廣東省深圳市人民政府

深圳市人民政府令（第269號）

深圳市公眾移動通信基站管理辦法


　　《深圳市公眾移動通信基站管理辦法》已經(jīng)市政府五屆一百零八次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年9月1日起施行。

市長 許勤

2014年7月20日

深圳市公眾移動通信基站管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為加強公眾移動通信基站管理，促進公眾移動通信事業(yè)的發(fā)展，保障公共利益，推進智慧深圳建設(shè)，依據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)無線電管理條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的公眾移動通信基站（以下簡稱基站），是指公眾移動通信運營企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)置的，通過移動通信交換中心與終端設(shè)備之間進行信息傳遞的無線電臺（站），包括獨立式宏基站、附設(shè)式宏基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)。

　　本辦法所稱的公眾移動通信運營企業(yè)（以下簡稱運營企業(yè)），是指依法獲得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，向社會公眾提供移動電話、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和其他增值電信業(yè)務(wù)的單位。

　　本辦法所稱的基站配套條件，是指存在于建（構(gòu)）筑物內(nèi)的天面、機房、管道等基站設(shè)置條件。

　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)基站的規(guī)劃、選址、設(shè)置、使用及其監(jiān)督管理活動適用本辦法。

　　第四條 基站管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、資源共享、環(huán)境保護的原則。

　　第五條 基站是保障國家安全、人民生命財產(chǎn)安全的重要基礎(chǔ)設(shè)施，禁止任何組織和個人破壞基站或者干擾基站運行。

　　第六條 市無線電管理機構(gòu)是本市基站管理的主管部門，負責(zé)本市基站的監(jiān)督和管理工作。

　　市政府規(guī)劃和國土、交通運輸和市、區(qū)政府（含新區(qū)管理機構(gòu)）人居環(huán)境部門、城市管理部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)助做好基站管理工作。

　　第七條 運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)移動通信技術(shù)進步和城市發(fā)展情況，及時、合理、合法設(shè)置基站，保障本市移動通信的消費需求。

第二章 基站規(guī)劃

　　第八條 基站站址專項規(guī)劃由市無線電管理機構(gòu)會同市規(guī)劃國土等部門根據(jù)本市城市總體規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃要求進行編制，并按規(guī)定程序批準(zhǔn)后發(fā)布實施。

　　市無線電管理機構(gòu)每年可根據(jù)城市建設(shè)和通信技術(shù)發(fā)展要求，按照規(guī)劃修訂程序?qū)�基站站址專項�?guī)劃進行修改。

　　第九條 法定圖則應(yīng)當(dāng)與基站站址專項規(guī)劃相銜接。城市更新單元規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定圖則及相關(guān)規(guī)定，落實基站站址。

　　第十條 編制基站站址規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求城市管理、交通運輸?shù)炔块T以及運營企業(yè)和社會公眾的意見。

　　運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供與基站相關(guān)的規(guī)劃基礎(chǔ)資料。

　　第十一條 規(guī)劃基站站址，應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：

　�。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)覆蓋需要；

　�。ǘ�）電波傳播特性；

　�。ㄈ�）設(shè)備性能狀態(tài)；

　　（四）網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化需要；

　　法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　第十二條 新開發(fā)區(qū)、城市更新片區(qū)附設(shè)式宏基站的配套條件應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃和設(shè)計要求，并與基站所附設(shè)的建設(shè)工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。

　　運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位或者監(jiān)理單位完成附設(shè)式宏基站配套條件的設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他建設(shè)工作。

　　第十三條 新建或者改、擴建大型建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)按照基站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)計、建設(shè)室內(nèi)分布系統(tǒng)基站配套設(shè)施，滿足多套公眾移動通信系統(tǒng)的共享要求。

　　運營企業(yè)和建設(shè)單位可以在其他建筑物建設(shè)室內(nèi)分布系統(tǒng)。

　　第十四條 編制基站站址相關(guān)規(guī)劃以及基站選址，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在市、區(qū)政府及其下屬單位所屬的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、綠化帶或者其他場所（以下簡稱政府物業(yè)）上選址。

　　建（構(gòu)）筑物、設(shè)施或者場地的所有權(quán)人或者管理單位，應(yīng)當(dāng)按照基站站址相關(guān)規(guī)劃的要求配合基站建設(shè)。

　　第十五條 運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)開放站址資源，實現(xiàn)資源共享。

　　運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂站址資源共享協(xié)議，明確基站建設(shè)成本分擔(dān)、管理和維護義務(wù)以及站址資源共享的其它權(quán)利義務(wù)。

　　運營企業(yè)在申請無線電臺執(zhí)照時，應(yīng)當(dāng)向市無線電管理機構(gòu)作出站址資源共享承諾。

　　運營企業(yè)履行站址資源共享協(xié)議或者承諾發(fā)生爭議的，可以提請市無線電管理機構(gòu)協(xié)調(diào)解決，市無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起一個月內(nèi)做出處理決定。

