江蘇省無錫市人民政府

無錫市公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法（市政府令第149號）

市政府令第149號
　　《無錫市公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》已經(jīng) 2014 年 10 月 20 日市人民政府第 34 次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自 2014 年12 月 1 日起施行。

　　市 長 汪泉

　　2014 年 10 月 28 日

　　無錫市公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強公共機構(gòu)節(jié)能管理，降低行政運行成本，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型機關(guān)，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、國務(wù)院《公共機構(gòu)節(jié)能條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共機構(gòu)的節(jié)能工作，以及對公共機構(gòu)節(jié)能工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，適用本辦法。

　　本辦法所稱公共機構(gòu)，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。

　　公共機構(gòu)的具體范圍由市、市（縣）、區(qū)人民政府確定。

　　第三條 各級人民政府應(yīng)當將公共機構(gòu)節(jié)能工作納入年度綜合目標績效考核體系，推動和促進公共機構(gòu)節(jié)能工作的開展。

　　市、市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當加強對公共機構(gòu)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全公共機構(gòu)節(jié)能管理體系和工作協(xié)調(diào)機制，將監(jiān)督管理公共機構(gòu)節(jié)能工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障公共機構(gòu)節(jié)能工作健康發(fā)展。

　　第四條 市人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)（以下統(tǒng)稱市機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)），在市人民政府管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下，負責推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市公共機構(gòu)節(jié)能工作。

　　市（縣）、區(qū)人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)（以下統(tǒng)稱市（縣）、區(qū)機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)），在同級管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下，負責本級公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

　　教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)主管部門，在同級機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)指導(dǎo)下，開展本系統(tǒng)內(nèi)公共機構(gòu)節(jié)能工作。

　　第五條 各級人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當定期組織公共機構(gòu)開展能源緊缺體驗、節(jié)能宣傳教育等活動，提高公共機構(gòu)工作人員節(jié)能意識。

　　第六條 公共機構(gòu)節(jié)能工作應(yīng)當接受社會監(jiān)督；任何單位和個人都有權(quán)舉報公共機構(gòu)浪費能源資源的行為。

　　第七條 對在公共機構(gòu)節(jié)能工作中做出顯著成績，以及檢舉公共機構(gòu)嚴重浪費能源資源并經(jīng)查實的單位和個人，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。

　　第二章 節(jié)能規(guī)劃

　　第八條 市機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)省公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃和市人民政府節(jié)能中長期專項規(guī)劃，制定市公共機構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

　　市公共機構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃應(yīng)當明確市、市（縣）、區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能工作目標和指標等內(nèi)容。

　　第九條 機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當會同同級有關(guān)部門，根據(jù)市公共機構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃，結(jié)合本地實際，制定本級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。

　　公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當包括節(jié)能目標和指標、節(jié)能重點環(huán)節(jié)和保障措施等內(nèi)容，并按照年度將規(guī)劃確定的節(jié)能目標和指標分解落實到本級公共機構(gòu)。

　　市（縣）、區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當包括所轄鎮(zhèn)公共機構(gòu)節(jié)能的內(nèi)容。

　　第十條 公共機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)節(jié)能規(guī)劃，制定年度節(jié)能工作實施方案，并結(jié)合本單位用能特點和上一年度用能狀況，采取節(jié)能管理或者節(jié)能改造措施，保證節(jié)能目標完成。

　　年度節(jié)能工作實施方案應(yīng)當及時報送本級機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)備案。

　　第三章 節(jié)能管理

　　第十一條 公共機構(gòu)節(jié)能工作實行領(lǐng)導(dǎo)負責制。公共機構(gòu)負責人對本單位節(jié)能工作全面負責。

　　第十二條 公共機構(gòu)節(jié)能工作實行聯(lián)絡(luò)員制度。公共機構(gòu)應(yīng)當指定專人擔任節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員，負責收集整理、統(tǒng)計分析、匯總報告本單位、本系統(tǒng)節(jié)能工作重要信息。

　　節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員應(yīng)當接受節(jié)能業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　第十三條 公共機構(gòu)節(jié)能工作實行能源消費計量制度。 公共機構(gòu)應(yīng)當區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)，實行能源消費分戶、分類、分項計量，并建立完善能源消費監(jiān)測措施，對能源消耗狀況進行實時監(jiān)測與分析。

　　第十四條 公共機構(gòu)節(jié)能工作實行能源消費統(tǒng)計報表制度。

　　公共機構(gòu)應(yīng)當指定專人負責能源消費統(tǒng)計，建立能源消費統(tǒng)計臺賬，如實記錄能源消費原始數(shù)據(jù)，并在規(guī)定時間內(nèi)向本級機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)報送能源消費狀況報告。

