dāng)征求人民防空行政主管部門意見，對須同步建設(shè)防空地下室的民用建筑項目應(yīng)在項目批復(fù)中明確防空地下室的建設(shè)規(guī)模和投資概算，將防空地下室建設(shè)所需資金納入項目總投資。民用建筑規(guī)劃和建筑設(shè)計方案中人防工程防護(hù)設(shè)計由建設(shè)單位報人民防空行政主管部門審核，未經(jīng)人民防空行政主管部門審核批準(zhǔn)，規(guī)劃行政主管部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
　　本辦法所稱民用建筑，是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑，包括工業(yè)項目中的辦公樓、宿舍、食堂、科研用房和產(chǎn)品展示廳等。
　　第十二條 因地質(zhì)條件限制等原因不適宜修建防空地下室的，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定向人民防空行政主管部門申請易地建設(shè)。人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，向申請人出具《人防工程易地建設(shè)許可證》（副本）；決定不予批準(zhǔn)的，書面告知申請人并說明理由。
　　經(jīng)批準(zhǔn)易地建設(shè)的，建設(shè)單位可不修建防空地下室，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向批準(zhǔn)的人民防空行政主管部門繳納易地建設(shè)費，由人民防空行政主管部門統(tǒng)一易地建設(shè)。
　　第十三條 任何單位或者個人不得批準(zhǔn)減免防空地下室易地建設(shè)費。國家對減免防空地下室易地建設(shè)費另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
　　任何地方和部門不得將少建、不建防空地下室或減免易地建設(shè)費作為招商引資的優(yōu)惠政策。
　　第十四條 民用建筑項目規(guī)劃調(diào)整的，建設(shè)單位必須報原批準(zhǔn)的人民防空行政主管部門審批，未經(jīng)批準(zhǔn)，規(guī)劃行政主管部門不得辦理規(guī)劃變更手續(xù)。
　　第十五條 防空地下室的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按相關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工、監(jiān)理。
　　第十六條 防空地下室施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)進(jìn)行人防專項審查，人防專項審查意見需報市人民防空行政主管部門審批。任何單位和個人不得擅自修改審查合格的施工圖，如遇特殊情況確需修改時，應(yīng)按規(guī)定重新報審。
　　第十七條 市人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)防空地下室防護(hù)方面的工程質(zhì)量監(jiān)督管理，委托具有資質(zhì)的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。市人民防空行政主管部門和其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和人防工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，對人防工程責(zé)任主體履行質(zhì)量責(zé)任的行為、工程實體質(zhì)量和防護(hù)設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　第十八條 人防工程建設(shè)單位在申請領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證前，必須按照國家相關(guān)規(guī)定向人民防空行政主管部門申請辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和人防工程建設(shè)許可手續(xù)。建設(shè)單位未取得《人防工程建設(shè)許可證》或《人防工程易地建設(shè)許可證》（副本）的，規(guī)劃行政主管部門不予規(guī)劃放線和驗線，住建行政主管部門不予核發(fā)建設(shè)工程施工許可證，建設(shè)單位不得組織開工。
　　第十九條 人防工程竣工驗收實行備案制。人防工程竣工驗收由建設(shè)單位組織，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對人防工程竣工驗收履行監(jiān)督責(zé)任。質(zhì)量合格的，人民防空行政主管部門出具竣工驗收認(rèn)可文件；質(zhì)量不合格的，限期采取補救措施；拒絕補救或者確實無法補救的，建設(shè)單位依法繳納防空地下室易地建設(shè)費。
　　第二十條 建設(shè)工程竣工后（包含核發(fā)《人防工程易地建設(shè)許可證》（副本）的項目），建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)取得市人民防空行政主管部門的認(rèn)可文件，未取得認(rèn)可文件的，規(guī)劃行政主管部門不得辦理竣工規(guī)劃驗收，住建行政主管部門不得辦理建設(shè)工程竣工驗收備案和房屋權(quán)屬登記手續(xù)。
　　第二十一條 人防工程平時開發(fā)利用實行備案登記制度。單位和個人平時利用人防工程的，應(yīng)當(dāng)向人民防空行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后領(lǐng)取人防工程平時使用證書，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自使用人防工程。住建、工商等有關(guān)部門審批涉及防空地下室的項目，必須征求人民防空行政主管部門的意見。
　　人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對人防工程平時使用證書進(jìn)行審驗，禁止無證使用人防工程或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓人防工程平時使用證書。
　　第二十二條 人防工程的平時維護(hù)管理，按照國家規(guī)定實行分類負(fù)責(zé)。公用人防工程由人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)；其他人防工程，由工程隸屬單位或者個人負(fù)責(zé)維護(hù)管理，接受人民防空行政主管部門的監(jiān)督。
　　第二十三條 使用單位不得改變?nèi)朔拦こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)，不得擅自拆除人防工程設(shè)備設(shè)施或者危害人防工程的安全和使用效能。使用單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范，認(rèn)真落實消防等安全措施。
　　使用單位因使用需要可對人防工程進(jìn)行裝修，并向工程隸屬單位提出書面申請。裝修方案和施工圖紙必須報經(jīng)工程所在地人民防空行政主管部門批準(zhǔn)。
　　第二十四條 人防工程維修保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：工程結(jié)構(gòu)完好；工程內(nèi)部整潔、無滲漏水；防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；風(fēng)、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)工作正常；進(jìn)出口道路暢通；金屬、木質(zhì)部件無銹蝕損壞；防汛設(shè)施安全可靠。
　　第二十五條 嚴(yán)禁擅自拆除人防工程，因城市規(guī)劃建設(shè)確需拆除人防工程及設(shè)備設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向原審批項目的人民防空行政主管部門提出申請，并按要求提供相關(guān)文件資料。
　　人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)拆除的，拆除單位應(yīng)當(dāng)按照原工程面積及時補建或補償。
　　第二十六條 符合報廢條件的人防工程，按照管理權(quán)限經(jīng)人民防空行政主管部門批準(zhǔn)后報廢。經(jīng)批準(zhǔn)報廢的人防工程，由其隸屬單位予以回填處理。
　　第二十七條 縣級以上人民政府人防指揮工程的建設(shè)和維護(hù)管理經(jīng)費，列入本級財政預(yù)算；公用人防工程的建設(shè)和維護(hù)管理經(jīng)費，從地方財政預(yù)算和人民防空行政主管部門收取的人防易地建設(shè)費、公用人防工程維護(hù)費中安排。各級政府要把地方政府負(fù)擔(dān)的人防經(jīng)費納入財政預(yù)算，依法收繳的人防易地建設(shè)費要全部用于人防設(shè)施建設(shè)。
　　第二十八條 如違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，依法進(jìn)行處罰。
　　第二十九條 市、縣（特區(qū)、區(qū)）有關(guān)行政主管部門及工作人員違反本辦法規(guī)定的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員予以問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，按相關(guān)法律法規(guī)從重處理。
　　第三十條 自本辦法生效之日起，《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六盤水市中心城區(qū)防空地下室易地建設(shè)費收取和管理辦法的通知》（市府辦發(fā)〔2007〕30號）同時廢止。
　　第三十一條 本辦法由六盤水市人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。