　　第十六條 市無線電管理機構(gòu)、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃和國土、人居環(huán)境、城市管理、交通運輸?shù)炔块T，按照科學(xué)、合理、實用的原則，制定完善基站技術(shù)、外觀、配套條件等相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

　　基站技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)吸收無線電通信技術(shù)成果，促進無線電技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展。

第三章 基站設(shè)置

　　第十七條 運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)基站站址相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展需求和區(qū)域建筑特點，選擇基站站址，并將建站選址情況及時告知市無線電管理機構(gòu)。

　　市無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)基站站址專項規(guī)劃，支持運營企業(yè)的基站選址建設(shè)工作，會同規(guī)劃和國土、城市管理、交通運輸、人居環(huán)境等管理部門及時協(xié)調(diào)運營企業(yè)在基站選址工作中存在的問題，落實基站站址專項規(guī)劃的要求。

　　第十八條 運營企業(yè)應(yīng)與基站所在物業(yè)的所有權(quán)人或者管理單位依法簽署基站站址使用協(xié)議并支付使用費�；�站站址使用費由雙方協(xié)商確定，有政府指導(dǎo)價的，可以按照政府指導(dǎo)價執(zhí)行。

　　在政府物業(yè)上設(shè)置基站的，運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向政府物業(yè)的管理單位提交基站建設(shè)方案。基站建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)符合基站站址相關(guān)規(guī)劃以及基站建設(shè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

　　政府物業(yè)的管理單位應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)方案之日起十五個工作日內(nèi)簽訂基站站址使用協(xié)議；不同意簽訂的，應(yīng)當(dāng)書面回復(fù)運營企業(yè)并說明理由，逾期不回復(fù)的，視為同意。

　　第十九條 申請設(shè)置獨立式宏基站涉及占用城市綠地或者砍伐城市樹木的，應(yīng)當(dāng)依法向城市管理部門辦理占用城市綠地、遷移或者砍伐城市樹木相關(guān)手續(xù)。

　　第二十條 運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照基站站址專項規(guī)劃布局的內(nèi)容建設(shè)基站。建設(shè)費用由運營企業(yè)承擔(dān)。基站建成后，運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對基站進行驗收，確保基站符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十一條 基站應(yīng)當(dāng)符合國家《電磁輻射環(huán)境保護管理辦法》的要求。按國家強制性標(biāo)準(zhǔn)需要辦理電磁輻射合格證的，運營企業(yè)必須在基站投入運行前向相關(guān)環(huán)保部門申請電磁輻射驗收。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家行政許可法的有關(guān)規(guī)定開展電磁輻射驗收工作，并在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)《電磁輻射環(huán)境驗收合格證》或作出不予發(fā)證的決定。

　　第二十二條 運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市無線電管理機構(gòu)申請無線電臺執(zhí)照，并提交下列材料：

　�。ㄒ唬�驗收申請書；

　�。ǘ�）無線電臺（站）技術(shù)資料表；

　�。ㄈ�）無線電發(fā)射設(shè)備符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的證明文件；

　　（四）運營企業(yè)承諾基站符合相關(guān)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范以及站址資源共建共享要求的承諾書。

　　市無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起十個工作日內(nèi)完成審核工作。合格的，核發(fā)無線電臺執(zhí)照；不合格的，書面通知申請人整改。整改合格的，核發(fā)無線電臺執(zhí)照。因特殊情況不能完成審批工作的，經(jīng)市無線電管理機構(gòu)主要負責(zé)人批準(zhǔn)可延長五個工作日。

　　第二十三條 根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要，在基站站址專項規(guī)劃之外增加設(shè)置無線電基站的，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十一條規(guī)定的條件，并按照本辦法第十八條、第十九條、第二十條和第二十一條、第二十二條的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，申領(lǐng)無線電臺執(zhí)照。

　　第二十四條 緊急情況下，運營企業(yè)可以按照市政府相關(guān)規(guī)定，設(shè)置應(yīng)急基站，并報告市無線電管理機構(gòu)。在緊急情況解除之日起三個工作日內(nèi)停用和撤銷該基站。應(yīng)急基站所在物業(yè)的所有權(quán)人或者管理單位應(yīng)當(dāng)配合。

　　第二十五條 執(zhí)行特殊通信任務(wù)的，可以在基站站址專項規(guī)劃外依照本辦法規(guī)定向市無線電管理機構(gòu)申請設(shè)置臨時基站，市無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十二條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。臨時基站的使用期限不得超過一年。

第四章 基站管理

　　第二十六條 運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強基站日常管理和維護工作，保障基站符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，保障基站正常運營。