　　第十五條 公共機構(gòu)能源消費統(tǒng)計應(yīng)當納入國民經(jīng)濟統(tǒng)計體系。

　　機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當會同統(tǒng)計部門，定期統(tǒng)計匯總公共機構(gòu)能源消費狀況。

　　第十六條 公共機構(gòu)節(jié)能工作實行能源消耗定額制度。

　　機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)本級不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機構(gòu)能耗綜合水平和特點，分類制定公共機構(gòu)能源消耗定額；財政部門應(yīng)當根據(jù)能源消耗定額制定能源消耗支出標準。

　　公共機構(gòu)能源消耗定額應(yīng)當適時調(diào)整。

　　第十七條 公共機構(gòu)應(yīng)當加強能源消耗支出管理，在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源；超定額使用能源的，應(yīng)當向本級機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)作出書面說明。

　　第十八條 公共機構(gòu)應(yīng)當建立綠色采購制度，執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄制度，優(yōu)先采購取得節(jié)能產(chǎn)品認證證書的產(chǎn)品、設(shè)備。

　　公共機構(gòu)不得采購國家、省和市明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。

　　第十九條 公共機構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造應(yīng)當執(zhí)行有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計、施工、調(diào)試、竣工驗收等規(guī)定和標準，其中新建建筑應(yīng)當區(qū)分用能種類和性質(zhì)，實行分戶、分類、分項計量，并納入建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

　　建設(shè)主管部門應(yīng)當會同機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)，組織對本級公共機構(gòu)新建、改造建筑進行節(jié)能評估和審查。

　　第二十條 機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門制定本級公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計劃，并組織實施。

　　第二十一條 機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門，建立、完善本級公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理制度和監(jiān)測管理系統(tǒng)，實現(xiàn)公共機構(gòu)節(jié)能信息化、規(guī)范化管理。

　　第二十二條 公共機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定進行能源審計，對本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運行以及使用能源情況，進行技術(shù)性和經(jīng)濟性評價，根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。

　　第四章 節(jié)能措施

　　第二十三條 公共機構(gòu)應(yīng)當建立、健全節(jié)能運行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，設(shè)置能源管理崗位，實行能源管理崗位責任制，重點用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位應(yīng)當配備專業(yè)技術(shù)人員。

　　第二十四條 公共機構(gòu)應(yīng)當逐步推行合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機構(gòu)進行節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造和運行管理。

　　公共機構(gòu)合同能源管理的具體辦法，由市機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)會同有關(guān)部門另行制定。

　　第二十五條 公共機構(gòu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當考慮其節(jié)能管理能力;與物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立服務(wù)合同時，應(yīng)當載明節(jié)能管理的目標和要求。

　　公共機構(gòu)應(yīng)當將物業(yè)服務(wù)企業(yè)完成節(jié)能目標情況，納入其服務(wù)質(zhì)量內(nèi)容。

　　第二十六條 公共機構(gòu)應(yīng)當采取下列措施，加強用能管理，減少無功能耗：

　　（一）建立、完善重點用能設(shè)施、設(shè)備的維護保養(yǎng)和年檢登記制度；

　　（二）加強日常用能巡查；

　�。ㄈ�）除有特殊用電需要外，實行分區(qū)域、分時間供電；

　　（四）除有特殊溫度要求的區(qū)域外，室內(nèi)空調(diào)溫度的設(shè)置，夏季不得低于二十六攝氏度，冬季不得高于二十攝氏度；

　�。ㄎ澹┰诠�共區(qū)域推廣應(yīng)用照明智能調(diào)控裝置；

　�。�六）嚴格控制夜間泛光照明以及裝飾用照明；

　�。ㄆ撸┒ㄆ诰S護保養(yǎng)供水設(shè)施、設(shè)備，及時更換老化、破損供水管道；

　�。ò耍﹥�(yōu)先使用節(jié)水型水龍頭、衛(wèi)生潔具和高效節(jié)能照明燈具等節(jié)能產(chǎn)品；

　�。ň牛�實行高層建筑電梯智能化控制，合理設(shè)置電梯開啟數(shù)量和時間；

　　（十）對設(shè)備機房、食堂、開水間等部位的用能設(shè)施、設(shè)備實行重點用能監(jiān)測。

　　第二十七條 公共機構(gòu)應(yīng)當遵守下列規(guī)定，加強公務(wù)車輛節(jié)能管理:

　　（一）嚴格車輛配備標準，實行編制管理，控制車輛保有數(shù)量；

　�。ǘ�）嚴格車輛報廢制度，及時報廢高耗能、高污染的車輛；

　　（三）嚴格車輛使用制度，禁止非公務(wù)用途使用車輛；

　�。ㄋ模﹪栏褴囕v油耗標準，實行單車油耗獨立核算，定期公布單車能耗狀況；

　�。ㄎ澹﹪栏褴囕v定點加油、維修、保險制度，實行統(tǒng)一管理。

　　第二十八條 市機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門，針對氣候變化不同情況，制定公務(wù)車輛限制行駛的應(yīng)對預(yù)案。