　　第二十七條 任何單位或者個人不得阻撓運營企業(yè)依法從事基站的設(shè)置和維護，不得非法拆除、損壞依法設(shè)置的基站設(shè)施。

　　有關(guān)單位或者個人從事施工、生產(chǎn)、種植樹木等活動，不得破壞基站設(shè)施或者妨礙移動通信網(wǎng)絡(luò)的正常使用；因特殊情況可能影響基站設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)事先通知基站運營企業(yè)，并采取必要的安全防護措施。

　　第二十八條 基站遭受破壞致使公眾移動通信網(wǎng)絡(luò)中斷的，運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時搶修，恢復(fù)通信網(wǎng)絡(luò)。市、區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合。

　　第二十九條 變更基站核定項目的，應(yīng)當(dāng)向市無線電管理機構(gòu)辦理變更手續(xù)。

　　停用或者撤銷基站的，應(yīng)當(dāng)向市無線電管理機構(gòu)辦理停用或者撤銷手續(xù)，交回?zé)o線電臺執(zhí)照。

　　第三十條 建設(shè)項目在基站使用期未滿前需要拆遷基站的，運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持、配合。拆遷人應(yīng)當(dāng)與運營企業(yè)簽訂拆遷補償協(xié)議，承擔(dān)基站拆遷費用。拆遷費用總額不得超過已收取的基站使用費總和。

　　第三十一條 市無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對基站的日常監(jiān)督管理，并履行下列監(jiān)督檢查職責(zé)：

　�。ㄒ唬┗�站是否依法辦理設(shè)置和驗收等手續(xù)并獲得無線電臺執(zhí)照；

　　（二）基站是否按核定項目運行；

　�。ㄈ�）運營企業(yè)的承諾書履行情況；

　　（四）按年度對基站的頻率、功率等技術(shù)參數(shù)和輻射情況進行抽查檢測；

　　（五）調(diào)查和評價全市基站運行的無線電頻譜整體狀況；

　　（六）按照內(nèi)地和香港無線電管理機構(gòu)的有關(guān)協(xié)議，對設(shè)置在深港邊界無線電業(yè)務(wù)頻率協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的基站，進行實時監(jiān)控和測試；

　　（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第五章 法律責(zé)任

　　第三十二條 有下列行為之一的，由市無線電管理機構(gòu)責(zé)令限期整改，并處二萬元以下罰款：

　　（一）運營企業(yè)設(shè)置的基站不符合相關(guān)規(guī)劃或者不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的；

　�。ǘ�）運營企業(yè)所設(shè)置的基站未經(jīng)驗收合格即投入使用的。

　　第三十三條 運營企業(yè)違反基站站址資源共享承諾，不按規(guī)定開放站址資源的，占有站址資源的運營企業(yè)五年內(nèi)不得在同一區(qū)域另行建設(shè)基站，并由市無線電管理機構(gòu)按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)無線電管理條例》第六十五條的規(guī)定對每基站處十萬元罰款。

　　第三十四條 有下列行為之一的，由市無線電管理機構(gòu)按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)無線電管理條例》第六十四條的規(guī)定沒收設(shè)備，并處十萬元罰款；有違法所得的，沒收違法所得：

　�。ㄒ唬┪慈〉脽o線電臺執(zhí)照，擅自使用基站的；

　�。ǘ�）偽造、涂改無線電臺執(zhí)照的。

　　第三十五條 運營企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更基站核定項目的，由市無線電管理機構(gòu)按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)無線電管理條例》第六十一條的規(guī)定責(zé)令限期改正，并處一萬元罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，收回?zé)o線電頻率或者吊銷無線電臺執(zhí)照。

　　第三十六條 運營企業(yè)設(shè)置、使用臨時基站、應(yīng)急基站不符合本辦法規(guī)定的，由市無線電管理機構(gòu)按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)無線電管理條例》第五十九條的規(guī)定責(zé)令限期改正，并處五千元罰款。

　　第三十七條 有下列行為之一的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安處罰法》的規(guī)定處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

　�。ㄒ唬┢茐幕�站設(shè)備、設(shè)施的；

　　（二）阻撓運營企業(yè)設(shè)置或維護基站、干擾無線電正常運行的；

　　（三）非法生產(chǎn)、銷售、使用偽基站的。

　　第三十八條 基站運行中違反環(huán)境保護要求的，由行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門按照環(huán)保法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十九條 市無線電管理機構(gòu)及其工作人員未按照本辦法的規(guī)定履行監(jiān)管職責(zé)或者不正確履行職責(zé)的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第六章 附 則

　　第四十條 本辦法自2014年9月1日起施行。

　　本辦法實施前已建設(shè)的基站不符合本辦法規(guī)定條件的，運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起兩年內(nèi)進行改造，使之符合本辦法規(guī)定。