　　第二十九條 鼓勵、支持公共機構(gòu)采取下列節(jié)能技術(shù)措施，降低辦公運行成本：

　　（一）提高電梯智能化水平，自動實行無負層電梯三層以下停開，非高峰時段減少電梯運行臺數(shù)，高層建筑電梯分段運行，非工作時間控制使用電梯運行臺數(shù)和頻率；

　�。ǘ�）優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計，推廣應(yīng)用分區(qū)、分時、分級自動調(diào)控裝置，控制照明亮度和分布密度；

　�。ㄈ�）推廣微灌、滴灌等技術(shù)，實施科學(xué)養(yǎng)護灌溉綠地；

　�。ㄋ模┘訌娦畔⒒�、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，推行無紙化辦公，推廣電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等自動化辦公系統(tǒng)的應(yīng)用。

　　第三十條 提倡公共機構(gòu)工作人員自覺養(yǎng)成下列節(jié)能行為習(xí)慣，減少日常辦公支出：

　�。ㄒ唬┘皶r關(guān)閉空調(diào)、計算機、復(fù)印機等日常辦公用能設(shè)備，減少設(shè)備待機能耗；

　�。ǘ�）減少一次性水筆、茶杯使用，雙面、反復(fù)利用紙張；

　　（三）利用自然通風調(diào)節(jié)室溫，縮短空調(diào)使用時間；

　�。ㄋ模┦褂每照{(diào)時關(guān)閉門窗，提高空調(diào)效率，降低能耗；

　�。ㄎ澹┒叹嚯x上下樓層不乘電梯，降低電梯運行頻率；

　�。�六）利用公共交通工具、非機動交通工具出行。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第三十一條 機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門，加強對本級公共機構(gòu)節(jié)能工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

　　（一）制定、落實年度節(jié)能目標和實施方案情況；

　�。ǘ�）能源消費計量、監(jiān)測、統(tǒng)計和報告情況；

　�。ㄈ�）建立節(jié)能管理規(guī)章制度情況；

　　（四）落實能源管理崗位責任制情況；

　�。ㄎ澹┯媚芟到y(tǒng)和設(shè)備節(jié)能運行情況；

　�。�六）執(zhí)行能源消耗定額標準和能源審計情況；

　�。ㄆ撸┕珓�(wù)車輛配備、使用和油耗情況；

　�。ò耍┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)督檢查事項。

　　公共機構(gòu)應(yīng)當配合節(jié)能監(jiān)督檢查，如實說明有關(guān)情況，提供能源消費相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。

　　第三十二條 公共機構(gòu)有下列行為之一的，由機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)會同有關(guān)部門責令限期改正；逾期不改正的，予以通報，并由有關(guān)機關(guān)對公共機構(gòu)負責人依法給予處分：

　　（一）未制定年度節(jié)能目標和實施方案，或者未按照規(guī)定將年度節(jié)能目標和實施方案備案的；

　�。ǘ�）未實行能源消費計量制度的；

　�。ㄈ�）未設(shè)立能源管理崗位，或者未在重點用能系統(tǒng)、設(shè)備操作崗位配備專業(yè)技術(shù)人員的；

　�。ㄋ模┪粗付▽Ｈ素撠熌茉聪�耗統(tǒng)計，或者未如實記錄能源消耗計量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺帳的；

　�。ㄎ澹┪窗凑找�求報送能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析報告的；

　�。�六）未按照規(guī)定進行能源審計，或者未根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率措施的；

　�。ㄆ撸┪窗凑找�(guī)定落實節(jié)能措施的；

　　（八）拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。

　　第三十三條 公共機構(gòu)超過能源消耗定額使用能源不能充分說明理由的，由機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)會同有關(guān)部門予以通報，并下達限期節(jié)能整改意見書；逾期未整改的，由有關(guān)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并由財政部門減少核撥下一年度百分之一以上百分之五以下財政經(jīng)費。

　　第三十四條 公共機構(gòu)不執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄采購產(chǎn)品、設(shè)備，或者采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，由政府采購監(jiān)督管理部門給予警告，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予以通報。

　　第三十五條 公共機構(gòu)違反規(guī)定超標準、超編制購置公務(wù)用車或者拒不報廢高耗能、高污染車輛的，由有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，對車輛采取收回、拍賣、責令退還等方式處理。

　　第三十六條 機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)和有關(guān)部門工作人員，在公共機構(gòu)節(jié)能管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第三十七條 金融、通信和不使用財政性資金的高校等公共服務(wù)機構(gòu)的節(jié)能管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十八條 本辦法自 2014 年 12 月 1 日起施行。